1979年以來黨中央國務(wù)院聯(lián)合關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢和當(dāng)年任務(wù)的論述
1979年，中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定（一九七九年九月二十八日黨的十一屆四中全會通過）
建國以來，在馬克思列寧主義、毛澤東思想指引下，經(jīng)過億萬農(nóng)民和廣大干部的艱苦奮斗，我國勝利地實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的社會主義改造，糧食產(chǎn)量一九七八年比一九四九年增長一點七倍，經(jīng)濟(jì)作物和林、牧、副、漁各業(yè)以及社隊企業(yè)都有不同程度的增長，取得了很大的成就。有些地區(qū)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展尤其顯著。全國興修了大量的大中小水利工程，建設(shè)了一大批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。化學(xué)肥料、農(nóng)業(yè)機(jī)械、排灌機(jī)械和農(nóng)村用電，都比過去有了很大的增長。但是，總的看來，我國農(nóng)業(yè)近二十年來的發(fā)展速度不快，它同人民的需要和四個現(xiàn)代化的需要之間存在著極其尖銳的矛盾。從一九五七年到一九七八年，全國人口增長三億，非農(nóng)業(yè)人口增加四千萬，耕地面積卻由于基本建設(shè)用地等原因不但沒有增加，反而減少了。因此，盡管單位面積產(chǎn)量和糧食總產(chǎn)量都有了增長，一九七八年全國平均每人占有的糧食大體上還只相當(dāng)于一九五七年，全國農(nóng)業(yè)人口平均每人全年的收入只有七十多元，有近四分之一的生產(chǎn)隊社員收入在五十元以下，平均每個生產(chǎn)大隊的集體積累不到一萬元，有的地方甚至不能維持簡單再生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展速度不加快，工業(yè)和其他各項建設(shè)事業(yè)就上不去，四個現(xiàn)代化就化不了。我國農(nóng)業(yè)問題的這種嚴(yán)重性、緊迫性，必須引起全黨同志的充分注意。
過去二十九年我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展走過了曲折的道路。解放后的三年恢復(fù)時期和第一個五年計劃期間，我們在全國范圍內(nèi)完成了土地改革，取得了農(nóng)業(yè)社會主義改造的偉大勝利，有秩序地展開了大規(guī)模的社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得較大發(fā)展，這八年全國糧食產(chǎn)量平均每年遞增百分之七。一九五八年，在人民公社化和大躍進(jìn)中，廣大人民群眾破除迷信，解放思想敢想敢做的革命熱情是非常可貴的，但由于我們對領(lǐng)導(dǎo)全國的社會主義集體農(nóng)業(yè)既缺乏經(jīng)驗，又缺乏清醒的頭腦，犯了“瞎指揮”、“浮夸風(fēng)”、“共產(chǎn)風(fēng)”的錯誤，再加上自然災(zāi)害和蘇聯(lián)政府廢止合同、撤退專家，我國農(nóng)業(yè)在五十年代末和六十年代初遭到了嚴(yán)重挫折。在黨中央、毛澤東同志、周恩來同志領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全黨和全國人民的努力，我們用了比較短的時間糾正了工作中的缺點和錯誤，戰(zhàn)勝了困難，使農(nóng)業(yè)很快得到恢復(fù)，并有了新的發(fā)展。在十年的文化大革命期間，林彪、“四人幫”反革命陰謀集團(tuán)推行極左路線，嚴(yán)重地破壞了黨在農(nóng)村的各級組織、各項政策和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，破壞了集體經(jīng)濟(jì)和工農(nóng)聯(lián)盟，極大地挫傷了廣大農(nóng)民和干部的積極性。只是由于廣大干部和群眾對林彪、“四人幫”的倒行逆施進(jìn)行了抵制，我國農(nóng)業(yè)才得以在七十年代保持一定程度的發(fā)展。
二十年來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗表明，在社會主義改造完成以后，我們對階級斗爭必須有正確的估計和政策，必須十分注意保持社會政治安定，否則社會主義農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系遭到破壞，農(nóng)業(yè)的發(fā)展當(dāng)然不可能快。同時，我們在工作中一定要按自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。我們過去在某些具體工作中沒有真正把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的位置上，采取的有些政策和措施不利于農(nóng)林牧副漁業(yè)的全面發(fā)展和農(nóng)民社會主義生產(chǎn)積極性的發(fā)揮，國家對農(nóng)業(yè)的支持不夠和沒有充分生效，農(nóng)業(yè)技術(shù)改造沒有當(dāng)作一項中心任務(wù)真正抓緊，農(nóng)業(yè)科研和教育長期未得到應(yīng)有的重視，農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展的方針也執(zhí)行得很不好。這些也都妨礙了農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展。
1982年中央1號文件印發(fā)《全國農(nóng)村工作會議紀(jì)要》
需要著重指出的是：最近以來，由于各種原因，農(nóng)村一部分社隊基層組織渙散，甚至陷于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)，致使許多事情無人負(fù)責(zé)，不良現(xiàn)象在滋長蔓延。這種情況應(yīng)當(dāng)引起各級黨委高度重視，在總結(jié)完善生產(chǎn)責(zé)任制的同時，一定要把這個問題切實解決好。紀(jì)要重點討論了關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制、關(guān)于改善農(nóng)村商品流通、關(guān)于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、關(guān)于提高經(jīng)濟(jì)效益、改善生產(chǎn)條件、關(guān)于加強思想政治工作和基層組織建設(shè)
1983年中央1號文件印發(fā)《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》
黨的第十二次全國代表大會，提出了全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，力爭到本世紀(jì)末全國工農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值翻兩番的宏偉目標(biāo)，并確定發(fā)展農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略重點之一。全黨特別是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的同志，必須堅定地?fù)?dān)負(fù)起這一光榮而艱巨的使命。
黨的十一屆三中全會以來，我國農(nóng)村發(fā)生了許多重大變化。其中，影響最深遠(yuǎn)的是，普遍實行了多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，而聯(lián)產(chǎn)承包制又越來越成為主要形式。聯(lián)產(chǎn)承包制采取了統(tǒng)一經(jīng)營與分散經(jīng)營相結(jié)合的原則，使集體優(yōu)越性和個人積極性同時得到發(fā)揮。這一制度的進(jìn)一步完善和發(fā)展，必將使農(nóng)業(yè)社會主義合作化的具體道路更加符合我國的實際。這是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國實踐中的新發(fā)展。
聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和各項農(nóng)村政策的推行，打破了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期停滯不前的局面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)從自給半自給經(jīng)濟(jì)向著較大規(guī)模的商品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。這種趨勢，預(yù)示著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興將更快到來，從而為實現(xiàn)黨的十二大的戰(zhàn)略目標(biāo)提供更為有利的條件?，F(xiàn)在，方向已經(jīng)明確，道路已經(jīng)開通，群眾正在前進(jìn)。我們面臨的主要的問題是，不少同志對這一歷史性變革缺乏充分的思想準(zhǔn)備，某些上層建筑的改革趕不上經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變化的需要。這種狀況如果不改變，農(nóng)民已經(jīng)高漲起來的積極性就可能重新受到挫傷，已經(jīng)活躍起來的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就可能受到窒息。黨和政府的各個部門，各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)力求做到：思想更解放一點，改革更大膽一點，工作更扎實一點，滿腔熱情地、積極主動地為人民服務(wù)，為基層服務(wù)，為生產(chǎn)服務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行黨的十二大確定的路線、方針和政策，依靠八億農(nóng)民和廣大知識分子，為建設(shè)具有高度物質(zhì)文明和高度精神文明的新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量，使農(nóng)村社會主義事業(yè)更加欣欣向榮，蒸蒸日上。
1984年中央1號文件印發(fā)中共中央關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知
中共中央一九八三年一月發(fā)出的《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》，經(jīng)過一年的試行，取得了明顯的成效，證明所提出的基本目標(biāo)、方針、政策是正確的；中央決定作為今后一個時期內(nèi)指導(dǎo)農(nóng)村工作的正式文件，繼續(xù)貫徹執(zhí)行。 一年來，經(jīng)過全黨全國各條戰(zhàn)線廣大干部和群眾的共同努力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得了創(chuàng)紀(jì)錄的豐收，農(nóng)村工作取得了令人鼓舞的進(jìn)展。這個事實使我們更加堅信，只要保持黨的政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性，在實踐中不斷總結(jié)新經(jīng)驗，解決新問題，就能團(tuán)結(jié)并帶領(lǐng)億萬農(nóng)民群眾，發(fā)展農(nóng)村已經(jīng)開創(chuàng)的新局面，實現(xiàn)黨的十二大提出的宏偉目標(biāo)，同時，走出一條具有中國特色的社會主義農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
今年農(nóng)村工作的重點是：在穩(wěn)定和完善生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，提高生產(chǎn)力水平，疏理流通渠道，發(fā)展商品生產(chǎn)。
1985年1號文件印發(fā)中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項政策
