長(zhǎng)期以來(lái)，我處農(nóng)作物秸稈沒(méi)有得到有效利用，相當(dāng)一部分被廢棄或焚燒，污染大氣、浪費(fèi)資源，嚴(yán)重影響了陸城的生態(tài)環(huán)境。認(rèn)真做好秸稈禁燒和綜合利用，可以從根本上解決因秸稈焚燒或亂堆亂放、拋棄河道、腐爛變質(zhì)而帶來(lái)的環(huán)境污染，改善村容村貌，提高空氣質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。筆者通過(guò)在陸城抓秸稈禁燒工作的實(shí)踐認(rèn)為，只要抓住關(guān)鍵措施，就能有效地解決這些問(wèn)題。
一、主要問(wèn)題
近幾年，我處按照上級(jí)要求，在農(nóng)作物秸稈禁燒方面做了一些工作，也取得了一些成績(jī)，但也還存在較多問(wèn)題，綜合起來(lái)，有以下幾個(gè)方面：
1、秸稈禁燒工作的對(duì)象是廣大農(nóng)民。尤其當(dāng)今農(nóng)村留守的是老人，受教育少，對(duì)于科學(xué)種田、秸稈還田等綜合利用的政策、措施和新機(jī)具、新技術(shù)的應(yīng)用，持懷疑、抵觸的態(tài)度。加之當(dāng)下農(nóng)村由于拆遷安置等問(wèn)題導(dǎo)致干群矛盾比較突出，有極少數(shù)群眾故意焚燒秸稈，與鄉(xiāng)村干部作對(duì)，這是秸稈禁燒屢禁不止的原因之一。
2、農(nóng)民對(duì)焚燒秸稈的危害性認(rèn)識(shí)不足。少數(shù)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱，認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，認(rèn)為秸稈灰可以增大土壤肥力。事實(shí)上秸稈焚燒不僅污染環(huán)境，還使本來(lái)含有的氮磷鉀和其他微量元素的秸稈等因焚燒而喪失殆盡。另外，焚燒秸稈的高溫還殺死了土壤中的微生物，破壞土壤結(jié)構(gòu)，加速土壤板結(jié)和墑情的損失。
3、秸稈的利用方式發(fā)生了變化。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變，秸稈的利用方式正在發(fā)生重大變化，作為傳統(tǒng)燃料的秸稈正在被液化氣、煤炭、電等取代，秸稈正在成為農(nóng)民種田的“負(fù)擔(dān)”。
4、農(nóng)民出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮。由于個(gè)別農(nóng)機(jī)手收割時(shí)留茬太高，局部留茬沒(méi)有完全還田覆蓋到土壤下面，秸稈浮在土壤上面，下一季稻、玉米無(wú)法按時(shí)種植，特別是夏種時(shí)間緊，農(nóng)民等不起。同時(shí)雖然有一家秸稈回收企業(yè)開(kāi)展了收購(gòu)業(yè)務(wù)，但由于搬運(yùn)秸桿費(fèi)工費(fèi)力，加之農(nóng)村勞力有限，回收價(jià)格低廉，農(nóng)民認(rèn)為在田地里倒弄一天秸稈的效益遠(yuǎn)沒(méi)有打一天工的收入高，一把火燒掉顯然最省心省力。
5、秸稈隨意堆放、拋撒。迫于“禁燒令”的壓力，許多農(nóng)民將秸稈隨意的堆放在交通道口、田埂地頭、河塘溝渠邊，這樣也對(duì)我們周圍的生存環(huán)境帶來(lái)了一定的影響。一是易引發(fā)火災(zāi)，秸稈焚燒極易引燃周圍的易燃物，尤其是在村莊、樹(shù)木、電線桿附近；二是那些長(zhǎng)時(shí)間堆放在河塘溝渠，以及隨意拋灑入河道河塘中的秸稈，長(zhǎng)時(shí)間和潮濕、細(xì)菌接觸，導(dǎo)致秸稈的腐爛，使得水體水質(zhì)污染，破壞村民的生活、生產(chǎn)用水。
二、應(yīng)對(duì)措施
秸稈露天禁焚工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，特別是秸稈綜合利用的新技術(shù)還未大面積推廣的情況下，露天禁焚工作仍然任重道遠(yuǎn)。通過(guò)以上問(wèn)題不難發(fā)現(xiàn)，只有在提高秸稈綜合利用率的基礎(chǔ)上促進(jìn)秸稈全面禁燒并軟硬性措施相結(jié)合，才能更好更快地推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用工作。根據(jù)陸城的實(shí)際，筆者提出以下幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施：
