如果我們有耐心、 有興趣統(tǒng)計(jì)一下近 5 年來(lái)發(fā)表的三農(nóng)研究方面的文章， 在此方面花費(fèi)掉的財(cái)力、 物力和智力資源， 我想我們得出以下結(jié)論應(yīng)該是順理成章的： 三農(nóng)研究已成為當(dāng)下中國(guó)研究中的顯學(xué)， 并且是顯學(xué)中最顯赫的研究領(lǐng)域之一。在這個(gè)“事實(shí)”面前，我們也有必要追問(wèn)另外一個(gè)“事實(shí)”：巨大投入與取得的累積性成果是否相稱(chēng)？ 捫心自問(wèn)，這是一個(gè)讓我們絕大多數(shù)三農(nóng)研究者感到汗顏的問(wèn)題，借用喬治·里茨爾（G. Ritzer）的一句話(huà)來(lái)說(shuō)，我們的三農(nóng)研究已經(jīng)“麥當(dāng)勞化” 了。 問(wèn)題出在哪里， 除了我們“計(jì)件工資” 制的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)導(dǎo)向、 除了某些研究機(jī)構(gòu)的“人海戰(zhàn)術(shù)” 和“以數(shù)量搶占制高點(diǎn)” 的思路偏頗以外，“問(wèn)題意識(shí)”恐怕才是更值得我們認(rèn)真反思的。
問(wèn)題意識(shí)包括兩個(gè)層面的問(wèn)題， 一是問(wèn)題意識(shí)的缺失； 二是問(wèn)題意識(shí)的虛假。
隨手翻開(kāi)任何一本登載三農(nóng)研究的學(xué)術(shù)刊物， 不管是國(guó)家級(jí)的權(quán)威刊物， 還是省級(jí)刊物， 都不難發(fā)現(xiàn)大量缺少問(wèn)題意識(shí)的研究成果。 對(duì)此， 本文無(wú)意贅述，不是在于問(wèn)題已經(jīng)解決而是因?yàn)閷?duì)于認(rèn)真負(fù)責(zé)的研究者而言， 問(wèn)題意識(shí)的缺失是能夠一眼看透的。 而虛假的問(wèn)題意識(shí)與沒(méi)有問(wèn)題的研究又不同， 他們自以為找對(duì)了方向（可能是故意的， 但更多時(shí)候則是無(wú)意的）， 其實(shí)是“南轅北轍”。故，其對(duì)研究的誤導(dǎo)要更強(qiáng)些。 本文的重點(diǎn)就是探討“虛假問(wèn)題意識(shí)” 產(chǎn)生的根源及其不良影響。
一、三農(nóng)研究的基本出發(fā)點(diǎn)（基本的約束和限制條件）
虛假問(wèn)題意識(shí)產(chǎn)生的根源就在于無(wú)視或錯(cuò)置三農(nóng)研究的出發(fā)點(diǎn)，其表現(xiàn)有三：
一是夸大（故意或無(wú)意） 某一些要素條件；
二是忽略（故意或無(wú)意） 某一些要素條件；
三是誤解某一些要素條件。
本文以為， 以下幾點(diǎn)是三農(nóng)研究的一些基本約束和限制條件， 如果我們的研究成果無(wú)法關(guān)照它們，那么就不可能取得累積性成果。
（一） 基本國(guó)情：人多地少背景下的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)
這個(gè)問(wèn)題是有廣泛共識(shí)的，溫鐵軍謂之地大物不博。
因?yàn)槿硕嗟厣伲晕覀兙蜆I(yè)壓力大，由此導(dǎo)致問(wèn)題有兩個(gè)分岔：
1、經(jīng)典現(xiàn)代化道路： 瓦解小農(nóng)經(jīng)濟(jì)（林毅夫、 胡鞍剛、 何清漣、 程曉農(nóng)等等），即靠工業(yè)化、城市化
2、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的鄉(xiāng)村建設(shè)（溫鐵軍）
小農(nóng)經(jīng)濟(jì)——合作社問(wèn)題（規(guī)模及效益的邊界）
（二）我國(guó)現(xiàn)代化的基本模式：內(nèi)向型的積累與掠奪
這一點(diǎn)也是有共識(shí)的。 由此導(dǎo)致的后果就是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)模式， 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)模式實(shí)質(zhì)就是半管制與半市場(chǎng)（周其仁）， 這個(gè)現(xiàn)象在三農(nóng)領(lǐng)域依舊明顯，比如國(guó)家對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)以及大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的壟斷等。（實(shí)際上農(nóng)民的市場(chǎng)自由只是且只能是小額的集市貿(mào)易）