我國農(nóng)村經(jīng)過五年多成功的經(jīng)濟(jì)改革，迎來了新的形勢。農(nóng)村廣大干部群眾革新創(chuàng)業(yè)精神空前高漲，正在為廣開生產(chǎn)門路、發(fā)展商品生產(chǎn)而奮發(fā)努力。生產(chǎn)全面增長，主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)緊缺的狀況有了很大改善，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。以聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為特征的合作制度，推動了農(nóng)村勞力、資金、技術(shù)的流動和合理結(jié)合。十二屆三中全會以后，以城市為重點的經(jīng)濟(jì)體制改革即將全面展開，城鄉(xiāng)之間互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面將會出現(xiàn)。廣大農(nóng)村正面臨著加速發(fā)展商品生產(chǎn)的極其有利的時機(jī)。
但是應(yīng)當(dāng)看到，在農(nóng)村生產(chǎn)向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化中還存在著種種不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能適應(yīng)市場消費需求，產(chǎn)品數(shù)量增加而質(zhì)量不高、品種不全，商品流通遇到阻礙；生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，地區(qū)優(yōu)勢不能發(fā)揮，一部分地區(qū)貧困面貌改變緩慢。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，國家對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理體制存在缺陷是一個重要原因。其中，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購派購制度，過去曾起了保證供給、支持建設(shè)的積極作用，但隨著生產(chǎn)的發(fā)展，它的弊端就日益表現(xiàn)出來，目前已經(jīng)影響農(nóng)村商品生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高。因此，在打破集體經(jīng)濟(jì)中的“大鍋飯”之后，還必須進(jìn)一步改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制，在國家計劃指導(dǎo)下，擴(kuò)大市場調(diào)節(jié)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)市場的需求，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，進(jìn)一步把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞活。
為保證上述目標(biāo)的實現(xiàn)，黨中央和國務(wù)院經(jīng)過研究，制定十項經(jīng)濟(jì)政策。
1986年1號文件印發(fā)中共中央 國務(wù)院關(guān)于一九八六年農(nóng)村工作的部署
新的形勢和任務(wù)
（一）我國農(nóng)村在實行了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，去年又在改革農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)派購制度、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面邁出了重大的一步，成效十分顯著。最主要的標(biāo)志是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞活了。廣大農(nóng)民為適應(yīng)市場需求而生產(chǎn)的積極性日益提高，商品經(jīng)濟(jì)的橫向聯(lián)系有所發(fā)展，一向比較薄弱的林、牧、漁業(yè)和加工、服務(wù)業(yè)得到加強，農(nóng)村正沿著綜合經(jīng)營、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路前進(jìn)。去年盡管遭受較大自然災(zāi)害，并且有計劃地調(diào)減了糧棉播種面積，糧棉產(chǎn)量下降，但仍然能夠滿足市場需求，其他作物普遍增產(chǎn)，農(nóng)村社會總產(chǎn)值和農(nóng)民收入仍然有較大的提高。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)上升，為整個國民經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。實踐證明，農(nóng)村改革的方針政策是正確的，必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行。
（二）近幾年農(nóng)業(yè)增長的速度是罕見的，這主要是經(jīng)過改革使原有的增產(chǎn)潛力集中迸發(fā)的結(jié)果。今后農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，將取決于政策的穩(wěn)定和不斷完善，農(nóng)民積極性的不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的不斷改善。應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)業(yè)現(xiàn)有的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)還十分脆弱，一部分地區(qū)農(nóng)民種糧的興趣有下降的跡象，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新舊體制交替過程中出現(xiàn)了許多不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，城鄉(xiāng)改革匯合后各方面利益關(guān)系的調(diào)節(jié)更為復(fù)雜。擺在我們面前的難題是很多的。但是，只要把業(yè)已開始的改革堅持下去，把黨的各項政策認(rèn)真加以落實，調(diào)動起一切積極因素，難題再多，也會一個一個地得到解決。
一九八六年農(nóng)村工作總的要求是：落實政策，深入改革，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，組織產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)的發(fā)展。
1987年1月22日中共中央發(fā)出《把農(nóng)村改革引向深入》的通知
通知指出：幾年來農(nóng)村改革已取得了重要成果，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新體制的框架已初步顯現(xiàn)出來，現(xiàn)在正處于新舊體制交替時期，改革必須堅持下去，并做好充實、鞏固、配套、提高工作，爭取再以五年或稍長一點的時間，使新體制充實和完善起來，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。為了把農(nóng)村改革引向深入，今后要繼續(xù)改革統(tǒng)購派購制度，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場；搞活農(nóng)村金融，開拓生產(chǎn)要素市場；完善分散經(jīng)營和統(tǒng)一經(jīng)營相結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包制；發(fā)展多種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合；對農(nóng)村各類自營專業(yè)戶、個體經(jīng)營者實行長期穩(wěn)定的方針；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移；加強基層組織建設(shè)和思想建設(shè)；有計劃地建立改革試驗區(qū)等。按照黨中央、國務(wù)院的部署，到同年9月中旬，我國已在十個省、自治區(qū)建立起十四個規(guī)模不等、項目不同的農(nóng)村改革試驗區(qū)，開始進(jìn)行把已有改革成果制度化和探索改革新路子的實踐。
1988年沒有找到中央國務(wù)院關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作年度文件
1989年，1988年11月25日中共中央、國務(wù)院發(fā)出關(guān)于奪取明年農(nóng)業(yè)豐收的決定
黨的十三屆三中全會確定，我國明后兩年改革和建設(shè)以治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序為重點。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)副產(chǎn)品的有效供給，對于平抑物價、穩(wěn)定大局至關(guān)重要。各級黨委和政府必須加強對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取切實有力的措施，爭取明后兩年特別是明年農(nóng)業(yè)有一個好的收成。
近十年來，在改革開放政策的推動下，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了突破性的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)折。它不僅支持了整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且為全面經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)造了有利的條件，意義是重大的。但是，近幾年，由于多方面的原因，我國糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了新的徘徊，棉花產(chǎn)量下降幅度較大，生豬生產(chǎn)也出現(xiàn)過波動。而人民生活消費、工業(yè)加工原料和外貿(mào)出口對主要農(nóng)副產(chǎn)品的需求卻增長較快，致使供求關(guān)系出現(xiàn)了新的矛盾。農(nóng)業(yè)特別是糧食問題，已經(jīng)引起全黨和全國人民的關(guān)注。為了加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，奪取明年農(nóng)業(yè)豐收，增加農(nóng)副產(chǎn)品的有效供給，中共中央、國務(wù)院特作十項決定。
1990年沒有找到中央關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的年度文件
1991年，中共中央、國務(wù)院關(guān)于一九九一年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的通知（一九九○年十二月一日）
今年，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢很好。糧食在去年豐收的基礎(chǔ)上再創(chuàng)歷史新紀(jì)錄，油料、糖料總產(chǎn)都比去年增長一成以上，棉花生產(chǎn)滑坡的局面得到扭轉(zhuǎn)，林牧副漁各業(yè)繼續(xù)保持較好的勢頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在治理整頓中持續(xù)發(fā)展。實踐證明，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力很大，只要全黨重視，政策對頭，依靠科技，增加投入，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民和基層干部的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)完全有條件持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)地發(fā)展。