1、進(jìn)一步加強(qiáng)禁燒宣傳，提高禁燒認(rèn)識(shí)。要利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、通訊等平臺(tái)加強(qiáng)禁燒宣傳；發(fā)放、張貼關(guān)于秸稈禁燒和綜合利用的通告；與農(nóng)機(jī)部門(mén)合作，簽訂農(nóng)機(jī)手的責(zé)任狀；發(fā)動(dòng)學(xué)生，開(kāi)展“小手拉大手”宣傳活動(dòng)，最大程度調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)的參與；出動(dòng)宣傳車，不定時(shí)進(jìn)行巡回廣播；組織政府工作人員，帶領(lǐng)村組干部、黨員及村民代表進(jìn)行宣傳。通過(guò)多方位的宣傳，讓廣大群眾了解到秸稈禁燒是保護(hù)生存環(huán)境，構(gòu)建和諧新農(nóng)村的客觀需要，而且秸稈還田還可以提高土壤的養(yǎng)分含量。
2、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)，規(guī)范操作水平。加大對(duì)農(nóng)機(jī)手政策的宣傳，讓他們主動(dòng)安裝秸稈切割裝置，在收割時(shí)勸導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行粉碎，經(jīng)過(guò)高速旋轉(zhuǎn)的切碎機(jī)，秸稈可被切成不到10厘米的小段，均勻地拋撒在田地里，不僅有利于下一步保護(hù)性耕作和免耕播種的實(shí)施，而且能起到增加肥力、保墑和抑制雜草生長(zhǎng)的作用，平均每畝可節(jié)約100多元成本。另外，政府繼續(xù)鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置打捆機(jī)幫助農(nóng)民進(jìn)行捆扎，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)解決后顧之憂；鼓勵(lì)能人大戶收購(gòu)秸稈，從而做到收割后盡快耕翻還田、收集離田；讓政府為秸稈運(yùn)輸“買(mǎi)單”，鼓勵(lì)群眾將秸稈打捆，鼓勵(lì)企業(yè)加快綜合利用秸稈的腳步。
3、轉(zhuǎn)變工作方法，疏堵結(jié)合禁燒。將開(kāi)會(huì)部署、專項(xiàng)督察的“熱點(diǎn)”轉(zhuǎn)變到順其自然的“變冷”，將工作重心轉(zhuǎn)移到政策宣傳和鼓勵(lì)企業(yè)、能人解決秸稈出路的政策推進(jìn)上來(lái)，要制定明確而有針對(duì)性的政策和措施，推動(dòng)秸稈資源的綜合利用；要針對(duì)利用技術(shù)制定合理的秸稈收購(gòu)政策，使農(nóng)民獲得合理收益。
4、拓寬利用途徑，尋找秸稈出路。就全國(guó)來(lái)說(shuō)，目前秸稈利用的途徑有很多，包括秸稈制粒發(fā)電、秸稈制板、秸稈還田、秸稈編織、秸稈飼料、秸稈基料栽培食用菌、秸稈氣化與沼氣利用等。政府相關(guān)部門(mén)要通過(guò)行政手段、政策引導(dǎo)、輿論宣傳、資金扶持等多措并舉，疏堵結(jié)合，變堵為疏，在秸稈綜合利用上動(dòng)腦筋、想辦法、找出路，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)獲利、環(huán)境受益，針對(duì)秸稈綜合利用。
5.加大秸稈還田技術(shù)推廣應(yīng)用力度，將秸稈還田變成農(nóng)民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。一方面，加大微生物處理技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，組織專家到田間地頭開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，讓群眾真正掌握秸稈還田技術(shù)，解決秸稈處理問(wèn)題；另一方面，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)主動(dòng)運(yùn)用微生物處理技術(shù)的農(nóng)民按使用面積進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)農(nóng)民自覺(jué)推廣微生物處理新技術(shù)，讓廣大農(nóng)民群眾成為真正的秸稈綜合利用的受益者。