——基于桂北F縣、豫南S縣鄉(xiāng)村教育的實(shí)地調(diào)研
近兩年，筆者及所在的華中村治研究團(tuán)隊(duì)成員在駐村調(diào)研過(guò)程中，對(duì)留守兒童、隔代教育、師資結(jié)構(gòu)、教育理念及方式等鄉(xiāng)村教育諸議題保持了最為善意的關(guān)注。在此過(guò)程中，筆者也發(fā)現(xiàn)了一個(gè)有意思卻令人痛心疾首的悖論：
與鄉(xiāng)村教育的基礎(chǔ)性硬地位和國(guó)家資源的戰(zhàn)略性高投入相伴而來(lái)的，并非鄉(xiāng)村教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升和城鄉(xiāng)教育差距的收縮，實(shí)踐中呈現(xiàn)在我們面前的，反倒是鄉(xiāng)村義務(wù)教育或被私立教育替代而空轉(zhuǎn)，或僅能維持最低限度教育供給而趨于崩潰，且城鄉(xiāng)教育擴(kuò)大化明顯加劇。
換言之，國(guó)家高成本投入下的鄉(xiāng)村教育，僅僅維持了最低限度的公共教育供給，其教育成效，則是一個(gè)需要認(rèn)真評(píng)估和慎重對(duì)待的大問(wèn)題。鄉(xiāng)村義務(wù)教育的實(shí)踐圖景究竟如何呢？接下來(lái)，筆者綜合歷次駐村調(diào)研中對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)、中青老年教師群體、學(xué)生家長(zhǎng)、教育管理部門(mén)干部等相關(guān)人員的訪談，力圖從經(jīng)驗(yàn)的角度，再現(xiàn)當(dāng)下鄉(xiāng)村教育領(lǐng)域正在發(fā)生著的真實(shí)故事。本文不求全面，但求真實(shí)，以期討論，共謀良策。
一、鄉(xiāng)村義務(wù)教育“三難”現(xiàn)象突出
（一）老師難教
難在“沒(méi)人”。據(jù)桂北教育系統(tǒng)一位干部介紹，所在縣2001年是最后一次進(jìn)行教師分配工作，一直到2011年，該縣才進(jìn)了第一批為數(shù)不多的年輕老師。也就是說(shuō)，在2002——2011年的十年時(shí)間，該縣沒(méi)有進(jìn)過(guò)一位老師，既有的教師結(jié)構(gòu)中，注定會(huì)有青黃不接的十年。不僅如此，該縣現(xiàn)有的鄉(xiāng)村教師群體中，平均年齡基本都在45歲以上。簡(jiǎn)而言之，當(dāng)下以F縣為代表的我國(guó)鄉(xiāng)村義務(wù)教育一線教師群體結(jié)構(gòu)斷層、年齡老化，年輕老師不愿意來(lái)，優(yōu)秀老師留不住。
難在“沒(méi)積極性”。據(jù)反映，當(dāng)?shù)乩蠋煿べY待遇低下，尤其是鄉(xiāng)村中小學(xué)教師，以蓮盤(pán)完小一年輕老師為例，目前一月工資才2000元左右，扣除每月生活費(fèi)、交通費(fèi)，所剩無(wú)幾，生活都有困難，更不用說(shuō)談朋友買房子了。于是這位老師坦言，現(xiàn)有的工資待遇，逼著他和他身邊的老師們?nèi)プ黾媛殻踔两處煶蔀橐环N兼職，做生意才是正職。加之當(dāng)?shù)乜?jī)效考核有失科學(xué)，挫傷教師群體積極性。據(jù)悉，當(dāng)?shù)匾话愕牟僮鞣绞绞遣环止べY高低，一律拿出教師工資的30%，用以校內(nèi)統(tǒng)籌。這一方式，激起了教師群體的強(qiáng)烈不滿。教齡長(zhǎng)、工資高的老教師首先不同意，為什么我的工資要拿來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)年輕老師？班主任做得好，學(xué)校可以單獨(dú)獎(jiǎng)勵(lì)，為什么要拿我們的工資去獎(jiǎng)勵(lì)呢？既然如此，下次你還是不要做好了！你發(fā)表文章是好，為什么也拿我的工資做獎(jiǎng)勵(lì)？既然如此，你下次還是不要寫(xiě)了！相比地方公務(wù)員待遇，教師工資待遇一般，加之有失科學(xué)的績(jī)效考核方式，嚴(yán)重挫傷了教師群體的積極性。
