黨的十九大報告對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作出了重大部署，明確提出：農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容和舉措，為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提出了新要求，為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指明了前進方向。
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，是習(xí)近平總書記關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要思想。2015年3月，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大三次會議吉林代表團審議時的重要講話中，首次提出建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系這一重要思想，指出一個國家要真正實現(xiàn)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是不行的。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要突出抓好加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系三個重點。2015年8月，習(xí)近平總書記在吉林省考察工作時強調(diào)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還是我國“四化”同步發(fā)展的短腿，必須把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)放在重要位置，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系“三個體系”為抓手，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。2016年4月，習(xí)近平總書記在安徽小崗村主持召開農(nóng)村改革發(fā)展座談會，在講話中再次強調(diào)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要目標。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，國家現(xiàn)代化是不全面、不完整、不牢固的。要以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為抓手，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。黨的十九大報告把構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系作為“三農(nóng)”工作部署的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系的重要性。我們要按照習(xí)近平總書記重要思想的要求，按照十九大報告部署，把構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系“三個體系”作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的抓手和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推動我國農(nóng)業(yè)更快更好地實現(xiàn)現(xiàn)代化。
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)在特質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的全面體現(xiàn)。從內(nèi)涵特質(zhì)講，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個包含產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系三個方面的有機整體。集產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系“三個體系”于一體，體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個層面的要求。其中，產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)骨架，生產(chǎn)體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的動力支撐，經(jīng)營體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的運行保障。產(chǎn)業(yè)體系和生產(chǎn)體系體現(xiàn)的是生產(chǎn)力的要求，經(jīng)營體系體現(xiàn)的是生產(chǎn)關(guān)系的要求。從發(fā)達國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐看，各國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路和模式盡管不盡相同，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)在內(nèi)容上無不包含了產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系“三個體系”。產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，構(gòu)成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵要求和必要內(nèi)容。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，“三個體系”缺一不可，否則不能成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，“三個體系”要同時構(gòu)建，不能倚重倚輕，甚至出現(xiàn)偏廢。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三個體系”在內(nèi)容上也是不斷發(fā)展和豐富的。當今世界，在產(chǎn)業(yè)體系上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)表現(xiàn)出由種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等基本產(chǎn)業(yè)擴展延伸到生產(chǎn)資料供應(yīng)、生產(chǎn)技術(shù)及信息服務(wù)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)前部門和農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、銷售、食品消費、市場信息服務(wù)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)后部門，甚至進一步擴展延伸到了農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑、農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)文化保護傳承、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)；在生產(chǎn)體系上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出在機械化基礎(chǔ)上向自動化、智能化以及機械化、自動化、智能化相結(jié)合的生產(chǎn)方式發(fā)展的基本態(tài)勢，基因工程、生物技術(shù)等新興農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)深度融合，工廠化農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等工程技術(shù)在農(nóng)業(yè)中大規(guī)模使用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)手段和技術(shù)創(chuàng)新水平日益提升，農(nóng)業(yè)對自然的掌控程度和農(nóng)業(yè)與自然的和諧程度日益提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率日益提高；在經(jīng)營體系上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)展現(xiàn)出農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)提高、工商資本進入農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)日益擴大同資本市場和期貨市場結(jié)合、城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小等新的態(tài)勢。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，就是要把握和適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的這些新趨勢，使我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)更好地體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求，更好地體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，推動我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展水平不斷提高。
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要任務(wù)。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)已經(jīng)取得了顯著成效，在產(chǎn)業(yè)體系上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化；在生產(chǎn)體系上，農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平和科技水平不斷提高；在經(jīng)營體系上，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式不斷完善。但是，總體看，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三個體系”還很不健全和完善，突出表現(xiàn)是：產(chǎn)業(yè)體系存在結(jié)構(gòu)不合理等問題，生產(chǎn)體系存在物質(zhì)裝備和科技創(chuàng)新不足等問題，經(jīng)營體系存在規(guī)模偏小和新型經(jīng)營主體缺乏等問題。要從化解這些突出問題入手，明確著力點，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三個體系”。具體講，我國建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三個體系”的著力點是：
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，就是要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力、確保國家糧食安全特別是口糧絕對安全基礎(chǔ)上，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、園藝業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)，大力發(fā)展高附加值、高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。把提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和附加值作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主攻方向，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由主要追求產(chǎn)品數(shù)量向更加重視產(chǎn)品品質(zhì)提高、更加重視生態(tài)可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、品質(zhì)、生態(tài)三個方面都能滿足人民日益增長的美好生活需要；要不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，根據(jù)各地的資源比較優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，形成區(qū)域?qū)I(yè)化的生產(chǎn)布局，逐步改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局“小而全”“大而全”狀況；要積極延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)業(yè)，發(fā)展圍繞農(nóng)業(yè)活動的第三產(chǎn)業(yè)，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力改變農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展不足、農(nóng)產(chǎn)品加工率和加工度低狀況，大力改變農(nóng)產(chǎn)品流通效率低狀況，大力改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足狀況，不斷提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力。
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，就是要用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造提升農(nóng)業(yè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。要強化農(nóng)業(yè)條件建設(shè)，不斷提升農(nóng)田水利、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品市場等公共基礎(chǔ)設(shè)施，大規(guī)模推進農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造、高標準農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和風險的能力，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定性。要因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善農(nóng)機合作社服務(wù)模式，推動信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化和信息化程度。要強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有效結(jié)合的體制機制，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，特別要解決好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“最后一公里”問題，順暢農(nóng)業(yè)技術(shù)進入農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體手中的通道，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣成為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的持續(xù)動力。要強化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，在加強以政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)公益性社會化服務(wù)基礎(chǔ)上，著力培育新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，重點發(fā)展面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化服務(wù)公司，擴展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。要強化農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，大力發(fā)展標準化農(nóng)業(yè)，健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。要強化農(nóng)業(yè)生態(tài)資源環(huán)境保護，深入推進化肥農(nóng)藥零增長行動，大力推行高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式，大規(guī)模實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，大力實施區(qū)域規(guī)模化高效節(jié)水灌溉行動，深入實施土壤污染防治行動計劃，實施耕地、草原、河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃，集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題，推進山水林田湖整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，就是要大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，形成職業(yè)農(nóng)民隊伍，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，實現(xiàn)家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、集體經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展。在我國目前狀況下，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，關(guān)鍵是要培育和形成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。這是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的“牛鼻子”。要重點培育現(xiàn)代家庭農(nóng)場這個農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，重點發(fā)展以家庭成員為主要勞動力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來源、從事專業(yè)化集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭農(nóng)場經(jīng)營模式，重點培育經(jīng)營規(guī)模相當于當?shù)貞艟邪孛娣e10～15倍的家庭農(nóng)場，使這樣的家庭農(nóng)場逐步成為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體。要著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織程度，積極調(diào)整一家一戶分散的、小規(guī)模的、粗放式經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。要積極鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式，實現(xiàn)家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、集體經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展。要積極探索土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的模式和途徑，特別是探索有利于促進農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的方式和機制，形成完善的土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營機制，形成有效的土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營實現(xiàn)模式，為新型經(jīng)營主體特別是現(xiàn)代家庭農(nóng)場提供堅實基礎(chǔ)，用新型經(jīng)營主體和規(guī)模經(jīng)營提升農(nóng)業(yè)競爭力和吸引力，這是我國建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的一個根本性問題，也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個根本性問題。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：北京農(nóng)村經(jīng)濟2018第1期
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