近年來(lái)，國(guó)家的招錄政策逐步向基層傾斜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員呈現(xiàn)逐步增長(zhǎng)的趨勢(shì)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在超編現(xiàn)象。
然而，調(diào)查結(jié)果卻顯示很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺人、缺人、缺人……
一個(gè)悖論出現(xiàn)：超編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為何會(huì)缺人？
01、基層工作量大
隨著公共事務(wù)的改革，各單位各部門的工作日漸精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化，各種繁雜的工作經(jīng)過(guò)層層分解，層層加壓，最終都得鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)。
防污治霾、平安建設(shè)、基層黨建、安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生、脫貧攻堅(jiān)、信訪維穩(wěn)、綜治治理、招商引資、植樹造林、新農(nóng)村建設(shè)、征遷、計(jì)生、文化、衛(wèi)生、征兵、水利、統(tǒng)計(jì)、民政……面對(duì)著復(fù)雜多樣的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員一般都是身兼數(shù)職，一個(gè)人對(duì)接著上面好幾個(gè)部門，有時(shí)候忙起來(lái)可謂是分身乏術(shù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部除了按照要求落實(shí)如此紛繁雜的工作之外，還要面對(duì)上級(jí)部門的各種會(huì)議、總結(jié)、報(bào)告、檢查、考評(píng)、考核等等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的很多工作都少不了一大堆資料盒，一大堆工作臺(tái)賬，一大堆匯報(bào)文件……這些所謂的“工作留痕”似乎消耗著鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很大一部分精力，這樣落實(shí)工作的時(shí)間自然就少了，一些具體工作的落實(shí)上往往力不從心。
繁重復(fù)雜的工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員配備不相符造成了基層工作忙、嚴(yán)重缺人的現(xiàn)象。
02、基層留不住人才
鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件艱苦，人員編制短缺，工作任務(wù)繁重，不排除上級(jí)相關(guān)單位又頻繁借調(diào)，本不充裕的人手更是捉襟見(jiàn)肘。
再加上基層工作壓力大、生活條件差、發(fā)展空間受限、權(quán)利小責(zé)任大，產(chǎn)生了鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年骨干流失現(xiàn)象。
我是2013年參加工作，那時(shí)候鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟我同齡的有7個(gè)人，可是經(jīng)過(guò)這四五年的時(shí)間，1人考上了老師，3人考上了公務(wù)員，3人借調(diào)到上級(jí)部門，原來(lái)的同齡人無(wú)一人留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在基層，也許這不是個(gè)例。
對(duì)于人才的吸引力不夠，導(dǎo)致基層留不住優(yōu)秀的人才。
03、存在結(jié)構(gòu)性缺人
為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部老齡化、斷層、青黃不接的問(wèn)題，基層通過(guò)吸收大學(xué)生村官、招聘公益性崗位人員緩解了人員緊缺的難題。
然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是缺人！
鄉(xiāng)鎮(zhèn)到底缺什么樣的人？
一鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前最缺能寫材料、會(huì)熟練操作電腦的人才。”
確實(shí)，隨著時(shí)代發(fā)展，辦公越來(lái)越現(xiàn)代化了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分人員對(duì)于電腦等現(xiàn)代辦公設(shè)備只能是望而嘆息，想學(xué)卻總是學(xué)不好、學(xué)不會(huì)，更甚者，以年齡大為由拒絕學(xué)習(xí)，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的開展。
再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查多、匯報(bào)多，材料寫作必不可少，然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)寫作人員卻是鳳毛麟角，并且這些人員一般都有自己的分管工作，如此繁多的匯報(bào)材料與僅有的兼職材料人員形成了嚴(yán)重失衡的現(xiàn)象，所以才造成基層缺人的感覺(jué)。
基層人才的部分能力不足與新時(shí)期高標(biāo)準(zhǔn)工作要求的差距造成基層缺人的“假象”。
04、工作效率不高
近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能由管理型向服務(wù)型逐漸轉(zhuǎn)變，一些行政職能權(quán)限相繼從鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制中剝離，職權(quán)上收了，責(zé)任卻沒(méi)有，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)有時(shí)面臨有責(zé)無(wú)權(quán)、有事難管的窘境。一件事情需向多方請(qǐng)示的情況時(shí)有發(fā)生，這就降低了辦事效率。
再加上部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部由于思想觀念、能力、政策水平、生活環(huán)境、駕馭能力等方面的因素，造成辦事拖拉、推諉扯皮、工作效率低下。
除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部晉升問(wèn)題還有待更好解決，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干了一輩子還是科員，這大大削弱了自身“獲得感”，上升空間有限，待遇提不上去，動(dòng)力自然就不足，做事也不再積極，工作效率自然提不上去。
部分干部工作效率低下讓本就緊張的人力更加捉襟見(jiàn)肘。
05、干部利用存在弊端
在基層存在這樣一個(gè)怪相：“鞭打快牛”。干部忙的忙、閑的閑。你越能干，你手上的活越多，相反，你越偷懶、逃避，你就越輕松。
這不僅僅是管理不嚴(yán)、混亂、手段缺乏等原因造成的，更深層的可能是基層干部激勵(lì)懲罰機(jī)制還不夠健全，造成干多干少一個(gè)樣，大大削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事的積極性。
這樣就造成了有個(gè)性的年輕人調(diào)不動(dòng)，老實(shí)肯干的忙不完，資格老的出工不出力。這種狀態(tài)反過(guò)來(lái)又會(huì)進(jìn)一步加劇人手緊張感。
有時(shí)候基層不是缺人，不是無(wú)人可用，而是用不好人。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：基層干部 微信公眾號(hào)（原創(chuàng)）
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