11月18日—19日，由國務(wù)院發(fā)展研究中心指導(dǎo)，中國經(jīng)濟(jì)年鑒社主辦的“2017（第五屆）中國糧食與食品安全戰(zhàn)略峰會(huì)”在北京舉行。此次峰會(huì)以“深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”為主題，旨在深入探討如何著眼于深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊作主旨演講；國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴、農(nóng)業(yè)部副部長葉貞琴、國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長孫梅君出席峰會(huì)并發(fā)言。
11月19日上午，李偉出席峰會(huì)開幕式并作主旨演講，他在題為“以更高標(biāo)準(zhǔn)保障中國糧食與食品安全”的演講中表示，過去五年，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從高速增長向中高速增長的轉(zhuǎn)換，中國政府大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保就業(yè)、保民生等各方面的壓力比較大。糧食和食品安全工作取得的成就，為中國保持大局穩(wěn)定，為中國政府有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，作出了很大貢獻(xiàn)。
李偉指出，隨著前不久召開的中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)作出了“中國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重大政治論斷。社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，勢必對(duì)中國各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，對(duì)做好中國糧食和食品安全工作也將提出更高的要求。
李偉強(qiáng)調(diào)，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)，現(xiàn)在還遠(yuǎn)不能很好地滿足人民群眾的新需求，糧食和食品安全方面發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出。不平衡，突出體現(xiàn)為數(shù)量增長快、質(zhì)量改進(jìn)慢，生產(chǎn)發(fā)展快、生態(tài)改進(jìn)慢。不充分，突出體現(xiàn)為糧食和食品安全保障能力不高。
李偉認(rèn)為，中國已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝期、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。他強(qiáng)調(diào)，在新時(shí)代，我們將全面落實(shí)十九大提出的一系列新戰(zhàn)略新部署，更均衡、更充分、更高水平地保障13億多中國人民的糧食和食品安全：一是以體制機(jī)制的創(chuàng)新，全面滿足城鄉(xiāng)居民不斷提升的食物消費(fèi)需求。二是著力提升城鄉(xiāng)低收入和脆弱群體的糧食安全保障水平。三是全面落實(shí)“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略，確保國家糧食產(chǎn)能安全。四是積極參與全球糧食安全治理，促進(jìn)全球糧食安全保障能力的提升。
開幕式上，韓俊在演講中指出，十九大報(bào)告提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總的要求濃縮為五句話：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。韓俊認(rèn)為，鄉(xiāng)村的振興不僅僅是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興，也是鄉(xiāng)村社會(huì)全方位的振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，一定會(huì)為中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。但實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)宏大的任務(wù)，其中，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必須要著力推進(jìn)的一項(xiàng)重要任務(wù)。
韓俊重點(diǎn)圍繞黨的十九大報(bào)告關(guān)于中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方面提出的“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革談了四點(diǎn)看法。他表示，第一，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要更好地保障中國的糧食和食物的安全；第二，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化的配置為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的改革。一方面，我們要發(fā)育土地經(jīng)營權(quán)利的市場，要培育家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地農(nóng)地使用的效率。另一方面，也要重視扶持和保護(hù)普通的小農(nóng)戶利益；第三，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要更加重視農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)的清潔生產(chǎn)，推行農(nóng)業(yè)綠色的生產(chǎn)方式，這方面要繼續(xù)抓好化肥農(nóng)藥減量化，要通過集中治理一些突出的問題，切實(shí)把過量使用的化學(xué)投入品減下來，把超過資源承載能力的產(chǎn)能退出來，把農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用起來，要讓透支的農(nóng)業(yè)資源得以休養(yǎng)生息；第四，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要統(tǒng)籌利用國內(nèi)國外兩種資源和兩個(gè)市場，要構(gòu)建農(nóng)業(yè)對(duì)外開放的新格局。
在隨后的“深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”主題大會(huì)環(huán)節(jié)，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴、農(nóng)業(yè)部副部長葉貞琴、國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長孫梅君分別圍繞“十九大后中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革”和“農(nóng)業(yè)部推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”以及“以創(chuàng)新監(jiān)管制度、引領(lǐng)食品供給質(zhì)量安全水平提升”進(jìn)行了發(fā)言。
王一鳴表示，我們深化改革破除體制機(jī)制弊端，正為轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段開辟更廣闊的前景。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推進(jìn)了一系列基礎(chǔ)性改革，同樣在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也將推進(jìn)改革，包括農(nóng)村土地制度的改革，包括承包地“三權(quán)分置”改革，農(nóng)村經(jīng)營型用地流轉(zhuǎn)制度改革，這些改革都會(huì)釋放出新的巨大潛力。他強(qiáng)調(diào)，下一步要向世界最高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)看齊，要讓“中國質(zhì)量”像“中國速度”一樣受到世界廣泛的贊揚(yáng)。
葉貞琴表示，為貫徹十九大精神，農(nóng)業(yè)部將以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重心為重點(diǎn)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦抓重點(diǎn)、補(bǔ)弱項(xiàng)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，做好鞏固糧食產(chǎn)能、加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、培育壯大新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體、大力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、積極推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新、全面深化農(nóng)村改革、扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧等八方面工作。
孫梅君表示，解決食品安全領(lǐng)域不充分不平衡的問題重點(diǎn)的任務(wù)是實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，即促進(jìn)供給與需求相匹配，主攻方向是提高供給食品的質(zhì)量，根本途徑是深化改革創(chuàng)新。她強(qiáng)調(diào)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，監(jiān)管政策創(chuàng)新，對(duì)于提高食品供給質(zhì)量具有直接的明顯作用。當(dāng)然，食品安全是管出來的，更是產(chǎn)出來的，提高食品質(zhì)量安全水平，維護(hù)和促進(jìn)公眾健康，必須從防治污染的大環(huán)境著眼，重視可持續(xù)發(fā)展，必須從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭入手，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
此次峰會(huì)為期兩天，除19日的主題大會(huì)和開幕式，還設(shè)置閉門會(huì)議以及多個(gè)平行圓桌會(huì)議交錯(cuò)進(jìn)行，圍繞深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能、把小農(nóng)生產(chǎn)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)軌道、保障糧食和食品安全、科技引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、金融創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”“一帶一路”倡議下全球農(nóng)業(yè)合作新格局等重要議題展開了熱烈的討論。
另據(jù)記者了解，2013—2016年，“中國糧食與食品安全戰(zhàn)略峰會(huì)”已成功舉辦四屆，作為國務(wù)院發(fā)展研究中心高端論壇品牌，受到中心領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)國家政要的高度認(rèn)可，會(huì)議成果受到廣泛關(guān)注。目前，峰會(huì)已成為官、產(chǎn)、研三界人士探討中國乃至全球糧食與食品安全問題的重要溝通平臺(tái)，社會(huì)影響力越來越大，將為國務(wù)院發(fā)展研究中心高端智庫試點(diǎn)建設(shè)以及相關(guān)領(lǐng)域的國際交流合作、研究成果發(fā)布提供有力支撐。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 2017-11-21
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