農(nóng)業(yè)豐收，是全國上下、各行各業(yè)堅決貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村政策，重視農(nóng)業(yè)、支援農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的結(jié)果，較好的氣候條件也是一個重要因素。我們要吸取歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)，決不可因為一兩年的豐收就盲目樂觀。必須清醒地看到，我國農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)仍很脆弱，抵御自然災(zāi)害的能力還不強，農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境還沒有很大的改善，人口還在增加，耕地還在減少，糧棉等主要農(nóng)產(chǎn)品的供需矛盾沒有根本緩解，一部分貧困地區(qū)農(nóng)民的溫飽問題還沒有解決，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的問題仍然很突出。因此，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作只能加強，不能削弱。對于當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)的新情況和新問題，必須認(rèn)真對待，悉心研究，努力解決。
一九九一年是“八五”計劃的第一年。努力爭取農(nóng)業(yè)豐收，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村的好形勢，對于整個國民經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展、實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)具有十分重要的意義。由于我國農(nóng)業(yè)在很大程度上仍然受到自然條件的制約，因此對可能出現(xiàn)的困難要有充分的準(zhǔn)備，在制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃時應(yīng)留有余地。各級黨委和政府要繼續(xù)把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作擺在首位，認(rèn)真抓好以下幾項工作。
1991年11月 中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定(中國共產(chǎn)黨第十三屆中央委員會第八次全體會議一九九一年十一月二十九日通過)
八十年代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的成就與九十年代的主要任務(wù)
八十年代，我國農(nóng)村發(fā)生了歷史性的變化。廣大農(nóng)民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，表現(xiàn)了可貴的創(chuàng)業(yè)革新精神，農(nóng)村改革和建設(shè)取得了巨大成就。農(nóng)村普遍實行了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，逐步建立起統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，有利于集體統(tǒng)一經(jīng)營的優(yōu)越性和農(nóng)戶承包經(jīng)營的積極性都得到發(fā)揮；在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的同時，個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)也有了較大發(fā)展，以集體經(jīng)濟(jì)為主體的多種經(jīng)濟(jì)成分并存的格局已經(jīng)形成；逐步調(diào)整了農(nóng)產(chǎn)品價格和購銷政策，發(fā)展了多渠道流通，農(nóng)村流通體制改革有了良好的開端；科技、教育興農(nóng)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得新的進(jìn)展，糧食產(chǎn)量連續(xù)登上兩個臺階，農(nóng)林牧副漁各業(yè)都有了較快發(fā)展，長期困擾我們的農(nóng)產(chǎn)品供給不足的狀況有了明顯改善；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值超過了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值已占全國工業(yè)總產(chǎn)值的三分之一，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越大的作用；農(nóng)民人均純收入成倍增長，扶貧工作取得顯著成效，絕大多數(shù)農(nóng)民溫飽問題基本解決；干部和群眾的科學(xué)文化水平有了較大提高，商品經(jīng)濟(jì)意識日益增強，精神面貌發(fā)生了新的變化。我國農(nóng)村的改革和發(fā)展，有力地支持了城市的改革和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了社會的安定團(tuán)結(jié)。實踐證明，黨的十一屆三中全會以來，農(nóng)村改革和發(fā)展的方向與基本政策是正確的。
在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展很不平衡，還存在著不少問題和諸多制約因素。人口增長過快和耕地減少的趨勢尚未有效控制。農(nóng)業(yè)投入不足，物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)脆弱，綜合生產(chǎn)能力不高，抗御自然災(zāi)害的能力不強。雙層經(jīng)營體制和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系還不健全，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品比價不合理和農(nóng)產(chǎn)品流通不暢的問題相當(dāng)突出，近幾年農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重、收入增長速度減緩，糧食主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)增產(chǎn)不增收或增產(chǎn)多增收少的情況。一些地方基層組織軟弱渙散，思想政治工作薄弱，社會治安不好，封建迷信等社會陋習(xí)重新蔓延，農(nóng)村社會主義精神文明和民主法制建設(shè)還不適應(yīng)新的要求。全黨同志必須對農(nóng)村的形勢有一個全面認(rèn)識，既要看到農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的巨大潛力，又要看到農(nóng)村工作面臨的新情況、新問題，任務(wù)還十分艱巨。一定要繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行黨的基本路線，下更大的決心，采取切實措施，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
九十年代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要在八十年代的基礎(chǔ)上取得新的突破。主要任務(wù)是：農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益要提高到一個新的水平，到本世紀(jì)末確保糧食總產(chǎn)量達(dá)到五千億公斤，農(nóng)林牧副漁各業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村國民生產(chǎn)總值再翻一番；農(nóng)村改革要有一個新的進(jìn)展，逐步建立和完善適應(yīng)社會主義有計劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制和運行機(jī)制；農(nóng)村社會面貌要有一個新的變化，形成經(jīng)濟(jì)繁榮興旺、思想健康向上、社會安定團(tuán)結(jié)的局面?？偟哪繕?biāo)是：在全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，使廣大農(nóng)民的生活從溫飽達(dá)到小康水平，逐步實現(xiàn)物質(zhì)生活比較豐裕，精神生話比較充實，居住環(huán)境改善，健康水平提高，公益事業(yè)發(fā)展，社會治安良好。
1992年沒有找到中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的年度文件
1993年，中共中央、國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施中發(fā)[1993]11號
在黨的十四大精神指引下，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期，農(nóng)村總的形勢是好的。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換和國民經(jīng)濟(jì)高速增長中，農(nóng)村出現(xiàn)了一些亟待解決的新問題，主要是農(nóng)業(yè)特別是糧棉生產(chǎn)的比較效益降低，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格剪刀差擴(kuò)大，農(nóng)民收入增長緩慢；大量耕地被占，農(nóng)村資金外流，一些地方財政用于農(nóng)業(yè)的資金減少，加劇了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足的矛盾。中央認(rèn)為，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，要特別重視和加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，切實強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入。這對于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，完成九十年代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)村小康目標(biāo)，具有十分重要的意義。
解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種矛盾和問題，從根本上講，就是要在鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論的指導(dǎo)下，按照黨的十四大確定的建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體目標(biāo)，穩(wěn)定和完善黨在農(nóng)村的各項基本政策，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展全面轉(zhuǎn)入社會主義市場經(jīng)濟(jì)的軌道；堅持把農(nóng)業(yè)放在一切經(jīng)濟(jì)工作的首位，逐步調(diào)整社會資金和國民收入的分配格局，增加農(nóng)業(yè)投入，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位；抓住當(dāng)前加強宏觀調(diào)控的有利時機(jī)，進(jìn)一步采取措施，解決影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民積極性的一些緊迫問題。
1994年，中共中央、國務(wù)院關(guān)于1994年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見（1994年4月10日 中發(fā)〔1994〕4號）
