編者按
中紀(jì)委將從2018年至2020年展開(kāi)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治，嚴(yán)懲對(duì)扶貧資金“動(dòng)奶酪”的腐敗行為，包括重點(diǎn)整治“弄虛作假、數(shù)字脫貧、虛假‘摘帽’”。
長(zhǎng)期從事扶貧研究的華南理工大學(xué)公共政策研究院教授楊麗君在接受新加坡《聯(lián)合早報(bào)》記者采訪時(shí)指出，扶貧資金專款專用的一些措施落實(shí)后，資金被“層層拔毛”的情況較此前已有明顯好轉(zhuǎn)，但鑒于近年來(lái)扶貧資金龐大，催生了五花八門(mén)的貪腐和利益尋租行為，情況比以往更嚴(yán)重。
楊麗君教授還特別提醒說(shuō)，對(duì)基層干部而言，扶貧是必須完成的政治任務(wù)，如果無(wú)法完成的話，基層干部就會(huì)“在數(shù)字上去完成”。但她也指出，一些貧困地區(qū)信息化程度較低，數(shù)據(jù)收集工作困難重重，基層干部在進(jìn)行建檔立卡工作時(shí)只能預(yù)估某些數(shù)據(jù)，因此一些數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不精細(xì)，未必都是源于造假。
以下是聯(lián)合早報(bào)采訪稿的全文。
中國(guó)未來(lái)三年將在扶貧領(lǐng)域加碼反腐，嚴(yán)打脫貧數(shù)據(jù)弄虛作假，為中共總書(shū)記習(xí)近平兌現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)的政治承諾掃清障礙。
中共中央機(jī)關(guān)報(bào)《人民日?qǐng)?bào)》的客戶端17日發(fā)布消息稱，中共中央紀(jì)委將從2018年至2020年展開(kāi)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治，嚴(yán)懲對(duì)扶貧資金“動(dòng)奶酪”的腐敗行為，包括重點(diǎn)整治“弄虛作假、數(shù)字脫貧、虛假‘摘帽’”。
受訪的學(xué)者分析，在2020年前讓數(shù)千萬(wàn)人告別貧困是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的第一炮，也是中共全黨上下未來(lái)三年工作的重中之重，中共容不得出現(xiàn)任何差錯(cuò)。為此，中紀(jì)委必須扮演“督軍”角色，充分保障扶貧領(lǐng)域廉潔，協(xié)助中央有效、徹底地推進(jìn)扶貧工作。
為實(shí)現(xiàn)脫貧提供紀(jì)律保障
中紀(jì)委辦公廳近日印發(fā)通知稱，扶貧領(lǐng)域反腐和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，要做到“無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，并堅(jiān)持“重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾”，這將為確保2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧提供紀(jì)律保障。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水向《聯(lián)合早報(bào)》分析：“中紀(jì)委提出這個(gè)（專項(xiàng)治理），相當(dāng)于要對(duì)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的反腐敗加碼，提高扶貧領(lǐng)域反腐敗的威懾力。”
莊德水解讀，著力解決扶貧領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題，充分保證脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目順利推進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，“這是一個(gè)政治任務(wù)。”
脫貧不只關(guān)系到中共能否如期全面建成小康社會(huì)，還將為之后進(jìn)一步落實(shí)中共十九大提出的2035年和2050年發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。這也可視為評(píng)價(jià)習(xí)近平政績(jī)的一項(xiàng)硬性指標(biāo)，并得到習(xí)近平本人高度重視。
過(guò)去五年，中國(guó)在扶貧領(lǐng)域取得顯著成效。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，2012年中共十八大以來(lái)，中國(guó)已有逾5500萬(wàn)人脫貧，相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家的人口總數(shù)。截至去年底，中國(guó)還有4335萬(wàn)貧困人口，官方預(yù)計(jì)今明兩年每年至少讓1000萬(wàn)人脫貧。
另一方面，精準(zhǔn)扶貧工作的全面推進(jìn)，也正充分暴露出地方的腐敗程度。據(jù)從事扶貧研究的華南理工大學(xué)公共政策研究院教授楊麗君觀察，扶貧資金專款專用的一些措施落實(shí)后，資金被“層層拔毛”的情況較此前已有明顯好轉(zhuǎn)，但鑒于近年來(lái)扶貧資金龐大，催生了五花八門(mén)的貪腐和利益尋租行為，情況比以往更嚴(yán)重。
央視《新聞聯(lián)播》上周五報(bào)道，中紀(jì)委近期曝光了八起扶貧領(lǐng)域的典型腐敗案例，多數(shù)涉及地方基層官員，包括故意刁難貧困民眾、造假數(shù)據(jù)讓貧困戶“被脫貧”、挪用和騙取低保資金、騙取危房改造補(bǔ)助資金，甚至還有地方安排貧困戶住高檔小區(qū)，以發(fā)放房屋補(bǔ)貼方式為房地產(chǎn)公司促銷(xiāo)商品房等。
莊德水分析，扶貧領(lǐng)域的反腐工作屬于基層反腐，這也是十九大之后中共反腐的基本走向，目的是解決普通民眾身邊的腐敗問(wèn)題。
高層的高度重視，對(duì)地方政府形成了完成脫貧任務(wù)的壓力，結(jié)果引發(fā)貧困人口“被脫貧”、貧困縣虛假“摘帽”等怪象，這是中紀(jì)委要重點(diǎn)嚴(yán)打的對(duì)象。所謂“摘帽”就是去除貧困縣的定位。
楊麗君也指出，對(duì)基層干部而言，扶貧是必須完成的政治任務(wù)，如果無(wú)法完成的話，基層干部就會(huì)“在數(shù)字上去完成”。但她也指出，一些貧困地區(qū)信息化程度較低，數(shù)據(jù)收集工作困難重重，基層干部在進(jìn)行建檔立卡工作時(shí)只能預(yù)估某些數(shù)據(jù)，因此一些數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不精細(xì)，未必都是源于造假。
作者系華南理工大學(xué)公共政策研究院助理院長(zhǎng)
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