習近平總書記在黨的十九大報告中指出：推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，高度重視農村義務教育，辦好學前教育、特殊教育和網絡教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。這是總書記在報告中保障和改善民生部分關于教育的集中論述，指明了我國義務教育、基礎教育未來五年的發(fā)展方向。
其實，城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展的方針，報告并非第一次論述。早在2016年7月，國務院就印發(fā)了《關于統籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的若干意見》。根據這個《意見》，湖南結合本省實際，于2017年6月發(fā)布了《關于統籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的實施意見》。提出了城鄉(xiāng)學校建設計劃、鄉(xiāng)村教育提質計劃、城鄉(xiāng)師資統籌配置計劃等十項計劃，以基本實現城鄉(xiāng)基本公共教育服務均等化、縣域義務教育均衡發(fā)展的目標。
城鄉(xiāng)一體化是中國現代化和城市化發(fā)展的一個新階段，所謂城鄉(xiāng)一體化就是要把工業(yè)與農業(yè)、城市與鄉(xiāng)村作為一個整體，統籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調整，改變長期存在的城鄉(xiāng)二元經濟結構，使整個城鄉(xiāng)經濟社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。統籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，是深入推進義務教育均衡發(fā)展、促進基本公共教育均等化的重要舉措，是縮小城鄉(xiāng)教育差距、全面完成教育脫貧任務的現實需要。
城鄉(xiāng)教育一體化的首要任務，就是找準城鄉(xiāng)二元教育的問題與關鍵，破除思想、體制和機制障礙，強化頂端設計，構建面向城鄉(xiāng)的教育發(fā)展“立交橋”，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化教育體系。湖南以縣域為實施范圍，統籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，可以說抓住了城鄉(xiāng)教育一體化的重點。筆者認為，統籌城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，需要建立四大機制：
一是教師交流機制。教育發(fā)展，師資是關鍵。城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，首先要解決城鄉(xiāng)學校教師合理配置問題，建議建立城鄉(xiāng)教師定期交流機制。通過實施鄉(xiāng)村教師待遇保障計劃、發(fā)放鄉(xiāng)村教師特殊津補貼和鄉(xiāng)村教師榮譽典章制度等，吸引更多優(yōu)秀教師自愿下鄉(xiāng)支教，獻身鄉(xiāng)村教育事業(yè)。要堅決改變把違紀違規(guī)教師發(fā)配鄉(xiāng)村學校作為懲戒教師手段的錯誤做法，讓鄉(xiāng)村教師真正有地位有臉面，未來有希望，推動形成鄉(xiāng)村教師可去城里任教、城里教師也能下鄉(xiāng)支教、城鄉(xiāng)教師互動交流的良好局面。
二是統籌發(fā)展機制。城鄉(xiāng)教育一體化，要求在頂層設計上將城鎮(zhèn)學校、鄉(xiāng)村學校一并納入教育發(fā)展規(guī)劃，統籌協調，全面安排。建議以縣域為范圍，由政府統籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，在財政投入、資源配置、基礎建設、實驗裝備、課改研究等方面，一把尺子量到底，一個標準實施，避免城鄉(xiāng)有別，搞雙重待遇。凡是城鎮(zhèn)學校能夠享受的政策待遇，鄉(xiāng)村學校同樣享受。確保鄉(xiāng)村教育發(fā)展的基本需要，促進城鄉(xiāng)教育的均衡化發(fā)展。
三是結對幫扶機制。城鄉(xiāng)教育，差距是明顯的；城鄉(xiāng)學校，優(yōu)劣是分明的。農村校弱、城鎮(zhèn)校強，是城鄉(xiāng)學校對比的現實。促進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，需要城鄉(xiāng)學校相互結對子，建立幫扶機制。城鎮(zhèn)學校要有主動擔當的責任意識和教育區(qū)域協調發(fā)展的大局意識，從人員、資金、設備、技術、觀念等方面提供支持，共同開展課改研究，幫助農村校盡快發(fā)展起來。讓農村校發(fā)展起來，也有利于化解城鎮(zhèn)校大班額問題，減輕學校和教師過重的負擔。
四是資源共享機制。推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，實現資源共建共享共用，是一個重要舉措。既有利于緩解農村校資源匱乏、教育投入嚴重不足的問題，也有利于充分發(fā)揮城鎮(zhèn)校資源優(yōu)勢，減少資源閑置浪費，提高使用效率。資源共建共享共用，包括硬件資源和軟件資源兩個方面，但主要是軟件資源。建議城鄉(xiāng)教育資源并網，共建共享，互聯互通，鄉(xiāng)村校師生可以訪問城鎮(zhèn)校資源網，順利獲取所需資料。當然，促進城鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展，重點是扶助農村校的發(fā)展，根本上取決于加大農村教育投入，推進鄉(xiāng)村學校標準化建設，完成全面改薄任務，根本改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現網轉自：紅網
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