去年，黨中央、國務(wù)院采取一系列政策措施，重點解決農(nóng)副產(chǎn)品收購打“白條”和農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重問題，保護(hù)和調(diào)動了農(nóng)民和積極性，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)發(fā)展的好勢頭。針對農(nóng)村在向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)化過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，中央召開了農(nóng)村工作會議，提出了加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施。通過貫徹會議精神，各地區(qū)、各部門對增強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位重要性和緊迫性的認(rèn)識進(jìn)一步提高，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)進(jìn)一步加強。這些，都為做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作創(chuàng)造了有利條件。
當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作還存在一些不容忽視的問題。突出的是：農(nóng)業(yè)特別是糧棉生產(chǎn)比較效益低的問題沒有解決，加上化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料貨源不足，價格過高，完成今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃的難度大；農(nóng)民收入去年雖有增長，但增長幅度明顯下降，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的收入差距有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢；一些地方對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力，基層組織軟弱渙散，社會治安不好，亂占濫用耕地等問題比較嚴(yán)重。今年是貫徹黨的十四屆三中全會決定、建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵一年，也是保持國民經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展勢頭的重要一年。必須進(jìn)一步加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實解決目前存在的問題，爭取農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有較大的發(fā)展。這對于緩解通貨膨脹壓力，維護(hù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，具有極為重要的意義。
今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的基本任務(wù)是：在鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義的理論和黨的基本路線指引下，認(rèn)真貫徹黨的十四屆三中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入增加、農(nóng)村社會穩(wěn)定，為各項重大改革措施的順利實施和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和穩(wěn)定的社會環(huán)境。圍繞這一任務(wù)，要著重抓好以下六方面的工作。
1995年，中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好 1995年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見（中發(fā)〔1995〕6號一九九五年三月十一日）
去年，我國農(nóng)業(yè)在遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的情況下，糧棉生產(chǎn)獲得了較好收成，“菜籃子”產(chǎn)品持續(xù)增長，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，農(nóng)民收入有較多的增加，為豐富市場供應(yīng)、支持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會穩(wěn)定，作出了重要貢獻(xiàn)。事實說明，黨中央、國務(wù)院扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展、保護(hù)農(nóng)民利益的各項政策措施是正確的，各地區(qū)、各部門加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的努力是有成效的。同時應(yīng)當(dāng)看到，由于長期以來農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)還十分脆弱。糧食生產(chǎn)出現(xiàn)徘徊，棉花供需缺口較大，與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。切實加強農(nóng)業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。
今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要任務(wù)是：堅持以鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十四大和十四屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，千方百計增加農(nóng)業(yè)投入，堅持和完善糧棉購銷體制改革的政策措施，充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，切實抓好“米袋子”、“菜籃子”，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，確保農(nóng)副產(chǎn)品有效供給，確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。
1995年是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“八五”計劃的最后一年，也是為“九五”計劃作好必要準(zhǔn)備的一年，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的任務(wù)十分艱巨。中央要求，各級黨委和政府務(wù)必把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，落實扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，奪取今年農(nóng)業(yè)豐收，為抑制通貨膨脹，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)，為順利實現(xiàn)本世紀(jì)末國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)打好基礎(chǔ)。
1996年，中共中央、國務(wù)院關(guān)于“九五”時期和今年農(nóng)村工作的主要任務(wù)和政策措施（一九九六年一月二十一日）
黨的十四屆五中全會提出了我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和二○一○年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議。實現(xiàn)這一跨世紀(jì)的宏偉目標(biāo)，首要的是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。近幾年來，黨中央、國務(wù)院采取了一系列加強農(nóng)業(yè)的政策措施，各地區(qū)、各部門做了大量的工作，農(nóng)村形勢一年比一年好。去年，在自然災(zāi)害比較嚴(yán)重的情況下，農(nóng)業(yè)獲得了較好收成，糧棉油肉等主要農(nóng)產(chǎn)品都有增產(chǎn)，農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民實際收入增加。但是必須看到，農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后的矛盾仍很突出，與人口增長、人民生活水平提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求不相適應(yīng)，農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)。因此，必須堅定不移地把農(nóng)業(yè)作為突出的戰(zhàn)略重點，下大力抓好。
“九五”時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)是：保證糧棉油等基本農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增長，糧食生產(chǎn)能力達(dá)到一個新的水平，到二○○○年，全國糧食總產(chǎn)量要達(dá)到九千八百億斤至一萬億斤；保證農(nóng)民收入有較快的增加，農(nóng)民生活達(dá)到小康水平，包括基本解決幾千萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。這些任務(wù)很艱巨，但每一項都關(guān)系改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，都必須如期完成。
1997年，中共中央、國務(wù)院關(guān)于一九九七年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見(一九九七年二月三日)
去年我國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)勝了比較嚴(yán)重的自然災(zāi)害，再次獲得豐收。糧食總產(chǎn)量創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等都有較大幅度的增長；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展；農(nóng)民人均純收入實際增長百分之八左右，是近十多年來增幅最高的一年；脫貧攻堅進(jìn)展加快，約有七百萬貧困人口解決了溫飽問題；農(nóng)村基層組織建設(shè)和社會主義精神文明建設(shè)得到加強，社會治安經(jīng)過“嚴(yán)打”斗爭和綜合治理進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)村社會穩(wěn)定。這是黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，各級黨委、政府加大工作力度，各行各業(yè)大力支持農(nóng)業(yè)，農(nóng)村廣大干部群眾努力奮斗的結(jié)果。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢好，為實現(xiàn)以治理通貨膨脹為首要任務(wù)的宏觀調(diào)控目標(biāo)，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，做出了重要貢獻(xiàn)。
