農(nóng)村思想政治工作是我黨思想政治工作的重要組成部分，黨的十九大報(bào)告指出，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題”，加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村思想政治工作是實(shí)施鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一項(xiàng)重大舉措。隨著黨在農(nóng)村開(kāi)展思想政治工作的力度不斷加大，當(dāng)前農(nóng)村思想政治工作取得了一定成效。但由于農(nóng)村地域相對(duì)遼闊，人員居住分散，留守老人兒童較多等情況，思想政治工作的難度依舊較大，成效不明顯的情況依然存在。為加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村思想政治工作，提高農(nóng)村思想政治工作的實(shí)效性，需要不斷創(chuàng)新思想政治工作機(jī)制、內(nèi)容及形式。
農(nóng)村思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新
當(dāng)前農(nóng)村思想政治工作在機(jī)制方面的建設(shè)總體上相對(duì)滯后，主要表現(xiàn)為系統(tǒng)性的綜合機(jī)制建設(shè)缺乏、單一機(jī)制運(yùn)行力薄弱以及現(xiàn)有機(jī)制發(fā)展不完善等。針對(duì)這些問(wèn)題，需加強(qiáng)思想政治工作在決策、執(zhí)行和監(jiān)督上的機(jī)制運(yùn)行效力，促進(jìn)農(nóng)村思想政治工作改善管理方式，提升工作效率。
1．創(chuàng)新思想政治工作的決策機(jī)制
建立綜合決策機(jī)制。村民的根本利益維護(hù)是農(nóng)村思想政治工作決策的出發(fā)點(diǎn)，在決策過(guò)程中應(yīng)該堅(jiān)持“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)”。調(diào)查是決策的來(lái)源和依據(jù)，沒(méi)有實(shí)際調(diào)查就沒(méi)有決策的發(fā)言權(quán)，新時(shí)代的農(nóng)村思想政治決策工作應(yīng)該大興實(shí)際調(diào)查之風(fēng)，掌握鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和民主化。
完善智能決策機(jī)制。在當(dāng)今的信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)投訴、聽(tīng)證制度、信訪等方式的運(yùn)用，使得人民利益的表達(dá)渠道日益多元，新時(shí)代農(nóng)村思想政治決策也應(yīng)該打開(kāi)視野，借助網(wǎng)絡(luò)、多媒體平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息化智能決策。首先是獲取決策內(nèi)容的途徑信息化，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電子媒體等信息平臺(tái)及時(shí)獲取實(shí)時(shí)性信息內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)信息的分析和處理，提高決策的時(shí)效性；其次是決策理解手段智能化，即借助網(wǎng)絡(luò)宣傳、媒體報(bào)道等形式傳達(dá)決策內(nèi)容、增加對(duì)決策的理解和認(rèn)同；最后是通過(guò)信息化設(shè)備跟蹤決策執(zhí)行情況，對(duì)實(shí)時(shí)材料進(jìn)行數(shù)字化處理和分析，提升決策的科學(xué)性和廣泛影響力。
建立利益引導(dǎo)機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的極大繁榮，也使得農(nóng)村所有制形式和分配方式發(fā)生了深刻變化。在農(nóng)村，以傳統(tǒng)耕作為生的農(nóng)民和以進(jìn)城務(wù)工為生的“農(nóng)民工”并存，但他們的生活方式、思想觀念存在差異性，尤其是“農(nóng)民工”主體，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)文化沖擊了他們的思維，使他們?cè)诶嬖V求和思想認(rèn)識(shí)上既帶有農(nóng)村色彩又具有城市市場(chǎng)需求。在這種新形勢(shì)下，農(nóng)村思想政治工作更要堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)村人民的根本利益，以解決“三農(nóng)”問(wèn)題為重點(diǎn)，提升村民在發(fā)展過(guò)程中的實(shí)際獲得感，正確處理群眾主體的利益關(guān)系，維護(hù)好鄉(xiāng)村社會(huì)的穩(wěn)定和諧。