在實(shí)施秸稈還田需注意的技術(shù)問(wèn)題。一是注意防治病蟲(chóng)害。一般條件下，秸稈還田后病蟲(chóng)害有加重發(fā)生的趨勢(shì)。尤其是蠐螬、螻蛄、二點(diǎn)委夜蛾等地下害蟲(chóng)，在未腐熟的秸稈中取食和繁殖。所以，在將秸稈施入土壤之前，可用百菌清500倍液混加辛硫磷1，000倍液將秸稈噴灑一遍，以減少病原菌和蟲(chóng)卵的危害。對(duì)玉米秸稈直接還田的田塊，在秋種時(shí)實(shí)行拌種、包衣全覆蓋。對(duì)小麥紋枯病、白粉病常發(fā)區(qū)域用苯醚甲環(huán)唑懸浮種衣劑或戊唑醇種子處理懸浮劑進(jìn)行種子包衣，對(duì)地下害蟲(chóng)常發(fā)區(qū)域用甲基異柳磷或辛硫磷進(jìn)行拌種，也可用辛硫磷或毒死蜱顆粒劑在整地時(shí)進(jìn)行撒施。二是注意補(bǔ)施氮磷化肥。一般糧食作物秸稈的碳氮比很低，微生物分解有機(jī)物質(zhì)時(shí)，必然會(huì)與作物幼苗爭(zhēng)奪土壤中速效氮素，影響幼苗的正常生長(zhǎng)。為解決微生物與作物幼苗爭(zhēng)奪養(yǎng)分的矛盾，在秸稈還田的同時(shí)最好施用氮肥，一般100公斤秸稈加1公斤尿素，把碳氮比調(diào)節(jié)至30∶1左右。也可適當(dāng)添加過(guò)磷酸鈣，以增加養(yǎng)分，加速腐解，提高肥效。三是水分管理要得當(dāng)。土壤水分狀況是決定秸稈腐解速度的重要因素，秸稈直接翻壓還田的，秸稈長(zhǎng)度應(yīng)控制在5厘米以內(nèi)，粉碎均勻，覆土嚴(yán)密，防止跑墑。對(duì)土壤墑情差的，耕翻后應(yīng)灌水；而墑情好的則應(yīng)鎮(zhèn)壓保墑，促使土壤密實(shí)，加快秸稈吸水分解。四是精耕細(xì)作培壯苗。每畝秸稈直接還田適宜量為300～400公斤，實(shí)行秸稈全量還田的田塊，播種要深一點(diǎn)，深度控制在5～6厘米，播量也需適量增加。但精耕細(xì)作要根據(jù)播種期、整地質(zhì)量、土壤墑情、種子質(zhì)量等情況綜合考慮。
6、抓好巡查督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核。兩忙期間，辦事處督查巡查小組，要按照統(tǒng)一部署，督查組成員分片集中主要精力、主要時(shí)段深入到基層，深入到偏遠(yuǎn)地段進(jìn)行督查，確保不漏村、不漏組、不漏戶、不漏田，督查結(jié)果以簡(jiǎn)報(bào)的形式在全處予以公布。同時(shí)推行“黑斑”倒查制度，一旦發(fā)現(xiàn)有焚燒黑斑的田塊，實(shí)行逐級(jí)倒查，查相關(guān)組、村、街道干部的責(zé)任。街道、村不斷健全督查巡查隊(duì)伍，明確職責(zé)，嚴(yán)防死守，確保秸稈禁、用工作取得實(shí)效。依據(jù)《宜都市秸稈禁燒和綜合利用工作考核辦法》，每年兩忙后處考核小組都要對(duì)涉農(nóng)村的秸稈還田、綜合利用和禁燒工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。考核采取“一聽(tīng)、二看、三查”的方式進(jìn)行，考核結(jié)果與各相關(guān)村的秸稈禁燒和還田補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)掛鉤。
秸稈是重要的有機(jī)資源，棄之為廢，焚之為害，用之為寶。為此，要深入細(xì)致地做群眾的思想工作，實(shí)實(shí)在在為農(nóng)民著想，替農(nóng)民考慮，要精心組織，加強(qiáng)培訓(xùn)，認(rèn)真做好技術(shù)指導(dǎo)，搞好秸稈綜合利用，堵疏結(jié)合，化害為利，變禁燒為農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)，從根本上解決秸稈禁燒工作難題。
（作者單位：宜都市陸城街道辦事處）
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