但是，必須清醒地認(rèn)識到，我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位還很脆弱，農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。我國人多地少的狀況不可能改變，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高需要有一個較長的過程，主要農(nóng)產(chǎn)品尤其是糧食供求平衡偏緊的狀況在短期內(nèi)不可能完全改變；去年農(nóng)業(yè)豐收是多種因素綜合發(fā)揮作用的結(jié)果，其中較大幅度提高定購糧價格和氣候總體上比較有利這樣的因素，不可能每年都有。我們決不能因為一兩年農(nóng)業(yè)豐收就動搖把加強農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)首位的方針。從歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)看，農(nóng)業(yè)發(fā)生大的問題，往往是在豐收之后。由于豐收，農(nóng)產(chǎn)品供求狀況比較寬松，容易出現(xiàn)思想自滿、政策改變、工作放松、投入減少、對農(nóng)民收入估計過高等傾向，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)在豐收之后陷入徘徊，甚至出現(xiàn)滑坡。而農(nóng)業(yè)一旦發(fā)生波折，幾年都恢復(fù)不過來。因此，越是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢好，越要保持清醒的頭腦，絕不能日子稍微好過就出現(xiàn)認(rèn)識上的反復(fù)。要全面估計當(dāng)前的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢，既要看到成績，鼓舞斗志，增強信心，更要看到存在的困難和問題，做到抓農(nóng)業(yè)的決心不動搖，精力不轉(zhuǎn)移，工作不松懈，投入要增加，措施要加強，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長。
一九九七年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總的要求是：堅持以鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本路線和基本方針，認(rèn)真落實黨的十四屆五中、六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，著力研究和解決農(nóng)業(yè)豐收后出現(xiàn)的新情況、新問題，繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，切實推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，下大力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。主要奮斗目標(biāo)是：糧食播種面積要保持穩(wěn)定，總產(chǎn)量保持去年的水平，并力爭有所增加；棉花種植要穩(wěn)定面積，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)；其他各類主要農(nóng)產(chǎn)品也要保持穩(wěn)定增長；農(nóng)民人均純收入繼續(xù)增長，按計劃解決部分貧困人口的溫飽問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
1998年，中共中央 國務(wù)院關(guān)于1998年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作意見（中發(fā)〔1998〕2號）
去年，我國農(nóng)業(yè)在遭受嚴(yán)重干旱等自然災(zāi)害的情況下，再次獲得好收成。糧食總產(chǎn)量仍保持在較高水平，主要經(jīng)濟(jì)作物和“菜籃子”產(chǎn)品全面增產(chǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)平衡發(fā)展，農(nóng)民收入繼續(xù)增加，脫貧攻堅取得新進(jìn)展。這主要是由于各級黨委、政府和有關(guān)部門認(rèn)真落實中央關(guān)于加強農(nóng)業(yè)的方針政策，加大了抓農(nóng)業(yè)的力度，國家采取了按保護(hù)價敞開收購余糧等正確措施，調(diào)動和保護(hù)了農(nóng)民的積極性。農(nóng)業(yè)形勢好，為保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。
我國農(nóng)業(yè)雖然連續(xù)三年獲得豐收，但是，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的一些深層次問題還沒有根本解決。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抗御自然災(zāi)害的能力不強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還不穩(wěn)定。特別是連續(xù)豐收后出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢、價格回落等新情況，使農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長遇到了新的困難。因此，不可因農(nóng)業(yè)形勢稍有好轉(zhuǎn)而放松農(nóng)業(yè)，不可因在國民經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)值比重有所下降而否定農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，不可因其它方面經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)繁重而忽視農(nóng)業(yè)。必須繼續(xù)把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，確保農(nóng)村小康目標(biāo)如期實現(xiàn)。
1998年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹黨的十五大精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的指導(dǎo)方針，穩(wěn)定和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品總量，穩(wěn)定農(nóng)村社會秩序，力求農(nóng)村改革有新突破，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有新進(jìn)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益有新提高，農(nóng)民收入有新增長。要千方百計爭取農(nóng)業(yè)有一個好收成，主要任務(wù)是：糧食總產(chǎn)量9800億斤，棉花總產(chǎn)量8000萬擔(dān)；農(nóng)林牧副漁各業(yè)全面發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)定增長；農(nóng)民人均純收入增長5％，農(nóng)村貧困人口減少1000萬人以上。
中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定（１９９８年１０月１４日中國共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會第三次全體會議通過）
我國社會主義初級階段是不發(fā)達(dá)的階段，農(nóng)村尤其不發(fā)達(dá)。表現(xiàn)在：生產(chǎn)力落后，主要靠手工勞動；市場化程度低，自給半自給經(jīng)濟(jì)占相當(dāng)比重；農(nóng)業(yè)人口多，就業(yè)壓力大；科技教育文化落后，文盲半文盲數(shù)量較大；農(nóng)民生活水平比較低，還有幾千萬人沒有解決溫飽；城鄉(xiāng)差別大，農(nóng)村發(fā)展也很不平衡。這些特點決定了，必須始終把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平作為整個農(nóng)村工作的中心，一切政策都要有利于增強農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，放手依靠農(nóng)民改變落后面貌，不斷提高農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平。
1999年，關(guān)于做好1999年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見
黨的十五屆三中全會制定了我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村跨世紀(jì)發(fā)展的藍(lán)圖,明確了建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)、方針、政策。全黨特別是從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的同志,要堅定地?fù)?dān)負(fù)起歷史賦予的重任,把全會通過的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》中提出的各項任務(wù)落到實處。
經(jīng)過20年的改革和發(fā)展,我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生著新的階段性變化。主要農(nóng)產(chǎn)品已由長期短缺變成總量大體平衡、豐年有余。溫飽問題解決后,人們對糧食等基本農(nóng)產(chǎn)品的直接消費趨于下降,對動物性食品、加工性食品的需求逐步增加,對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提出了更高的要求,農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅受到資源的約束,還越來越受到需求的約束。隨著市場供求狀況的變化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以往那種在技術(shù)含量較低水平上形成的增長格局,也受到了日趨突出的需求制約。近年來農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)銷售不暢、價格下跌,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)速度和效益下降,農(nóng)民收入增長緩慢,正是這種階段性變化的反映。應(yīng)當(dāng)看到,我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的這種階段性變化,是在生產(chǎn)發(fā)展、供給增加、人民生活水平提高的情況下出現(xiàn)的。抓住這個機(jī)遇,把經(jīng)濟(jì)增長切實轉(zhuǎn)到以提高質(zhì)量和效益為中心的軌道上來,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開拓新空間,為農(nóng)民收入的增長開辟新來源,使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在新的臺階上繼續(xù)保持旺盛的發(fā)展活力,是我們面臨的新課題。實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變,將推動我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生質(zhì)的飛躍,將對擴(kuò)大內(nèi)需、開拓國內(nèi)市場、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總的要求是:全面貫徹黨的十五屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策,深化農(nóng)村改革;調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè);加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境;加強農(nóng)村基層民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)、基層黨組織和干部隊伍建設(shè)。在工作安排上,重點解決當(dāng)前農(nóng)村存在的突出問題,著力抓好增加農(nóng)民收人和保持農(nóng)村穩(wěn)定這兩件關(guān)系全局的大事。
