在農(nóng)村土地征收中,為什么老百姓的合法權(quán)益容易受到侵害?
土地作為人類最基本的生產(chǎn)、生活資料普遍存在,在我國土地所有權(quán)分為兩種:
一種是國家所有,即城市市區(qū)的土地屬于國家所有;
一種是集體所有,農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外,屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于農(nóng)民集體所有。
這兩種性質(zhì)的土地,在我前期的文章《如何區(qū)分“集體土地征遷”和“國有土地征遷”》中都已經(jīng)說過了,想了解的朋友,可以翻看我以前的文章。
國有土地和農(nóng)民集體所有的土地,可以依法確定給單位或者個人使用(土地使用權(quán)受法律保護)。
但在實際生活中,老百姓往往認為土地都是國家的,不懂何謂土地所有權(quán),何謂土地使用權(quán),忽視了自己的土地權(quán)益,而導(dǎo)致在土地征收過程中陷入維權(quán)困境。
土地征收的本質(zhì)是對土地所有權(quán)的再分配,即收回農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán),同時將土地集體所有轉(zhuǎn)化為國家所有。
由于征收主體是政府,征收主體的特殊性,容易導(dǎo)致老百姓被剝奪說“不”的權(quán)利,也被限制了討價還價的能力。
由此往往會造成了不同程度的百姓利益受損,合法權(quán)益被侵害的現(xiàn)象。被征地人權(quán)利的侵犯程度,取決于:征收程序是否公正,征收用途是否為公共利益,以及征收補償是否合理。
為保障被征收人的合法權(quán)益,限制政府侵犯被征收人的利益,我國法律在征地過程中明確了征收方和被征收方的權(quán)利和義務(wù),由于大多數(shù)老百姓對法律賦予自己的這種保護權(quán)利認識模糊,不懂何謂土地合法征收而導(dǎo)致自身權(quán)利受損,同時陷入維權(quán)困境。
綜上所述:在農(nóng)村土地征收中,農(nóng)民的利益容易受損,其原因有如下幾點:
農(nóng)民法律意識淡薄,沒有正真的認識到法律賦予自己的權(quán)利;
征收主體的特殊性,一般農(nóng)村土地征收的征收主體都是當?shù)卣捎谡魇罩黧w的特殊性,導(dǎo)致農(nóng)民維權(quán)比較困難;
當農(nóng)民的自身利益受損,往往“忍氣吞聲”,沒有想到拿起法律的武器,委托律師,維護權(quán)益;
那么在農(nóng)村土地征收過程中,法律賦予了農(nóng)民哪些權(quán)利呢?
一、預(yù)征知情權(quán):在征地依法報批前,政府應(yīng)將預(yù)征收土地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地農(nóng)民;
二、調(diào)查結(jié)果確認權(quán):預(yù)征土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶確認;
三、申請預(yù)征聽證權(quán):經(jīng)農(nóng)戶申請,國土資源部門應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定組織聽證;
四、參與報批權(quán):被征地農(nóng)民知情、確認的有關(guān)材料為各級政府在征地報批時的必備材料;
五、批復(fù)結(jié)果知情權(quán):土地征收批復(fù)文件下達后10日內(nèi),人民政府應(yīng)將批復(fù)結(jié)果公告給被征收土地的農(nóng)民;
六、土地補償知情權(quán):土地補償征收公告后45日內(nèi),由國土資源局對土地補償、安置方案進行公告;
七、調(diào)查結(jié)果核準權(quán):辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)時,對土地行政主管部門的調(diào)查結(jié)果進一步核準。
八、補償方案聽證權(quán):對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的,應(yīng)當在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門提出;
九、要求公告權(quán)和拒絕補償?shù)怯洐?quán):未依法進行征用土地公告的,被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告,有權(quán)拒絕辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù);
十、要求公告權(quán)和拒絕辦理補償、安置手續(xù)權(quán):未依法進行征地補償、安置方案公告的,被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告,有權(quán)拒絕辦理征地補償、安置手續(xù);
十一、對補償標準爭議權(quán):因未按照依法批準的征用土地方案和征地補償、安置方案進行補償,被征收人有權(quán)按照法定程序提出協(xié)調(diào)申請;協(xié)調(diào)不成的有權(quán)提出裁決申請;
十二、拒絕履行政令權(quán):土地補償費未全額到位被征收人有權(quán)拒絕交出土地、有權(quán)阻止施工;
十三、恢復(fù)耕種權(quán):土地征收批復(fù)后二年內(nèi)沒有實施,造成土地荒蕪的應(yīng)由批準的政府批準收回,交由原集體經(jīng)濟組織恢復(fù)耕種。
十四、違法舉報權(quán):任何單位和個人對違法占用土地等行為都有權(quán)舉報;
十五、享受社保權(quán):征收農(nóng)民土地的應(yīng)保障農(nóng)民的長遠生計。
以上這些對被征收人來說是權(quán)利,對征收主體而言則是義務(wù),雙方只有了解了這些權(quán)利和義務(wù),才能更好的合理合法的完成土地征收。
所以,當農(nóng)民遭遇“土地強征”時,我建議采取如下措施進行維權(quán):
首先,要明確法律賦予自己的權(quán)利;
其次,要拿起法律的武器來維護自己的合法權(quán)益;
再者,要收集保留好征收主體的違法證據(jù),方便后期維權(quán);
最后,一定要注意維權(quán)的途徑和方式要合理合法,不要采取過激行為,防止弄巧成拙。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:作者的今日頭條號
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