2．創(chuàng)新思想政治工作執(zhí)行機(jī)制
完善第一書(shū)記帶頭領(lǐng)的牽頭機(jī)制。第一書(shū)記駐村是新時(shí)代干部走向基層的新發(fā)展模式，第一書(shū)記是黨在農(nóng)村基層組織的代言人，因而必須高度重視自身素質(zhì)能力和工作作風(fēng)的示范作用。第一書(shū)記牽頭改進(jìn)工作作風(fēng)和方法，帶領(lǐng)其他思想政治工作者積極作為，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村民精神需求發(fā)展制定針對(duì)性對(duì)策，將工作做到實(shí)處，有利于提升農(nóng)村思想政治工作的執(zhí)行力度和實(shí)際成效。
加強(qiáng)基層黨員扎實(shí)做的行動(dòng)機(jī)制。農(nóng)村思想政治工作執(zhí)行離不開(kāi)基層黨員的行動(dòng)配合，黨員扎實(shí)行動(dòng)機(jī)制要求基層黨員加強(qiáng)自身黨性原則，聽(tīng)從組織領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)配合各項(xiàng)具體工作的開(kāi)展，并在具體工作的執(zhí)行中表現(xiàn)積極主動(dòng)、嚴(yán)格要求，在利益沖突面前做到不自私自利，在大事小事上力求誠(chéng)信公正，努力做到率先垂范，以實(shí)際行動(dòng)踐行大局意識(shí)，以真實(shí)可感的表率行為感染、鼓舞廣大村民。
完善認(rèn)真檢查工作的記錄機(jī)制。在執(zhí)行上，農(nóng)村思想政治工作要改進(jìn)“只做不查”的工作方式，加強(qiáng)對(duì)工作執(zhí)行過(guò)程和結(jié)果的認(rèn)真檢查，查出空白短板，做好詳細(xì)記錄，并努力找出解決方法，對(duì)于尚不能解決的問(wèn)題要及時(shí)反映并廣泛爭(zhēng)取協(xié)助，以達(dá)到及時(shí)解決問(wèn)題推進(jìn)工作的目的。
3．創(chuàng)新思想政治工作的監(jiān)督機(jī)制
構(gòu)建組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的融合機(jī)制。將上級(jí)黨組織的組織監(jiān)督與當(dāng)?shù)卮迕竦娜罕姳O(jiān)督相結(jié)合，督促農(nóng)村思想政治工作的持續(xù)進(jìn)行，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)決策的預(yù)期成效。
建立程序監(jiān)督與成效監(jiān)督齊同步的長(zhǎng)效機(jī)制。太注重程序監(jiān)督容易導(dǎo)致形式化工作泛濫；過(guò)分看重成效監(jiān)督則容易產(chǎn)生錯(cuò)誤判斷。建立程序監(jiān)督與成效監(jiān)督共同推進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于克服單一化監(jiān)督所帶來(lái)的弊端具有重要作用，有利于豐富農(nóng)村思想政治工作的形式，推動(dòng)實(shí)際成效發(fā)展。
完善監(jiān)督反饋與監(jiān)督整改共同進(jìn)行的推進(jìn)機(jī)制。監(jiān)督的目的是找出工作開(kāi)展存在的問(wèn)題，及時(shí)尋找對(duì)策實(shí)施整改，保證工作執(zhí)行的順利完成及預(yù)期效果的基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村思想政治工作監(jiān)督機(jī)制應(yīng)重視對(duì)監(jiān)督結(jié)果的處理，促進(jìn)監(jiān)督整改，建立監(jiān)督反饋與整改共同進(jìn)行的推進(jìn)機(jī)制。
農(nóng)村思想政治工作內(nèi)容創(chuàng)新
1．農(nóng)村精神文明的培育
農(nóng)村基層文化建設(shè)。新時(shí)代農(nóng)村思想政治工作應(yīng)高度重視農(nóng)村制度文化、基礎(chǔ)文化設(shè)施以及精神文明創(chuàng)建活動(dòng)等內(nèi)容建設(shè)。制度文化建設(shè)就是抓好鄉(xiāng)規(guī)民約等制度制定。在基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)上應(yīng)注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村文化中心基地開(kāi)發(fā)以及各項(xiàng)活動(dòng)設(shè)備的資金和實(shí)物投入等，為基礎(chǔ)群眾開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)提供條件支撐。通過(guò)開(kāi)展“文化科技衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)、文明村鎮(zhèn)、文明戶(hù)、志愿服務(wù)等活動(dòng)，深化農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)形成團(tuán)結(jié)進(jìn)步的農(nóng)村文明風(fēng)氣。
