2018年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，研究制定管理辦法，允許符合要求的公職人員回鄉(xiāng)任職，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。本文就如何貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》中的公職人員回鄉(xiāng)任職從“四機(jī)制”進(jìn)行簡(jiǎn)述。
一、用更加開(kāi)放的機(jī)制引來(lái)公職人員回鄉(xiāng)任職。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任吳宏耀在2018年2月5日《意見(jiàn)》新聞發(fā)布會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)；“鄉(xiāng)村振興不但需要錢(qián)，實(shí)際推動(dòng)過(guò)程中更缺‘人’。”要完成鄉(xiāng)村振興這個(gè)宏大戰(zhàn)略，就要強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才支撐，其中公職人員就是人才的重要組成部分。要吸引公職人員回鄉(xiāng)任職，需要更開(kāi)放的機(jī)制。一是鼓勵(lì)符合要求的公職人員主動(dòng)回鄉(xiāng)任職。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題在鄉(xiāng)村最為突出，基層領(lǐng)導(dǎo)干部緊缺，急需一批有經(jīng)驗(yàn)、有能力的公職人員回鄉(xiāng)任職。各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)正確引導(dǎo)公職人員的思想認(rèn)識(shí)，積極鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位國(guó)家公職人員，通過(guò)法定程序回原籍參加村干部競(jìng)選。二是通過(guò)“鄉(xiāng)情”、“鄉(xiāng)味”吸引公職人員回鄉(xiāng)任職。通過(guò)打造鄉(xiāng)村特色工程建設(shè)，鄉(xiāng)村特色文化開(kāi)發(fā)等政策項(xiàng)目，吸引公職人員投入到自己家鄉(xiāng)的建設(shè)中去。
二、用更加優(yōu)惠的機(jī)制留住公職人員回鄉(xiāng)任職。要留住回鄉(xiāng)任職的公職人員，不能僅僅通過(guò)“喊口號(hào)”式思想建設(shè)，也要設(shè)身處地地為公職人員著想，合理地解決公職人員的一些必要需求。一是給一些條件比較困難、任務(wù)又比較艱巨的回鄉(xiāng)任職的公職人員解決住房問(wèn)題。讓公職人員回鄉(xiāng)任職的時(shí)候有地方可以落腳、有地方可以休息，才會(huì)讓公職人員產(chǎn)生“家”的歸屬感，才能更加用心地建設(shè)鄉(xiāng)村，建設(shè)自己的“家”。二是給回鄉(xiāng)任職的公職人員提升經(jīng)濟(jì)待遇。回鄉(xiāng)任職的公職人員不僅要完成自己本職的工作，村里出了什么問(wèn)題，還要隨時(shí)回村協(xié)調(diào)解決，比普通干部的工作時(shí)間更長(zhǎng)，工作任務(wù)更重，應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)待遇上的補(bǔ)貼。三是組織當(dāng)?shù)毓餐M(jìn)行鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善鄉(xiāng)村里的生活環(huán)境，不僅方便了公職人員，也給鄉(xiāng)村群眾帶來(lái)便利。
三、用更加共享的機(jī)制用好公職人員回鄉(xiāng)任職。回鄉(xiāng)任職的公職人員數(shù)量少，根本原因在于覺(jué)得回鄉(xiāng)任職看不到“前途”。許多回鄉(xiāng)的公職人員，盡管在鄉(xiāng)村建設(shè)中交出了不錯(cuò)的成績(jī)單，任期一到，又回到了自己原來(lái)的單位，擔(dān)任自己三年前的職位，沒(méi)有任何變動(dòng)，這樣不利于調(diào)動(dòng)公職人員回鄉(xiāng)任職的積極性。在關(guān)于回鄉(xiāng)任職的公職人員的崗位調(diào)動(dòng)上，我們要用更加完善的共建共享機(jī)制，選派干部年度考核等次視同選派單位工作人員年度考核等次，不占選派單位優(yōu)秀等次名額。選派干部任期考核結(jié)果，作為干部選拔使用的重要依據(jù)之一。建立選派干部任職檔案，全面反映選派干部在村任職期間的情況。加大對(duì)優(yōu)秀選派干部的使用，各選派單位在選拔任用干部時(shí)，在同等條件下，要優(yōu)先考慮本單位任期考核優(yōu)秀的選派干部，對(duì)工作表現(xiàn)突出、任期考核優(yōu)秀的縣、科級(jí)后備干部要及時(shí)提拔使用。
四、用更加交流的機(jī)制培養(yǎng)公職人員回鄉(xiāng)任職。許多公職人員空有理論知識(shí)，沒(méi)有基層工作經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于我們國(guó)家的發(fā)展和建設(shè)是很不利的。我們應(yīng)當(dāng)用更加交流的機(jī)制，培養(yǎng)、選派國(guó)家公職人員到村競(jìng)選村干部，重點(diǎn)選派縣處級(jí)、科級(jí)后備干部到村任職，鼓勵(lì)他們積極投入到鄉(xiāng)村振興建設(shè)工程中去。這不僅是為公職人員提供了施展自己才華、在基層歷練成長(zhǎng)成才的廣闊舞臺(tái)，而且可以激發(fā)他們穩(wěn)下心、沉下身、扎下根，在農(nóng)村基層錘煉自己、帶好隊(duì)伍、創(chuàng)造業(yè)績(jī)的熱情，讓他們認(rèn)識(shí)到回鄉(xiāng)任職基層工作是一項(xiàng)重要的、光榮的工作，是偉大復(fù)興這座萬(wàn)里長(zhǎng)城的一塊重要的磚，是國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的一枚重要的螺絲釘。還可以改善農(nóng)村干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村工作力量。（廣西民族大學(xué)相思湖學(xué)院 唐怡嵐）
（作者單位：廣西民族大學(xué)相思湖學(xué)院）
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