難在“沒(méi)有抓手”。據(jù)悉，義務(wù)教育階段存在“三不準(zhǔn)”，即作為校方或老師，不準(zhǔn)輕易開(kāi)除學(xué)生、不準(zhǔn)留級(jí)、不準(zhǔn)打罵體罰學(xué)生。《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》對(duì)于學(xué)生細(xì)致入微的呵護(hù)，在具體教育實(shí)踐中使得老師束手束腳，失去管理學(xué)生的有效手段。
關(guān)于打罵學(xué)生一說(shuō)，一位資深教師坦言：
首先，沒(méi)有幾個(gè)老師專門(mén)以打罵學(xué)生為樂(lè)，凡是打罵，一定是出于某種策略性目的教育學(xué)生，以前都有戒尺，九十年代也會(huì)打罵學(xué)生，為什么現(xiàn)在變得這么敏感呢？
其次，懲罰不等于體罰。體罰只是其中一種粗暴卻有效的懲罰方式，不能以偏概全，全盤(pán)否定老師獎(jiǎng)懲學(xué)生的所有行為。當(dāng)老師不再打罵學(xué)生之后，現(xiàn)在最經(jīng)常的方式就是抄寫(xiě)作業(yè)和罰站，最多就是假裝打?qū)W生，但失去了敬畏之心的學(xué)生，有時(shí)反而在老師面前調(diào)戲老師：“老師，你敢打我咩？你敢打我咩？”令人啼笑皆非。
最后，要看到體罰的積極意義。
筆者也是一路被打罵過(guò)來(lái)的，還記得小學(xué)四年級(jí)，我們的數(shù)學(xué)老師專門(mén)用金屬電線一折兩段，合并到一起，別的地方不打，專打耳朵根部，打一下，足以讓你記住一切教訓(xùn)，我被打的唯一一次就是點(diǎn)錯(cuò)了一個(gè)小數(shù)點(diǎn)，為此被打了一下，但非常有效，一下子記住了，而且那時(shí)候挨了打還不敢和家里人說(shuō)，否則家里人很可能再胖揍一頓。
現(xiàn)在剛好反過(guò)來(lái)了，首先老師不會(huì)輕易打罵學(xué)生，其次打罵學(xué)生之后，相當(dāng)一部分家長(zhǎng)不問(wèn)青紅皂白，先拿老師是問(wèn)，搞得老師沒(méi)有一點(diǎn)尊嚴(yán)。這種情況下，試問(wèn)：誰(shuí)還愿意當(dāng)老師？
4.難在“沒(méi)有時(shí)間”。據(jù)悉，作為老師，教育外工作繁多，一是應(yīng)對(duì)各種檢查，二是參與地方政府中心工作，以前是計(jì)劃生育，現(xiàn)在是精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)業(yè)普查，專注教育時(shí)間不足，不愿意做又不得不做，難以保障教學(xué)時(shí)間的純粹性。
（二）家長(zhǎng)難配合
對(duì)于中西部一般農(nóng)業(yè)型地區(qū)農(nóng)民家庭而言，農(nóng)業(yè)剩余極其有限，為了更好地生活，應(yīng)對(duì)家庭開(kāi)支壓力，滿足家庭生活和發(fā)展需要，打工經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為生活必備。打工經(jīng)濟(jì)這一家計(jì)模式下，年輕人多外出務(wù)工，老年人留村生活，孩子多由爺爺奶奶照料并在本地接受教育，于是隔代教育應(yīng)運(yùn)而生。
隔代教育，最大的特點(diǎn)便是可以保障孩子的基本生活，但也僅限于此。同時(shí)，衍生出三大問(wèn)題：
一是用老一輩的教育理念和方式教育孩子，只管穿衣吃飯，至于孩子心理問(wèn)題等，關(guān)注不夠；