愛(ài)國(guó)主義精神教育。通過(guò)播放相關(guān)優(yōu)秀影視影像資料、邀請(qǐng)老黨員講歲月故事、不定期邀請(qǐng)先進(jìn)人物現(xiàn)身說(shuō)法等，為農(nóng)村人民追求夢(mèng)想、感恩祖國(guó)提供行動(dòng)指導(dǎo)。愛(ài)國(guó)精神熏陶在內(nèi)容設(shè)計(jì)要體現(xiàn)連續(xù)性，不能只是簡(jiǎn)單的一兩次刺激，要通過(guò)連續(xù)的、系統(tǒng)的內(nèi)容深化情感認(rèn)同、促進(jìn)行為轉(zhuǎn)化。
“反哺”家鄉(xiāng)情懷的培育。農(nóng)村人口流失嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。農(nóng)村思想政治工作者要利用鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供的大好條件，及時(shí)做好思想動(dòng)員工作，通過(guò)政策宣傳引進(jìn)各行各業(yè)人才，引導(dǎo)外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，助推家鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。在沒(méi)有大量人員外流的基礎(chǔ)上引導(dǎo)村民在資源利用、旅游開(kāi)發(fā)等方面出謀獻(xiàn)策，激發(fā)他們對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛(ài)之情，提供平臺(tái)讓其為實(shí)現(xiàn)家鄉(xiāng)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
2．農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的教育
加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境意識(shí)教育。落后的生產(chǎn)生活方式給農(nóng)村生活環(huán)境造成了巨大的壓力，例如沒(méi)有流動(dòng)的垃圾回收站，日常生活垃圾就隨意扔進(jìn)河流或進(jìn)行焚燒，田土開(kāi)墾過(guò)度造成部分土壤流失，長(zhǎng)期伐木造成局部山體滑坡，過(guò)失性局部大火燒毀山林等。除此之外還存在家戶(hù)人家挖井修庫(kù)破壞水生態(tài)，以及生活用水無(wú)節(jié)制，大量浪費(fèi)等隱性環(huán)境破壞。提高農(nóng)村人民的環(huán)保意識(shí)，教育教導(dǎo)農(nóng)村人民群眾學(xué)習(xí)、建立、規(guī)范生產(chǎn)生活方式，倡導(dǎo)環(huán)保從個(gè)人行為改善做起，形成相互監(jiān)督。
跟進(jìn)環(huán)境保護(hù)制度約束。農(nóng)村思想政治工作應(yīng)將環(huán)境保護(hù)與各項(xiàng)工作相結(jié)合，既要在鄉(xiāng)規(guī)民約中突出環(huán)境保護(hù)總要求，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，又要根據(jù)具體的環(huán)境問(wèn)題制定全面的行動(dòng)方案，如在集鎮(zhèn)道路環(huán)境建設(shè)，鄉(xiāng)村河流污染治理，村戶(hù)生活垃圾處理以及農(nóng)村田土山林保護(hù)等方面加強(qiáng)管理措施，改善現(xiàn)狀，推動(dòng)“美麗中國(guó)”“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。
尋求合力推動(dòng)環(huán)境建設(shè)。農(nóng)村環(huán)境建設(shè)關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨員干部、黨員身先士卒的示范行動(dòng)與廣大村民的廣泛參與相結(jié)合。首先通過(guò)規(guī)范干部自身行為、身體力行保護(hù)周?chē)h(huán)境樹(shù)立榜樣，其次要對(duì)環(huán)境破壞行為進(jìn)行深刻教育和引導(dǎo)增強(qiáng)行動(dòng)力，最后要制定適度的獎(jiǎng)懲辦法保障成效達(dá)成。
3．“美麗農(nóng)村”魅力的宣傳