2000年，中央、國務(wù)院關(guān)于做好2000年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見
去年，各地和有關(guān)部門適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的要求，圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，做了大量工作，農(nóng)村總的形勢是好的。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中穩(wěn)定增長，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新進(jìn)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)5年獲得好收成，農(nóng)民收入有所增加，農(nóng)村社會保持穩(wěn)定。實踐證明，中央關(guān)于我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的判斷和采取的措施是正確的，對于當(dāng)前和今后一個時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作具有重大的指導(dǎo)意義。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，實際上就是對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的階段。糧食和其它主要農(nóng)產(chǎn)品由長期供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)殡A段性供大于求，人民生活總體上開始進(jìn)入小康，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中的這一歷史性跨越，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了新的條件和機(jī)遇，也提出了新的要求。過去為解決溫飽而主要追求產(chǎn)量增長的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就可以在保持總量平衡的基礎(chǔ)上突出質(zhì)量和效益，向多樣化、高品質(zhì)的方向發(fā)展，促進(jìn)人民生活質(zhì)量的提高；過去由于短缺而以提供初級產(chǎn)品為主的農(nóng)業(yè)，就可以將更多的農(nóng)產(chǎn)品用于發(fā)展畜牧業(yè)和各類加工業(yè)，更大規(guī)模地實現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值，使農(nóng)業(yè)成為有活力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)；過去迫于生存壓力而過度開墾的土地，就可以有計劃、分步驟地退耕還林、還草、還湖，逐步恢復(fù)生態(tài)的良性循環(huán)，創(chuàng)造更加適合于人民生存與發(fā)展的自然環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；過去相對滯后的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，就可以加快步伐，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)，更快地降低農(nóng)業(yè)人口的比重，提高城鎮(zhèn)化水平，為農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供更廣闊的市場空間和新的增長動力。對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實行戰(zhàn)略性調(diào)整，不僅是解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢、農(nóng)民收入增長緩慢等困難的客觀要求，更是提高我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益的有效途徑。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。
中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費改革試點工作的通知（中發(fā)[2000]7號 ）
2001年中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好２００１年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見
當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題，仍然是農(nóng)民收入增長困難。應(yīng)當(dāng)看到：去年農(nóng)民收入雖有恢復(fù)性增長，但基礎(chǔ)很不牢固，影響農(nóng)民增收的一些長期性、根本性因素并未消除；今年是我國加入世界貿(mào)易組織的第一年，農(nóng)業(yè)可能受到較大的沖擊，農(nóng)民增收的難度更大。增加農(nóng)民收入，不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活改善和農(nóng)村社會穩(wěn)定，而且關(guān)系到擴(kuò)大內(nèi)需方針的落實，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)全局。全黨務(wù)必高度重視這個問題，把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點任務(wù)，放在整個經(jīng)濟(jì)工作的突出位置。
新階段增加農(nóng)民收入，要有新的思路，采取綜合措施。要適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的新形勢，切實加強國家對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收創(chuàng)造條件；切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增強農(nóng)民自我積累、自我發(fā)展的能力；不斷完善農(nóng)業(yè)管理體制，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加活躍起來。當(dāng)前和今后一個時期，要堅定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。要大規(guī)模開展退耕還林，擴(kuò)大農(nóng)村稅費改革試點，深化糧棉流通體制改革，促進(jìn)農(nóng)民直接增收，力爭今年農(nóng)民收入有明顯增長。
2002年中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2002年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見
2001年，各地區(qū)和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針政策，努力調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得新的發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)克服嚴(yán)重旱災(zāi)平穩(wěn)發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，農(nóng)民收入有了恢復(fù)性增長，農(nóng)村社會保持穩(wěn)定。
當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題，仍然是農(nóng)民收入增長困難。應(yīng)當(dāng)看到：去年農(nóng)民收入雖有恢復(fù)性增長，但基礎(chǔ)很不牢固，影響農(nóng)民增收的一些長期性、根本性因素并未消除；今年是我國加入世界貿(mào)易組織的第一年，農(nóng)業(yè)可能受到較大的沖擊，農(nóng)民增收的難度更大。增加農(nóng)民收入，不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活改善和農(nóng)村社會穩(wěn)定，而且關(guān)系到擴(kuò)大內(nèi)需方針的落實，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)全局。全黨務(wù)必高度重視這個問題，把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點任務(wù)，放在整個經(jīng)濟(jì)工作的突出位置。
新階段增加農(nóng)民收入，要有新的思路，采取綜合措施。要適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的新形勢，切實加強國家對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收創(chuàng)造條件；切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增強農(nóng)民自我積累、自我發(fā)展的能力；不斷完善農(nóng)業(yè)管理體制，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加活躍起來。當(dāng)前和今后一個時期，要堅定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。要大規(guī)模開展退耕還林，擴(kuò)大農(nóng)村稅費改革試點，深化糧棉流通體制改革，促進(jìn)農(nóng)民直接增收，力爭今年農(nóng)民收入有明顯增長。
2003年中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見（中發(fā)[2003]3號，2003年1月16日）
黨的十六大提出了新世紀(jì)新階段黨和國家的奮斗目標(biāo)和行動綱領(lǐng)，對全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，不僅是農(nóng)村發(fā)展的緊迫任務(wù)，也是貫徹落實擴(kuò)大內(nèi)需方針，促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重大問題。全面建設(shè)小康社會，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。
我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段以來，黨中央、國務(wù)院根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品供大于求的新情況和加入世貿(mào)組織以后的新形勢，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這一基本目標(biāo)，采取了一系列重大政策措施，鞏固和發(fā)展了農(nóng)村的好形勢。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，優(yōu)質(zhì)化、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化步伐加快。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度明顯加大，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有新的提高。農(nóng)村改革進(jìn)一步深化，市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善。農(nóng)民生活繼續(xù)改善。農(nóng)村社會保持穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，有力地支撐了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全社會的穩(wěn)定。實踐證明，中央關(guān)于新階段農(nóng)村工作的決策和部署，符合農(nóng)村實際，符合農(nóng)民利益，符合農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求，是完全正確的。但也要看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于爬坡階段，還存在許多矛盾和問題。突出的是農(nóng)產(chǎn)品供過于求、價格低迷的情況沒有大的改變，農(nóng)民就業(yè)門路不多，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)十分艱巨。
