央視網(wǎng)消息（焦點(diǎn)訪談）：俗話說，民以食為天。今天，2017年的中央“一號文件”正式向社會發(fā)布。這是中央“一號文件”連續(xù)第14次聚焦“三農(nóng)”。今年“一號文件”突出的政策亮點(diǎn)就是提出以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線。那么，為什么要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？跟我們的生活又有什么關(guān)系呢？
2016年秋收的季節(jié)，黑龍江省種玉米的農(nóng)戶并沒有豐收的喜悅。肇東市長富村村民范洪艷家的17畝土地今年收了26000斤玉米，但是這兩萬多斤玉米就像石頭一樣壓在她的心上。
范洪艷給記者算了筆賬，種子和化肥等加起來，她每斤玉米的成本是6毛錢左右，但是2016年的收購價(jià)卻掉到了5毛多，這一年下來辛辛苦苦，到頭來連本都收不回來。
2007年開始施行的玉米收儲制度，以每斤7毛錢的價(jià)格從農(nóng)民手里收玉米，并且收購價(jià)格逐年遞增。玉米銷路好就能在市場上賣高價(jià)，如果銷路不好也能有這個(gè)收儲制度托底，這大大刺激了農(nóng)民種植玉米的積極性。2016年，全國玉米產(chǎn)量達(dá)到2.16億噸，而與此同時(shí)，價(jià)格優(yōu)勢明顯的進(jìn)口玉米還在搶占著國內(nèi)市場。國貨入庫、洋貨入市，邊進(jìn)口邊積壓，生產(chǎn)量、存儲量和進(jìn)口量，三量齊增。而與玉米恰恰相反的是大豆，種的太少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求。2016年我國的大豆產(chǎn)量約1300萬噸，但是進(jìn)口量卻超過了8000多萬噸。
需求旺盛的大豆沒人種，而庫存量不斷創(chuàng)下新高的玉米卻賣不掉。市場上缺乏有效的供給，這就出現(xiàn)了我們常說的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題。
農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革怎樣才能推進(jìn)呢？核心就是回歸市場。以玉米為例，這次的中央“一號文件”就對玉米的收儲制度進(jìn)行了調(diào)整。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是理順政府和市場的關(guān)系，也就是說，改變不合理的農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)，更好滿足需求，必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，讓市場力量引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。所以，“一號文件”提出了深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲制度改革、完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度等重要舉措。同時(shí)，“一號文件”還提出了改革財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制、加快農(nóng)村金融創(chuàng)新、深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革和探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機(jī)制等重大政策舉措。
趙和貴是一家飯店的主廚，飯店的食材都由他負(fù)責(zé)挑選、進(jìn)貨。最近他的店里賣的最好的一道菜就是炒辣椒。
趙和貴選的辣椒來自江西省安義縣的老莊主果蔬生產(chǎn)專業(yè)合作社。
龔得勝種的辣椒之所以供不應(yīng)求，是因?yàn)榫G色食品、口感好而且價(jià)格不貴，這些都是迎合市場的主要因素。
2004年，在俄羅斯做了20多年邊貿(mào)生意的龔得勝回到家鄉(xiāng)，承包了當(dāng)?shù)?000多畝荒山，開啟了自己的創(chuàng)業(yè)之路。
當(dāng)時(shí)，龔得勝把自己的所有積蓄加上和親戚朋友借的錢都投入到辣椒種植上。剛開始，他種的辣椒產(chǎn)量低，市場銷路也不好，前期投入的資金很快用完了，剛剛起步的事業(yè)不能半途而廢，怎樣才能找到后續(xù)資金成了龔得勝的心病。
龔得勝所說的財(cái)政惠農(nóng)信貸通，是江西省幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得生產(chǎn)經(jīng)營資金的融資模式。由政府安排專項(xiàng)資金作為貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，由農(nóng)工部牽頭與銀行合作，向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放1-3年期的貸款。農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等五類新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是重點(diǎn)扶持對象，其中農(nóng)民合作社最高授信額度300萬元，龔得勝拿到的就是這筆錢。而這也是今年“一號文件”倡導(dǎo)的一個(gè)方向。
江西是我國的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)之一，用于農(nóng)業(yè)的財(cái)政資金有限，面對著僧多粥少的局面，不夠分、分不均都是現(xiàn)實(shí)存在的問題。
這種做法有效緩解了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者融資難的問題，而有了風(fēng)險(xiǎn)保證金兜底，銀行貸款的風(fēng)險(xiǎn)則大大降低了。
這次中央“一號文件”在財(cái)政支農(nóng)方式轉(zhuǎn)變，在推進(jìn)農(nóng)村金融改革方面有大篇幅的規(guī)定。
推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)。以農(nóng)產(chǎn)品終端消費(fèi)需求為導(dǎo)向，農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌、從初級產(chǎn)品到終端消費(fèi)全程無縫對接，就說明了“三產(chǎn)融合” 的重要性。
每個(gè)周末，濰坊市民潘明惠都會為下周一家人的一日三餐早做打算。不用再像以前去擠菜市場采購，如今通過手機(jī)上一個(gè)叫“有機(jī)匯”的APP就能解決。
這張訂單通過網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)被傳遞到上游的生產(chǎn)部門。大棚里，工人們開始了一天的采摘，這些新鮮的有機(jī)蔬菜會被送到加工車間，經(jīng)過挑選、處理、包裝，交予物流，送到潘明惠家中。從發(fā)出訂單到收到貨物，整個(gè)過程不超過24小時(shí)。
看得見的流程在24小時(shí)之內(nèi)，而看不見的品質(zhì)則在24小時(shí)之外。為了這份看不見的品質(zhì)，這家有機(jī)農(nóng)業(yè)公司下了6年功夫。他們以農(nóng)產(chǎn)品終端消費(fèi)需求為導(dǎo)向，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、配送各環(huán)節(jié)都契合消費(fèi)需求。
如今，這家公司的年銷售收入近2億元。原先的農(nóng)民變身為企業(yè)的工人，年收入達(dá)到四萬塊錢，是之前的五到六倍。現(xiàn)代規(guī)模化種植、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售等全鏈條模式，徹底改變了農(nóng)民過去靠天吃飯的被動局面。與此同時(shí)，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等增值服務(wù)為激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，開辟農(nóng)民增收創(chuàng)建了新的途徑。這就是這次中央“一號文件”所倡導(dǎo)的推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，從而促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的三產(chǎn)深度融合。
除此之外，今年的中央“一號文件”明確指出，在確保糧食生產(chǎn)能力不降低，農(nóng)民增收的勢頭不逆轉(zhuǎn)的情況下，下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展方向就是要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。
“重農(nóng)固本，是安民之基。”“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。”主要目標(biāo)就是增加農(nóng)民收入、保障有效供給。在提高農(nóng)業(yè)供給的質(zhì)量的同時(shí)，還要緊緊地圍繞市場需求，來優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，跟上消費(fèi)需求升級的節(jié)奏和變化。而今后檢驗(yàn)改革成不成功，不僅要看供給體系本身是否優(yōu)化，效率是否提高，更重要的是要讓農(nóng)民的錢袋子真正的鼓起來，讓農(nóng)民的生活更好，農(nóng)村更美。
來源：央視網(wǎng)2017年02月05日
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
