摘要：“分”式農業(yè)經營宜以家庭承包經營為基礎，不宜推行雇工經營模式；“統(tǒng)”式農業(yè)經營宜以合作經營為重點，并結合農業(yè)社會化服務，不宜推行集體經營模式。
在統(tǒng)分結合雙層農業(yè)經營體制中，統(tǒng)分結合是否無所不包各種經營形式？只有哪些經營形式才遵循農業(yè)農村發(fā)展規(guī)律、符合我國國情農情？正確認識這兩個問題，對遵循農業(yè)農村發(fā)展規(guī)律、堅持農業(yè)農村基本制度、維護農民合法權益、推進農業(yè)農村現(xiàn)代化具有重要意義。
一、“分”式農業(yè)經營宜以家庭承包經營為基礎，不宜推行雇工經營模式
（一）“分”式農業(yè)經營宜以家庭承包經營為基礎
農業(yè)生產經營不僅遵循市場經濟規(guī)律，更依賴一定地理氣候環(huán)境、遵循生物生長規(guī)律。除了少數(shù)諸如設施農業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)能實行嚴格規(guī)范的生產經營管理外，在糧棉油等大宗農產品生產經營過程中，需要精心種養(yǎng)、細心照料、妥善存儲，及時防范病蟲、自然等災害。家庭承包經營農業(yè)，是家庭成員在密切配合基礎上，在自家承包土地上生產經營自己的農產品，其勞動投入與勞動產出緊密相聯(lián)。因此，這種經營模式不但能調動農戶從事農業(yè)生產經營的積極性，也能及時預防農業(yè)生產經營中的風險；不但不產生租地、雇工、勞動管理之類農業(yè)生產經營成本，還能利用多年積累或代代相傳的農業(yè)生產經營經驗；不但能更好地遵循農業(yè)農村發(fā)展規(guī)律，還能更好地堅持農地農用、不損害地力、農村土地集體所有制、家庭承包經營制甚至村民自治等農業(yè)農村基本制度；不但有利于弘揚精耕細作、間作套種、綠色種植、地力常新等傳統(tǒng)農耕文化，還有利于保持生物多樣性、保護生態(tài)環(huán)境、弘揚生態(tài)文化。家庭承包經營農業(yè)模式已被改革開放以來家庭承包經營成功實踐所證明；環(huán)顧世界各國尤其是一些發(fā)達國家的農業(yè)經營模式，仍以家庭經營為基礎；回顧我國兩千多年封建社會農業(yè)史，地主對佃農主要實行的是收租制——收租制、家庭承包經營制和家庭經營模式在勞動投入與勞動產出緊密相聯(lián)、沒有雇工和勞動管理之類農業(yè)生產經營成本等方面具有共同特征。遵循農業(yè)農村發(fā)展規(guī)律、實行農村土地集體所有制、人多地少尤其是人均耕地更少的基本國情決定了家庭承包經營農業(yè)模式在我國將會長期存在。
（二）“分”式農業(yè)經營不宜推行雇工經營模式
相對家庭承包經營農業(yè)，雇工經營農業(yè)往往導致經營主體由農戶變成資本所有者、農民由“土地主人”變成被雇傭者、生產經營方式由家庭自主生產經營變成業(yè)主（公司）自己生產經營。因此，在雇工經營農業(yè)中，由于農民生產的不是自己的農產品，其勞動與勞動成果聯(lián)系不夠緊密，那么農民從事農業(yè)生產經營的積極性就不高，不但不能發(fā)揮家庭承包經營農業(yè)的優(yōu)勢，而且往往增加了租地、雇工、勞動管理之類農業(yè)生產經營成本。因此，需要謹慎推行雇工經營農業(yè)模式；如果農業(yè)實行公司化經營，那么宜在公司制之下實行承包制或分包制，而不宜實行雇工制或工資制，當然不排除有少量的季節(jié)性雇工。倘若由家庭承包經營農業(yè)變成雇工經營農業(yè)，其中最本質的變化是由“家庭經營+鄉(xiāng)里關系”變成市場關系。這既會影響到農業(yè)經營模式、生產激勵機制、利益分配機制等的變化，也會影響到人地關系、人際關系、村民自治等的變化，還會影響到對農業(yè)農村發(fā)展規(guī)律的遵循、對傳統(tǒng)農耕文化鄉(xiāng)里文化的弘揚，甚至影響到數(shù)億農民的生存、社會秩序的穩(wěn)定、執(zhí)政根基的鞏固。在我國兩千多年封建社會里，地主對佃農往往實行的是收租制而不是工資制；當今世界各國的農業(yè)經營模式也不以雇工經營為基礎。