按照十六大的戰(zhàn)略部署，新世紀(jì)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要任務(wù)是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)科技和裝備水平，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，使廣大農(nóng)民過上比較殷實的生活；堅持黨在農(nóng)村的基本政策，深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新體制和機(jī)制，把農(nóng)民的積極性保護(hù)好、調(diào)動好、發(fā)揮好；加快發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，提高農(nóng)村人口的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步。
2004年1號文件中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見（2004-02-08 ）
在黨的十六大精神指引下，２００３年各地區(qū)各部門按照中央的要求，加大了解決“三農(nóng)”問題的力度，抵御住了突如其來非典疫情的嚴(yán)重沖擊，克服了多種自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的嚴(yán)重影響，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，農(nóng)村社會繼續(xù)保持穩(wěn)定。
同時，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中還存在著許多矛盾和問題，突出的是農(nóng)民增收困難。全國農(nóng)民人均純收入連續(xù)多年增長緩慢，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入增長幅度低于全國平均水平，許多純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊甚至下降，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在不斷擴(kuò)大。農(nóng)民收入長期上不去，不僅影響農(nóng)民生活水平提高，而且影響糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給；不僅制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且制約整個國民經(jīng)濟(jì)增長；不僅關(guān)系農(nóng)村社會進(jìn)步，而且關(guān)系全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)；不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，而且是重大的政治問題。全黨必須從貫徹“三個代表”重要思想，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步增強做好農(nóng)民增收工作的緊迫感和主動性。
現(xiàn)階段農(nóng)民增收困難，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實反映，也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期積累的各種深層次矛盾的集中反映。在農(nóng)產(chǎn)品市場約束日益增強、農(nóng)民收入來源日趨多元化的背景下，促進(jìn)農(nóng)民增收必須有新思路，采取綜合性措施，在發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)體制、政策措施和工作機(jī)制上有一個大的轉(zhuǎn)變。
當(dāng)前和今后一個時期做好農(nóng)民增收工作的總體要求是：各級黨委和政府要認(rèn)真貫徹十六大和十六屆三中全會精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，加快科技進(jìn)步，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)業(yè)投入，強化對農(nóng)業(yè)支持保護(hù)，力爭實現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢。
2005年中央1號文件，中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見（２００４年１２月３１日）
黨中央、國務(wù)院歷來高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作。２００４年，在宏觀調(diào)控中注重加強農(nóng)業(yè)，實行一系列更直接、更有力的政策措施。各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實中央決策，保護(hù)和調(diào)動了農(nóng)民積極性，農(nóng)村呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長，農(nóng)村改革邁出重大步伐，農(nóng)村社會事業(yè)取得新的進(jìn)展。這對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會穩(wěn)定發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。但必須清醒地看到，農(nóng)業(yè)依然是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒有改變，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機(jī)制并沒有建立，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾并沒有消除，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明顯滯后的局面并沒有根本改觀，農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅階段，保持農(nóng)村發(fā)展好勢頭的任務(wù)非常艱巨。
２００５年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)政策，切實加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。
加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須繼續(xù)采取綜合措施。當(dāng)前和今后一個時期，要把加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，切實抓緊抓好。這既是確保國家糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，又是促進(jìn)農(nóng)民增收的必要條件；既是解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展突出矛盾的迫切需要，又是增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略選擇；既是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措，又是實現(xiàn)農(nóng)村社會進(jìn)步的重要保障。抓住了這個重點，就抓住了農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵；把握了這個環(huán)節(jié)，就把握了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本；做好了這項工作，就為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會打下了堅實的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民群眾務(wù)農(nóng)種糧的積極性和地方政府重農(nóng)抓糧的積極性，以嚴(yán)格保護(hù)耕地為基礎(chǔ)，以加強農(nóng)田水利建設(shè)為重點，以推進(jìn)科技進(jìn)步為支撐，以健全服務(wù)體系為保障，力爭經(jīng)過幾年的努力，使農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)條件明顯改善，土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率明顯提高，農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力明顯增強。
2006年1號文件中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見（2005年12月31日）
黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，明確了今后5年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行動綱領(lǐng)，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。
近幾年，黨中央、國務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。各地區(qū)各部門認(rèn)真落實中央部署，切實加強“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化，迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。糧食連續(xù)兩年較大幅度增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，農(nóng)民收入較快增長，農(nóng)村稅費改革取得重大成果，社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村基層組織建設(shè)得到加強，干群關(guān)系明顯改善。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的好形勢，對保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和社會穩(wěn)定，發(fā)揮了重要的支撐作用。但必須看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的矛盾依然突出，解決好“三農(nóng)”問題仍然是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重大而艱巨的歷史任務(wù)。各級黨委和政府必須按照黨的十六屆五中全會的戰(zhàn)略部署，始終把“三農(nóng)”工作放在重中之重，切實把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項任務(wù)落到實處，加快農(nóng)村全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。
2007年1號文中共中央 國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見