突出新特色。農(nóng)村思想政治工作要在特色發(fā)展上進(jìn)行科學(xué)定位和制度長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。一方面要注重對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源特色開(kāi)發(fā)，即當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛病⑸酱ê恿饕约皡擦诛L(fēng)景等，突出天然的自然風(fēng)景優(yōu)勢(shì)。另一方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貧v史人文特色的挖掘，即當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、民族風(fēng)情、歷史人物和文化積淀等，形成深厚的文化基礎(chǔ)和濃烈的人文情懷。因地制宜，突出特色，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的嶄新發(fā)展。
彰顯新面貌。新時(shí)代農(nóng)村思想政治工作應(yīng)致力于建設(shè)農(nóng)村發(fā)展新面貌。在以自然環(huán)境和生活環(huán)境為主的物質(zhì)面貌上，做好思想引導(dǎo)工作，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施完善等民生改善措施奠定思想基礎(chǔ)，同時(shí)又要走在其他各項(xiàng)工作的前面，及時(shí)把握發(fā)展大局和重要機(jī)遇，為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?fàn)幦C(jī)會(huì)、謀取福利。在精神面貌建設(shè)上，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，了解廣大村民的心理和精神需要，幫助其解決生活困難、精神困擾等，豐富農(nóng)村精神活動(dòng)內(nèi)容、形式，彰顯新農(nóng)村建設(shè)基層群眾對(duì)美好生活積極追求的嶄新面貌。
樹(shù)立新風(fēng)尚。新時(shí)代農(nóng)村思想政治工作要真正走進(jìn)人們的生活之中，真正走進(jìn)群眾的內(nèi)心深處；要營(yíng)造積極向上、淳樸友好、勤奮創(chuàng)造的良好氛圍，真正做到為人服務(wù)，時(shí)刻牢記以人為本的使命追求；要充分掌握基礎(chǔ)群眾的切實(shí)需求，為民做實(shí)事，幫助群眾為克服困難制定對(duì)策，增強(qiáng)信心，真正贏得群眾的認(rèn)可；不做表面功夫、不走形式主義，長(zhǎng)期幫扶真正有困難的群眾、對(duì)工作需定期回訪并接受反饋；以一顆真誠(chéng)之心、行一份扎實(shí)之力，樹(shù)立新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展新風(fēng)尚。
農(nóng)村思想政治工作形式創(chuàng)新
農(nóng)村思想政治工作在處理好內(nèi)容與形式的辯證關(guān)系上，要根據(jù)思想政治工作的本質(zhì)規(guī)律和自身特點(diǎn)進(jìn)行形式創(chuàng)新，構(gòu)建以主流支撐、主線落實(shí)和主從配合相結(jié)合的形式發(fā)展方式是十分必要的舉措。
1．堅(jiān)持以陣地依托為主流形式，搭建農(nóng)村思想政治工作平臺(tái)
堅(jiān)持以基層黨組織為組織陣地。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村一切工作的基礎(chǔ)，農(nóng)村黨支部是農(nóng)村基層黨組織最基本的組織形式，其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的高低直接影響著工作的成效。因而以黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)為組織陣地，加強(qiáng)黨的大政方針教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育以及民主法制道德教育等，建設(shè)一支思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平好的黨支部隊(duì)伍，發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，是做好農(nóng)村思想政治工作的組織保障。
建設(shè)與黨的宣傳工作相結(jié)合的農(nóng)村宣傳陣地。新時(shí)代農(nóng)村思想政治工作必須與黨的宣傳事業(yè)相結(jié)合，發(fā)揮新聞媒體在宣傳工作中的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以理論宣傳為主的農(nóng)村宣傳陣地。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、手機(jī)等新聞媒體，緊密結(jié)合黨的宣傳事業(yè)，宣傳中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”教育，大力傳播黨的先進(jìn)文化，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供精神動(dòng)力和道德支撐。
