2018年，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出，要推動(dòng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、重心下移、共建共享，完善公共文化服務(wù)體系，提高基本公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性。這一命題的提出，對(duì)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)尤其具有重要指導(dǎo)意義。
通過(guò)多年持續(xù)投入，特別是“湖南省文化精準(zhǔn)扶貧九大舉措”的實(shí)施，我省貧困地區(qū)公共文化建設(shè)的落后面貌發(fā)生了根本改變。但仍存在供需錯(cuò)位、效能不高、設(shè)施閑置等問(wèn)題，忽視民族性、地域性和個(gè)性化需求的情況還較普遍，公共文化服務(wù)與群眾的文化生活方式、文化消費(fèi)方式關(guān)聯(lián)度不高。比如一些農(nóng)家書(shū)屋雖然已被納入縣域圖書(shū)館總分館體系，但實(shí)際上僅僅是增加了一塊“分館”的牌子，管理體制、運(yùn)行機(jī)制沒(méi)有根本改變；一些土家族、苗族聚居村落的綜合性文化服務(wù)中心配置的器材不適用，基本處于閑置狀態(tài)；一些行政村的數(shù)字放映處于“空轉(zhuǎn)”狀態(tài)——以致基層干部、群眾抱怨類(lèi)似文化投入是“花架子”，不如將資源投放到脫貧攻堅(jiān)其他領(lǐng)域。
諸如此類(lèi)適應(yīng)性不強(qiáng)問(wèn)題已成為完善公共文化服務(wù)體系、提高公共文化服務(wù)效能、鞏固精準(zhǔn)脫貧成果的“腸梗阻”，應(yīng)深入研究、著力破解。
把融入生活作為提高適用性的根本。公共文化服務(wù)體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的重要陣地，蘊(yùn)含著政治和社會(huì)功能。只有通過(guò)優(yōu)質(zhì)、時(shí)興、符合群眾“胃口”的供給，讓公共文化服務(wù)有效融入貧困群眾的日常生活，才能發(fā)揮其“扶志”“扶智”作用、提高服務(wù)適用性。應(yīng)以貧困地區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心和縣級(jí)融媒體中心建設(shè)為重要依托，創(chuàng)新公共文化服務(wù)內(nèi)容和形式，使其在意識(shí)形態(tài)建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用、在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。要完善文化需求表達(dá)機(jī)制和服務(wù)供給機(jī)制，從制度層面防范以文化扶貧為名，向貧困地區(qū)群眾捐贈(zèng)或兜售低質(zhì)、陳舊的文化體育用品，或通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式向貧困地區(qū)投放不適用的文化體育產(chǎn)品和服務(wù)。
把彰顯特色作為提高適應(yīng)性的關(guān)鍵。“十里不同風(fēng)，百里不同俗”，我省貧困地區(qū)的文化生態(tài)大都保存得比較完整而純正，因此，應(yīng)遵從當(dāng)?shù)厝罕娢幕罘绞剑瑢?shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)與當(dāng)?shù)匚幕鷳B(tài)相契合，提高區(qū)域文化整體實(shí)力。要結(jié)合貧困地區(qū)特定的地理環(huán)境、生產(chǎn)和生活條件等，找到傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合點(diǎn)、主流價(jià)值觀的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，在公共文化服務(wù)的供給內(nèi)容和形式方面增強(qiáng)民族性、地方性，形成具有貧困地區(qū)地域、民族特色的公共文化服務(wù)。
把拓展邊界作為提高適用性的途徑。貧困地區(qū)公共文化服務(wù)是區(qū)域發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)事業(yè)的重要組成部分，應(yīng)突破狹隘的部門(mén)或行業(yè)局限，不斷拓展服務(wù)邊界、推進(jìn)跨界融合，開(kāi)辟公共文化服務(wù)精準(zhǔn)脫貧的新境界。尤其要聚焦全省11個(gè)深度貧困縣和549個(gè)深度貧困村，探索公共文化服務(wù)與教育、體育、衛(wèi)生、就業(yè)、養(yǎng)老等其他公共服務(wù)的融合機(jī)制。應(yīng)大力挖掘地方歷史文化資源和民俗文化資源，以此為基礎(chǔ)完善文化創(chuàng)意和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
把精準(zhǔn)供給作為提高適用性的策略。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于快速轉(zhuǎn)型階段，群眾的個(gè)性化文化需求凸顯。應(yīng)精準(zhǔn)識(shí)別不同區(qū)域、不同村落、不同群體、不同家庭的文化需求，在標(biāo)準(zhǔn)化、均等化供給的基本要求之下，創(chuàng)新供給方式，在提高貧困村、貧困戶脫貧內(nèi)生動(dòng)力和就業(yè)技能等方面著力，堅(jiān)持有所為、有所不為，將有限的文化資源投放到最關(guān)鍵的領(lǐng)域。要特別關(guān)注農(nóng)村留守老人、婦女和兒童等群體的基本文化權(quán)益，提供文化幫扶。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、著眼于移風(fēng)易俗，重構(gòu)群眾的文化生活方式、消費(fèi)方式，發(fā)揮好公共文化服務(wù)在貧困地區(qū)的社會(huì)治理功能。應(yīng)發(fā)揮公共文化機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、民生改善和社會(huì)治理的需要，提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的知識(shí)服務(wù)。
把文化科技作為提高適用性的動(dòng)力。要著力克服貧困地區(qū)人口流動(dòng)、鄉(xiāng)村空殼、居住分散給公共文化服務(wù)帶來(lái)的成本障礙，加大科技投入，用好文化與科技融合的成果，為提高公共文化服務(wù)適用性增添新動(dòng)力。要加快公共文化資源的數(shù)字化，完善數(shù)字公共文化服務(wù)體系，通過(guò)數(shù)字手段延伸服務(wù)半徑。要運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段，精準(zhǔn)分析群眾文化生活方式和消費(fèi)方式的變化，調(diào)整供給內(nèi)容和方式，增強(qiáng)公共文化服務(wù)的適用性。
作者系湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心省社科院基地特約研究員
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：湖南日?qǐng)?bào) 2019年7月15日
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