故，解決方案就是完全市場(chǎng)化、產(chǎn)權(quán)化。張五常等等。
這個(gè)方案實(shí)際上完全否定了中國(guó)半管制與半市場(chǎng)的狀況有其內(nèi)在的合理性。
（三）政府對(duì)三農(nóng)的策略：主動(dòng)退出低效益的領(lǐng)域
改革開(kāi)放以后，我國(guó)政府對(duì)三農(nóng)的策略實(shí)際上是主動(dòng)退出，但從未喪失主動(dòng)權(quán)。表現(xiàn)有二：
1、大包干——政府從不經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)退出（溫鐵軍）
2、村民自治——政府從高成本低效率的農(nóng)村管理退出（毛丹）
許多學(xué)者把政府的主動(dòng)退出一廂情愿的視為社會(huì)的壯大， 由此導(dǎo)致種種對(duì)國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的熱炒， 包括對(duì)商會(huì)、 非政府組織等法團(tuán)主義思潮的熱衷等等。 其錯(cuò)誤的根源除了沒(méi)看到上述現(xiàn)象以外， 還在于沒(méi)有認(rèn)識(shí)到當(dāng)下國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的實(shí)質(zhì)是： 社會(huì)已離不開(kāi)國(guó)家了。 也就是說(shuō)， 隨著哈貝馬斯所言公共領(lǐng)域結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所造成的“生活世界殖民化”（胡塞爾語(yǔ)）的到來(lái)，社會(huì)已無(wú)法離開(kāi)國(guó)家，更談不上從根本上對(duì)抗國(guó)家， 原因在于“社會(huì)的商業(yè)化” 后果必須通過(guò)“社會(huì)的國(guó)家
化”手段來(lái)平衡。
（四）中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的新變化：分化
村民自治的初衷并未實(shí)現(xiàn)， 中國(guó)農(nóng)村的公共服務(wù)體系自從集體化之后就日益衰退， 國(guó)家退出的空間一直沒(méi)有系統(tǒng)填補(bǔ)（個(gè)別集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方由集體承擔(dān)、也有個(gè)別先富階層的捐助解決，但都沒(méi)有持續(xù)性）。
表現(xiàn)：農(nóng)村公共物品的供應(yīng)缺失、公共服務(wù)系統(tǒng)癱瘓。
（一）分化表現(xiàn)：
1、地區(qū)分化
2、村莊經(jīng)濟(jì)類(lèi)型分化與內(nèi)部階層分化
3、村莊管理者的官僚化與半官僚化傾向（免稅與免三提五統(tǒng)使大部分村莊無(wú)法自我支付管理者的報(bào)酬，再加上并村等所造成的工作日常化、 辦公固定化現(xiàn)象等。
共性：都急需解決解決公共資源管理與公共服務(wù)問(wèn)題
解決方式：
1、國(guó)家供應(yīng)（財(cái)力問(wèn)題，再加上因免稅而逃脫義務(wù)）
2、集體供應(yīng)（資產(chǎn)差異過(guò)大，而無(wú)共同性）
3、慈善機(jī)構(gòu)，包括個(gè)人供應(yīng)（無(wú)持續(xù)性，覆蓋面及其有限）
4、小農(nóng)自我合作（供應(yīng)程度有限，無(wú)法解決大的）
5、混合模式（國(guó)家、集體、個(gè)人）
公共物品的供應(yīng)與公共服務(wù)體系的建構(gòu)
小農(nóng)合作的空間與限度（規(guī)模上、產(chǎn)權(quán)上）
（五）三農(nóng)問(wèn)題解決的衡量標(biāo)準(zhǔn)：最大多數(shù)人有能力過(guò)有尊嚴(yán)的生活
之所以要提到衡量標(biāo)準(zhǔn)， 是由于以下一個(gè)簡(jiǎn)單的事實(shí)： 當(dāng)前中國(guó)的三農(nóng)研究既泛濫又缺失。