二、“統(tǒng)”式農業(yè)經營宜以合作經營為重點，并結合農業(yè)社會化服務，不宜推行集體經營模式
（一）“統(tǒng)”式農業(yè)經營宜以合作經營為重點，并結合農業(yè)社會化服務
合作經營是在家庭承包經營基礎上，以當?shù)剞r民為主體，以服務成員為宗旨，以利益共享風險共擔為原則，憑借熟人社會等優(yōu)勢，通過聯(lián)合互助，實行民主制管理，適當利用市場機制，謀求全體成員共同利益的一種農業(yè)經營模式。合作經營能在農業(yè)生產資料購買、農產品貯藏加工銷售及其技術信息服務等方面提供便利或更為經濟。它既能克服家庭分散生產的小農經濟式經營弊端，有利于推進農業(yè)科技化生產、組織化生產；又能利用血親相連、利益相關、鄰里相助、文化相聯(lián)等農村社會資本，有利于弘揚傳統(tǒng)農耕文化鄉(xiāng)里文化。合作經營與家庭承包經營有機地結合在一起，形成以家庭承包經營為基礎、與合作經營相結合為主（即統(tǒng)分結合）的雙層農業(yè)經營體制，既能避其兩短又能揚其兩長，是中國在長期實踐摸索中對世界農業(yè)生產經營體制的偉大創(chuàng)造。當今大多數(shù)發(fā)達國家主要通過“土地家庭經營+農民合作社+農業(yè)社會化服務”經營模式走上農業(yè)產業(yè)化和現(xiàn)代化道路。而實行市場競爭原則的農業(yè)社會化服務是“統(tǒng)”式農業(yè)經營形式中的一種重要經營形式，它能與家庭承包經營、合作經營有機地結合在一起，從而推進農業(yè)產業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。統(tǒng)分結合雙層農業(yè)經營體制堅持了以農民為主體、以我國農業(yè)農村發(fā)展規(guī)律為遵循、以農民增收農業(yè)增效農村繁榮為目的的“三農”發(fā)展思路，既能吸納大量勞動力，實現(xiàn)精耕細作，提高土地產出率，促進土地可持續(xù)利用，有利于農業(yè)集約化、生態(tài)化經營；也與農業(yè)產業(yè)化、現(xiàn)代化具有內洽性，即可以在“小農遍天下”的情況下實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化和現(xiàn)代化。因此，統(tǒng)分結合雙層農業(yè)經營體制并不妨礙農業(yè)機械化的推廣、現(xiàn)代農業(yè)技術的利用，并不排斥農業(yè)產業(yè)化的組織、農業(yè)現(xiàn)代化的管理，也并不與農業(yè)農村基本制度、經濟社會發(fā)展規(guī)律相沖突。
（二）“統(tǒng)”式農業(yè)經營不宜推行集體經營模式
由于集體經營農業(yè)是“吃大鍋飯”、權責利不明晰、干多干少或干好干壞一個樣，因而往往與家庭承包經營農業(yè)、合作經營農業(yè)存在根本區(qū)別。而且村民參與集體經營農業(yè)活動既受村民參與意愿、參與能力限制，也受村民自治意愿、自治能力限制。由于村民人數(shù)并不少、外出務工占比高、每戶實際情況不一、利益訴求多樣多變而導致意見統(tǒng)一協(xié)調難度大、決策效率低下或久拖不決、議決事項得不到有力執(zhí)行，甚至導致利益分配不公、集體利益受侵蝕。因此，遵循生物生長規(guī)律、過高勞動管理成本的農業(yè)生產經營規(guī)律決定了集體經營農業(yè)難以持續(xù)發(fā)展。這已被二十世紀五、六十年代集體經營農業(yè)的曲折經歷所反證。另外，至少在現(xiàn)階段宜謹慎推行行政村級集體經營農業(yè)。這是因為，行政村比自然村人口更多、地域更廣、土地非共有、管理幅度更大、共同利益更難協(xié)調，而且經濟關系往往超過血親鄰里關系、公司制往往代替民主制。因此，它既容易沖擊家庭承包經營基礎地位，也容易沖擊統(tǒng)分結合雙層農業(yè)經營體制，甚至受政績或外來資本影響，容易侵蝕農民利益、影響村民自治、沖擊鄉(xiāng)里文化。
（作者單位：作者單位：重慶市綦江區(qū)發(fā)展和改革委員會）
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