二是溺愛(ài)嚴(yán)重，所謂隔代親在孫代上體現(xiàn)得尤為明顯，這種心態(tài)下，使得爺爺奶奶對(duì)對(duì)學(xué)校的教育方式空前敏感，稍有磕絆，很可能就小題大做，興師問(wèn)罪；爺爺奶奶一般難以拒絕孫子孫女的要求，比如問(wèn)爺爺奶奶要零花錢(qián)，一哭就給，一鬧就靈，拿到零花錢(qián)之后，上學(xué)前后，便擁擠進(jìn)學(xué)校的小賣部，買辣條，買冰棍，至此，辣條一族盛行。此外，不論是孩子父母，還是爺爺奶奶，自身受教育程度也極其有限，輔導(dǎo)有心無(wú)力，想配合學(xué)校教育也難以實(shí)施。在教育內(nèi)容的難以配合，此為其一。
更為關(guān)鍵的是，家長(zhǎng)對(duì)教育過(guò)程大驚小怪，致使老師動(dòng)輒得咎，成為繼警察、醫(yī)生之后的第三個(gè)高危行業(yè)。
據(jù)介紹，桂北F縣有一學(xué)生不認(rèn)真學(xué)習(xí)，考試時(shí)趴在桌子上睡覺(jué)，于是老師推了學(xué)生一下，可是沒(méi)想到這位學(xué)生患有脫發(fā)癥，大塊的頭發(fā)脫落了下來(lái)，本和老師關(guān)系不大的事件，沒(méi)想到這位學(xué)生和家長(zhǎng)一道，要求到省內(nèi)最好的醫(yī)院檢查身體，讓該青年老師措手不及，很是受傷。
據(jù)悉，還有一部分家長(zhǎng)，送孩子來(lái)時(shí)說(shuō)得很好，讓老師該打打、該罵罵，可是老師真這么做時(shí)，家長(zhǎng)就忘了之前說(shuō)過(guò)的話，一窩蜂地來(lái)找老師的麻煩，這一點(diǎn)，也是讓當(dāng)?shù)乩蠋熆扌Σ坏谩Ｔ诮逃龖B(tài)度和方式上難以配合，此為其二。
有基于此，打工經(jīng)濟(jì)下，父母不在家，使得父母沒(méi)有時(shí)間配合；爺爺奶奶主導(dǎo)的隔代教育，本身受教育程度有限，且溺愛(ài)嚴(yán)重，使得家長(zhǎng)沒(méi)有能力配合；當(dāng)下孩子身上的關(guān)注越來(lái)越多，家長(zhǎng)變得非常敏感，對(duì)孩子的愛(ài)，沖昏了父母對(duì)教育的理解，使得父母難以像之前一樣配合老師教學(xué)工作，非但如此，而且一旦出現(xiàn)問(wèn)題，則小題大做，向老師興師問(wèn)罪。
也難怪有老師向我們感慨：“現(xiàn)在的家長(zhǎng)，講法不講理！”言下之意，就是目前家長(zhǎng)和學(xué)生，對(duì)未成年人保護(hù)法和義務(wù)教育法等相關(guān)規(guī)定倒是非常熟悉，并可據(jù)此保護(hù)學(xué)生的方方面面，不可謂不細(xì)微，反倒是不講道理，想問(wèn)題、辦事情，不分青紅皂白，不辯好壞美丑，先對(duì)老師興師問(wèn)罪，這一點(diǎn)，讓老師們非常受傷。
（三）校方難調(diào)動(dòng)
對(duì)于學(xué)校管理者而言，對(duì)于教育工作、老師群體和學(xué)生群體，也有諸多無(wú)奈。主要表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：
一是教育之外的檢查和中心工作繁多，無(wú)疑增加了學(xué)校的管理負(fù)擔(dān)。以當(dāng)?shù)厣徧烈恢袨槔?jù)悉，該校每年要備檢很多活動(dòng)，安全、食藥監(jiān)、消防、衛(wèi)生等，檔案材料都要很多。此外，除了例行檢查，地方政府的中心工作，有時(shí)也要參與其中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特征就是人少事多要求高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)接不暇的時(shí)候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有吃財(cái)政飯的工作人員，往往成為動(dòng)員的工作對(duì)象。近期正在大力推進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧工作，每個(gè)老師均有參與。此外，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)普查工作，老師們也承擔(dān)了一部分。檢查工作和中心工作進(jìn)校，在增加校方管理負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也分散了學(xué)校原本稀疏的管理資源。