三農(nóng)問(wèn)題的解決不應(yīng)是簡(jiǎn)單的從職業(yè)上、 身份上、 名稱(chēng)上消除“農(nóng)民” 這個(gè)詞。
其涵義有二： 一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是效率問(wèn)題， 而三農(nóng)問(wèn)題的解決則是涉及大多數(shù)人的效益問(wèn)題， 效率與效益不同， 故， 簡(jiǎn)單的強(qiáng)調(diào)靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)解決三農(nóng)有偏頗之處；
二是，三農(nóng)問(wèn)題的解決不能靠剝奪或降低城市普通群體的現(xiàn)有利益來(lái)解決，孟德斯鳩所揶揄的“娘娘腔式的競(jìng)爭(zhēng)”有害無(wú)益。
由以上兩點(diǎn)我們不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)下大量的偽公共政策的目標(biāo)取向， 比如土地私有化、組織農(nóng)民、城市化等等。
二、 虛假問(wèn)題意識(shí)表現(xiàn)之一：政治決定論與偽民粹主義
動(dòng)聽(tīng)的故事解決不了三農(nóng)問(wèn)題， 反而會(huì)誤導(dǎo)許多人錯(cuò)置責(zé)任的對(duì)象。 典型表現(xiàn)有三：
（一）從三農(nóng)研究 —到“一農(nóng)研究”— 國(guó)民待遇問(wèn)題
（二）組織農(nóng)民問(wèn)題（于建嶸、曹錦清農(nóng)民協(xié)會(huì)）
（三）政治體制改革問(wèn)題（縣鄉(xiāng)兩級(jí)）
典型表現(xiàn)：從三農(nóng)研究到“一農(nóng)”研究
一農(nóng)研究的邏輯： “三農(nóng)”問(wèn)題就是農(nóng)民問(wèn)題， 是“給農(nóng)民國(guó)民（或公民）待遇”問(wèn)題， 而農(nóng)民問(wèn)題的存在， 其“根子”在于對(duì)農(nóng)民的制度歧視； 所以， 這個(gè)“一農(nóng)”問(wèn)題其實(shí)就是政治問(wèn)題；要解決政治問(wèn)題當(dāng)然就要進(jìn)行政治體制改革， “把八億農(nóng)民納入到政治體制改革的軌道中來(lái)”， 要“民主”， 要“自由”，實(shí)行“民主”了，“一農(nóng)”問(wèn)題——也就是“三農(nóng)”問(wèn)題也就解決了。
后果： 把“三農(nóng)”問(wèn)題簡(jiǎn)化為“一農(nóng)”問(wèn)題， 很容易把“三農(nóng)”問(wèn)題意識(shí)形
態(tài)化， 把“人”的因素、 政治制度因素“突顯”出來(lái)， 把人們對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的思考引到“制度批判”這個(gè)“獨(dú)木橋”上來(lái)， 使所謂的“三農(nóng)研究”演變政治正確性和道德正確性的問(wèn)題。
（二）組織農(nóng)民問(wèn)題：只能維護(hù)不受不公平待遇，不能解決三農(nóng)問(wèn)題。
利益集團(tuán)——生產(chǎn)性組織
少數(shù)剝奪多數(shù)與多數(shù)剝奪少數(shù)
價(jià)值暗示來(lái)源：
1、中央說(shuō)重要
2、大多數(shù)人認(rèn)為重要
邏輯來(lái)源： 由價(jià)值暗示——只要說(shuō)“農(nóng)民真苦、 農(nóng)村真窮、 農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)” 就是為農(nóng)民說(shuō)話(huà)，就是為農(nóng)民好——由此獲得政治正確性——學(xué)術(shù)正確性
三、虛假問(wèn)題意識(shí)表現(xiàn)之二：偽公共政策研究
兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：
1、公共政策是為了誰(shuí)，
2、三農(nóng)問(wèn)題解決的衡量標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。