開(kāi)放公共活動(dòng)場(chǎng)所為文化教育陣地。新時(shí)代農(nóng)村思想政治工作要堅(jiān)持群眾路線，要為基層群眾的發(fā)展提供智力支持，開(kāi)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊辦公活動(dòng)場(chǎng)所為文化陣地，為廣大基層群眾提供教育培訓(xùn)。一方面根據(jù)大多數(shù)群眾的需要，通過(guò)溝通協(xié)調(diào)聘請(qǐng)相關(guān)部門(mén)的技術(shù)骨干、專(zhuān)家為群眾開(kāi)展知識(shí)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)教育，強(qiáng)化實(shí)用技能培養(yǎng)。另一方面用農(nóng)民聽(tīng)得懂的語(yǔ)言和方式、群眾新聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行各種教育活動(dòng)，不斷提高基層群眾的思想認(rèn)識(shí)和判斷水平。
2．堅(jiān)持以理論充實(shí)和基層調(diào)研為主線形式，促進(jìn)農(nóng)村思想政治工作運(yùn)行
堅(jiān)持理論和實(shí)踐兩條主線。通過(guò)理論研討會(huì)、時(shí)政宣講會(huì)、重要講話(huà)精神座談會(huì)等多種具體形式進(jìn)行理論宣講，為具體的思想政治工作開(kāi)展奠定理論基礎(chǔ)。同時(shí)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，通過(guò)“走下去，走進(jìn)去”深入基層深入群眾獲取最鮮活最真實(shí)的民情民意材料。
注重理論與實(shí)踐相結(jié)合。注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持以理論為思想指導(dǎo)，并在形式設(shè)計(jì)上體現(xiàn)時(shí)代性、獨(dú)特性和連續(xù)性。開(kāi)展實(shí)踐作為行動(dòng)保障，在運(yùn)作方式上創(chuàng)新思路、體現(xiàn)活力。無(wú)論是理論宣講還是實(shí)地調(diào)研，都要堅(jiān)持從農(nóng)村發(fā)展實(shí)際出發(fā)，服務(wù)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和民生建設(shè)，將理論與實(shí)踐相融合，有利于推動(dòng)農(nóng)村思想政治工作的秩序化、均衡性深入發(fā)展，促進(jìn)基層思想政治工作常態(tài)的穩(wěn)定化、持續(xù)化運(yùn)行。
3．構(gòu)建以主題系列活動(dòng)為主從形式，提升農(nóng)村思想政治工作成效
農(nóng)村思想政治工作形式建設(shè)要突出階段性主題。以主題為中心設(shè)計(jì)形式，保障形式的充實(shí)感。在主題選擇上，要注意突出當(dāng)前階段的主要工作，劃分階段設(shè)計(jì)主題，例如誠(chéng)信主題日、愛(ài)國(guó)主題周、時(shí)政主題月等，在形式上要注重與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合突出鮮明的地域特色。同時(shí)要注重深化持續(xù)性影響。
在具體形式設(shè)計(jì)上，拓展“主題黨日+”載體。“主題黨日+”是將思想工作與其他具體工作相融合的一種載體形式，有利于增強(qiáng)活動(dòng)吸引力，調(diào)動(dòng)農(nóng)村黨員和群眾的參與熱情。每月一次的“主題黨日”活動(dòng)在開(kāi)展形式上要呈現(xiàn)多樣化，例如有的可以側(cè)重理論學(xué)習(xí)，形成“主題黨日+理論學(xué)習(xí)”模式；有的則可以側(cè)重與實(shí)際工作開(kāi)展相結(jié)合，推進(jìn)“主題黨日+實(shí)際工作”模式等。利用“主題黨日+”為載體拓展農(nóng)村思想政治工作內(nèi)容，構(gòu)建主題系列活動(dòng)充實(shí)思想政治工作形式，為提升農(nóng)村思想政治工作成效增添新的活力。
作者單位：武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院
來(lái)源：《中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》2018年1期（此為原稿，與書(shū)刊有出入）
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