黨的十九大報(bào)告提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，要“推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育……努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。”
全國(guó)政協(xié)委員、新東方董事長(zhǎng)俞敏洪認(rèn)為，提高農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的教育質(zhì)量，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵一環(huán)，因?yàn)檫@些鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校在我國(guó)基礎(chǔ)教育體系中起到了兜底教育公平的重要作用。
遺憾的是，撤并鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，集中辦農(nóng)村寄宿制學(xué)校，曾是我國(guó)2012年之前鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)的基本思路。雖然國(guó)家強(qiáng)調(diào)在“就近入學(xué)”的前提下“適當(dāng)合并”，但許多地方政府卻將減少財(cái)政支出和“提高效益”作為優(yōu)先目標(biāo)，農(nóng)村學(xué)校的撤并規(guī)模遠(yuǎn)超實(shí)際需求。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1995年我國(guó)農(nóng)村地區(qū)有19.36萬(wàn)個(gè)教學(xué)點(diǎn)，到2010年時(shí)僅剩6.54萬(wàn)個(gè)，減幅達(dá)66%。
俞敏洪認(rèn)為，大規(guī)模的撤點(diǎn)并校沒有達(dá)到預(yù)期中的“讓絕大多數(shù)鄉(xiāng)村孩子接受更好教育”的實(shí)際效果。就像前段時(shí)間大家關(guān)注的“冰花男孩”王福滿所遭遇的一樣，對(duì)走讀學(xué)生來(lái)說(shuō)，撤點(diǎn)并校后出現(xiàn)了“上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難、上學(xué)貴”的問(wèn)題，交通安全隱患增加，同時(shí)城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”問(wèn)題日益嚴(yán)重。對(duì)寄宿學(xué)生而言，撤點(diǎn)并校后仍有很多學(xué)校存在寄宿條件簡(jiǎn)陋、（膳食）營(yíng)養(yǎng)水平較低、課余生活匱乏、生活老師缺位等問(wèn)題。
他認(rèn)為，更深遠(yuǎn)的影響則是，學(xué)生進(jìn)城切斷了農(nóng)村兒童與鄉(xiāng)村文化的傳承通道，進(jìn)一步加劇了鄉(xiāng)村文明的凋敝。
針對(duì)撤點(diǎn)并校存在的問(wèn)題，2012年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》（以下稱《意見》），提出 “農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局要保障學(xué)生就近上學(xué)的需要……人口相對(duì)集中的村寨要設(shè)置村小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)，人口稀少、地處偏遠(yuǎn)、交通不便的地方應(yīng)保留或設(shè)置教學(xué)點(diǎn)。”
《中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告2017》（以下稱《報(bào)告2017》）顯示，2016年全國(guó)鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)有8.68萬(wàn)所，較2012年增加了2.43萬(wàn)所，但遠(yuǎn)不及1995年時(shí)19.36萬(wàn)個(gè)教學(xué)點(diǎn)的一半。不僅數(shù)量偏少，大多數(shù)小規(guī)模學(xué)校仍存在諸多的問(wèn)題。國(guó)務(wù)院參事室與四川省參事室的一份調(diào)研報(bào)告顯示，目前鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展仍存在教育資源倒掛現(xiàn)象嚴(yán)重、小規(guī)模學(xué)校難留好教師、語(yǔ)文和數(shù)學(xué)之外的課程開設(shè)率低等主要問(wèn)題。
俞敏洪認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地域差異以及當(dāng)前教育發(fā)展現(xiàn)狀，決定了農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校將會(huì)長(zhǎng)期存在。為了更好地建設(shè)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，變“小而弱”為“小而美”，真正地推進(jìn)教育公平與均衡，特建議如下：
1、專門制定促進(jìn)和保障農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展的政策，在經(jīng)費(fèi)支持、師資供給、校園建設(shè)等方面予以保障。尤其是在經(jīng)費(fèi)上應(yīng)加大投入，優(yōu)先保證農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)有充分和獨(dú)立的教育經(jīng)費(fèi)。
2、采用“一校多點(diǎn)，捆綁式發(fā)展”，建立中心校或中心寄宿學(xué)校和多所衛(wèi)星式小規(guī)模學(xué)校捆綁發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。建立教師輪流任教制度，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)中心校與鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)共享優(yōu)秀教師資源。
3、給老師更好的待遇，制定激勵(lì)政策鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校長(zhǎng)期任教，對(duì)于在鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)任教的老師，在薪資待遇、子女入學(xué)、評(píng)優(yōu)晉級(jí)等方面享受優(yōu)先權(quán)。
4、優(yōu)先在農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展教育信息化。利用互聯(lián)網(wǎng)直播、錄播、“雙師課堂”等新手段，引入優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，彌補(bǔ)優(yōu)秀教師缺乏的難題。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 頭條號(hào)
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