邏輯： 偽科學(xué)主義的方法——合程序性與合科學(xué)性（方法上： 比如統(tǒng)計(jì)、 數(shù)據(jù)分析等）——完全消解了政治正確性和價(jià)值問(wèn)題。
偽公共政策研究的三個(gè)層面：
（1） 單項(xiàng)制度優(yōu)化設(shè)計(jì)，拆東墻補(bǔ)西墻
（2） 著眼少數(shù)人利益的偽公共政策；
（3） 抽象的政策設(shè)計(jì)，沒(méi)有可持續(xù)性。
城市化與取消戶(hù)籍限制問(wèn)題
管制、市場(chǎng)與官僚集團(tuán)獲利問(wèn)題。
城市化問(wèn)題：“取消戶(hù)籍限制”等
土地問(wèn)題：私有化主張： 張五常、楊小愷
溫鐵軍：社會(huì)保障功能，忽視生產(chǎn)力
土地政策問(wèn)題（根源是半管制、 半市場(chǎng)化， 產(chǎn)權(quán)并不是唯一問(wèn)題， 也不是最重要的問(wèn)題。）
土地私有——土地集中——現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)業(yè)） ——農(nóng)村解體和小農(nóng)破產(chǎn)
后果：風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移承擔(dān)者：國(guó)家與農(nóng)民
切斷農(nóng)民的退路——社會(huì)動(dòng)蕩
土地的社會(huì)保障功能不準(zhǔn)確——糧食安全問(wèn)題
農(nóng)業(yè)效率與土地所有權(quán)關(guān)系不大。
農(nóng)民工問(wèn)題， 尤其是勞動(dòng)工資水平， 社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證問(wèn)題等， 背離了公共政策的應(yīng)有之義。延長(zhǎng)退休年齡（彌補(bǔ)社保收入缺口）與增加就業(yè)崗位，
四、 虛假問(wèn)題意識(shí)表現(xiàn)之三：一村一論的假面狂歡（偽學(xué)術(shù)）
知識(shí)的三種分類(lèi)：歸納性知識(shí)、演繹性知識(shí)、解釋性知識(shí)
每種知識(shí)都有其適用范圍，一旦越過(guò)范圍就可能成為偽知識(shí)。
孫立平：過(guò)程——事件分析；（吉登斯的“社會(huì)行動(dòng)者”） 解釋性知識(shí)
解釋性較強(qiáng)，但有從解釋到解構(gòu)的傾向。
鄧正來(lái)：國(guó)家與社會(huì)（社會(huì)已離不開(kāi)國(guó)家） 演繹性知識(shí)
分析性框架與實(shí)體性建構(gòu)的區(qū)別；
不面對(duì)具體經(jīng)驗(yàn)，也處理不了具體經(jīng)驗(yàn)。不能很好的解釋現(xiàn)實(shí)。
黃宗智：（歸納性知識(shí)）
內(nèi)卷化； 當(dāng)時(shí)內(nèi)卷化是合理的， 使農(nóng)民收入與外出大致相當(dāng)， 現(xiàn)在非內(nèi)卷化也是合理的，土地邊際效益下降的同時(shí)是勞動(dòng)力邊際效益上升。（討論土地規(guī)模效益問(wèn)題）
小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)的匹配問(wèn)題。
個(gè)案研究中的一村一論現(xiàn)象。（個(gè)案研究泛濫與缺失并存， 真正好的并不多）
即使是嚴(yán)肅的人類(lèi)學(xué)或社會(huì)學(xué)的考察，我們?nèi)匀灰穯?wèn)， “理論上固然
很好，但實(shí)際中見(jiàn)過(guò)幾次這樣的情形呢？”這是我們應(yīng)嚴(yán)肅對(duì)待的問(wèn)題。
農(nóng)會(huì)與法團(tuán)（或利益集團(tuán)）
沒(méi)看到兩個(gè)背景：
1、市場(chǎng)與民主的矛盾，
2、 社會(huì)與國(guó)家的相互關(guān)系變化， 相互離不開(kāi)，“生活世界的殖民化” 是社會(huì)已離不開(kāi)國(guó)家的事實(shí)。
五、小結(jié)
學(xué)問(wèn)當(dāng)向簡(jiǎn)中求。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：三農(nóng)學(xué)術(shù) 微信公眾號(hào)
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