二是義務(wù)教育階段的三不準(zhǔn)政策，不準(zhǔn)輟學(xué)、不準(zhǔn)留級(jí)、不準(zhǔn)體罰打罵學(xué)生，使得校方和老師失去了懲罰學(xué)生的有效手段。不準(zhǔn)留級(jí)和輟學(xué)，使得學(xué)生不分好壞美丑均一律往上推，導(dǎo)致教育公平有余而效率不足，教育分層作用不明顯；不準(zhǔn)體罰學(xué)生，使得學(xué)生對(duì)老師失去敬畏之心，更有甚者會(huì)出現(xiàn)學(xué)生調(diào)戲老師的現(xiàn)象。反觀目前懲戒學(xué)生的常用方式，無(wú)非是罰站、抄寫(xiě)作業(yè)，對(duì)學(xué)生激勵(lì)作用并不明顯。在部分媒體用心良苦的輿論導(dǎo)向下，懲罰等于體罰的觀念盛行，校方失去了懲罰學(xué)生的有效手段。
三是校內(nèi)30%績(jī)效工資統(tǒng)籌方案，嚴(yán)重挫傷教師群體積極性，使得校方失去了調(diào)動(dòng)老師的有效抓手。據(jù)當(dāng)?shù)囟辔恍ｉL(zhǎng)介紹，關(guān)于30%的績(jī)效工資，學(xué)校老師們意見(jiàn)很大。老教師群體說(shuō)，我們教齡長(zhǎng)、職稱高、工資多，可為什么拿我們的工資來(lái)激勵(lì)年輕人呢？班主任工作優(yōu)秀，得了校方獎(jiǎng)勵(lì)，其他老師會(huì)說(shuō)，班主任工作做得好，學(xué)校可以單獨(dú)拿錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)，為什么要用我們的工資呢？授課老師發(fā)表專業(yè)論文，其他老師同樣會(huì)說(shuō)，既然拿我們的錢(qián)來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)你，那你還是不要寫(xiě)了！績(jī)效工資校內(nèi)統(tǒng)籌，在同一塊蛋糕上變換分配方式，總有一部分群體不滿意，操作不當(dāng)，引發(fā)教師群體的分化，激化教師之間的矛盾。
有基于此，在《未成年人保護(hù)法》和《義務(wù)教育法》對(duì)學(xué)生的百般呵護(hù)下，新聞媒體和部分專家學(xué)者也強(qiáng)調(diào)并放大了學(xué)生接受教育的權(quán)利，卻忽略了教師群體的微妙變化，最終的結(jié)果就是學(xué)生身上的關(guān)注與愛(ài)越來(lái)也多，盔甲越來(lái)越厚，使得學(xué)生肆無(wú)忌憚；同時(shí)，在基層教師群體工資待遇改善有限的總體局勢(shì)下，老師身上的負(fù)擔(dān)和要求卻越來(lái)越多，教育期待也一如往昔，如此以來(lái)，老師們束手束腳，難以安心施教。
最終的結(jié)果就是鄉(xiāng)村地區(qū)老師一定是越來(lái)越少、越來(lái)越老齡化，維持最低水平的教育供給。作為家長(zhǎng)，重視教育者，千方百計(jì)將孩子往縣城送、往私立教育機(jī)構(gòu)送，其結(jié)果就是私立教育和城市教育取代鄉(xiāng)村義務(wù)教育，其代價(jià)就是高成本；不重視教育者，其結(jié)果就是學(xué)生接受最低限度的義務(wù)教育，到初一初二便輟學(xué)打工，重復(fù)著父輩們的腳步，現(xiàn)代版放羊娃故事繼續(xù)上演，義務(wù)教育空轉(zhuǎn)，國(guó)家投入打了水漂，長(zhǎng)此以往，不堪設(shè)想。
二、中國(guó)鄉(xiāng)村教育，向何處去？
有鑒于此，筆者建議有三：
一為師者賦權(quán)減負(fù)
適時(shí)調(diào)整義務(wù)教育的相關(guān)規(guī)定，充分尊重并給予教師管理學(xué)生的權(quán)力，可以退學(xué)、可以留級(jí)、更可以策略性懲戒學(xué)生，不必大驚小怪，哪一位不是這么過(guò)來(lái)的，有敬畏方有尺度方圓。
減輕教育行業(yè)之外的負(fù)擔(dān)，中心工作少參與，額外工作少安排，當(dāng)然，工作之重，根子在上面，這需要地方政府的自覺(jué)和上級(jí)政府部門(mén)的警醒，一定要清醒地認(rèn)識(shí)到，壓垮了教育，再站起來(lái)就更困難。
減輕教師教育過(guò)程中的心理負(fù)擔(dān)，這就要求社會(huì)和家長(zhǎng)善意對(duì)待教師，尊師重教不能淪為一句空話，一方面可以從提高教師的工資待遇入手；另一方面更為關(guān)鍵，那就是正確處理教育過(guò)程中出現(xiàn)的非常事件，一定要據(jù)實(shí)處理，不要一出事就息事寧人，問(wèn)責(zé)老師以成全少部分家長(zhǎng)的無(wú)理要求。要給教師群體以安全感，而后方有尊嚴(yán)感。
二為家長(zhǎng)平心靜氣
作為家長(zhǎng)，需要正確看待教育過(guò)程中的懲罰現(xiàn)象，孩子需要教育，家長(zhǎng)更需要教育；自己沒(méi)有時(shí)間沒(méi)有方法教育時(shí)，要充分相信老師，不要把老師當(dāng)仇人，今天看不起老師，明天就有人看不起自己。重視教育，就是重視家庭未來(lái)。
此外，作為家長(zhǎng)，一定要充分認(rèn)識(shí)到教育的重要性，尤其是對(duì)鄉(xiāng)村家庭而言，從古至今，知識(shí)改變命運(yùn)，從來(lái)沒(méi)有改變過(guò)，改變的只是其他路子的可選擇性，但要想從根本上實(shí)現(xiàn)階層流動(dòng)，教育無(wú)疑是根本之策、人間正道。放棄了教育，等于放棄了未來(lái)。
三為教育正名
對(duì)于農(nóng)家子弟而言，讀書(shū)一定有用；天地國(guó)親師，師者，傳道受業(yè)解惑，一定要敬畏和尊重；三是懲罰不等于體罰，不要無(wú)限擴(kuò)大，更不要?jiǎng)虞m得咎，否則就是自毀長(zhǎng)城、自絕后路，沒(méi)有了發(fā)展性的教育，國(guó)家沒(méi)有出路，家庭沒(méi)有希望，個(gè)人注定不入主流，大量的瀕臨絕望的底層群體，未來(lái)發(fā)展如何，關(guān)系每一位國(guó)人的日常幸福。
有基于此，我們要充分意識(shí)到當(dāng)前我國(guó)中西部地區(qū)鄉(xiāng)村中小學(xué)教育問(wèn)題的嚴(yán)峻性——老師難教、家長(zhǎng)難配合、校方難調(diào)動(dòng)，在此基礎(chǔ)上，深刻理解基礎(chǔ)教育的硬地位與國(guó)家高投入和教育低成效所形成的實(shí)踐悖論。為盡快扭轉(zhuǎn)這一局面，我們應(yīng)積極作為，為教師賦權(quán)減負(fù)、為家長(zhǎng)平心靜氣、為教育正名，在進(jìn)一步改進(jìn)和完善義務(wù)教育公辦教育的同時(shí)，積極引導(dǎo)民辦教育發(fā)展，滿足農(nóng)村家庭層次多樣的教育需求，為鄉(xiāng)村社會(huì)提供更具質(zhì)量的教育供給。
（作者單位：武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中改研究（微信公眾號(hào)）2018-06-01
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