農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。加強“三農(nóng)”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。
2006年以來，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹中央部署，社會主義新農(nóng)村建設(shè)開局良好。在自然災(zāi)害較重的情況下，糧食繼續(xù)增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村公共事業(yè)明顯加強，農(nóng)村社會更加穩(wěn)定。但當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展仍存在許多突出矛盾和問題，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，農(nóng)民穩(wěn)定增收依然困難，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展依然滯后，改變農(nóng)村落后面貌、縮小城鄉(xiāng)差距仍需付出艱苦努力。要增強危機(jī)感，堅持解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不能動搖，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要任務(wù)絲毫不能放松，支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度絲毫不能減弱，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項工作絲毫不能松懈。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢，符合當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。必須把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為貫穿新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化全過程的一項長期艱巨任務(wù)，切實抓緊抓好。
2007年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，鞏固、完善、加強支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實加大農(nóng)業(yè)投入，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強化農(nóng)村公共服務(wù)，深化農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧，確保新農(nóng)村建設(shè)取得新的進(jìn)展，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢。
2008年1號文件中共中央 國務(wù)院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意（2007年12月31日）
黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，對繼續(xù)推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)作出了全面部署。推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，必須加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。
黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院順應(yīng)時代要求，遵循發(fā)展規(guī)律，與時俱進(jìn)加強“三農(nóng)”工作，作出了一系列意義重大、影響深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，不斷強化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)；堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度；堅持多予少取放活，不斷完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系；堅持市場取向改革，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；堅持改善民生，不斷解決農(nóng)民生產(chǎn)生活最迫切的實際問題。經(jīng)過全黨全國人民的共同努力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出難得的好局面。糧食連續(xù)4年增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展。農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，生活水平明顯提高。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加快改善，社會事業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)邁出重大步伐。農(nóng)村改革取得歷史性突破，發(fā)展活力不斷增強。農(nóng)村黨群干群關(guān)系明顯改善，農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢好，為改革發(fā)展穩(wěn)定全局作出了重大貢獻(xiàn)。實踐證明，中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的方針政策是完全正確的。
當(dāng)前，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村正經(jīng)歷著深刻變化。農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和市場約束增強，保障農(nóng)產(chǎn)品供求平衡難度加大，要求加速轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭加劇，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口和適時適度調(diào)控進(jìn)口難度加大，要求加快提升農(nóng)業(yè)競爭力。農(nóng)業(yè)比較效益下降，保持糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，要求健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。農(nóng)村生產(chǎn)要素外流加劇，縮小城鄉(xiāng)差距難度加大，要求加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度。農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻轉(zhuǎn)型，兼顧各方利益和搞好社會管理難度加大，要求進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。全黨必須深刻認(rèn)識“三農(nóng)”工作面臨的新形勢新任務(wù)，全面把握新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，增強做好“三農(nóng)”工作的緊迫感，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終繃緊，解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持。
2008年和今后一個時期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的要求，突出加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，切實解決農(nóng)村民生問題，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定（２００８年１０月１２日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議通過）
新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，我們黨堅持把馬克思主義基本原理同我國具體實際相結(jié)合，始終高度重視、認(rèn)真對待、著力解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，成功開辟了新民主主義革命勝利道路和社會主義事業(yè)發(fā)展道路。
一九七八年，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策。我們黨全面把握國內(nèi)外發(fā)展大局，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，率先在農(nóng)村發(fā)起改革，并以磅礴之勢推向全國，領(lǐng)導(dǎo)人民譜寫了改革發(fā)展的壯麗史詩。在波瀾壯闊的改革開放進(jìn)程中，我們黨堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，不斷推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，使我國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。廢除人民公社，確立以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，全面放開農(nóng)產(chǎn)品市場，取消農(nóng)業(yè)稅，對農(nóng)民實行直接補貼，初步形成了適合我國國情和社會生產(chǎn)力發(fā)展要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制；糧食生產(chǎn)不斷躍上新臺階，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)日益豐富，農(nóng)民收入大幅增加，扶貧開發(fā)成效顯著，依靠自己力量穩(wěn)定解決了十三億人口吃飯問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，小城鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村市場興旺繁榮，農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)，億萬農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)工人重要組成部分，中國特色工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，切實鞏固了新時期工農(nóng)聯(lián)盟；農(nóng)村社會主義民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)不斷加強，社會事業(yè)加速發(fā)展，顯著提高了廣大農(nóng)民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；農(nóng)村黨的建設(shè)不斷加強，以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)全面推進(jìn)，有效夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實踐，極大調(diào)動了億萬農(nóng)民積極性，極大解放和發(fā)展了農(nóng)村社會生產(chǎn)力，極大改善了廣大農(nóng)民物質(zhì)文化生活。更為重要的是，農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實踐，為建立和完善我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了創(chuàng)造性探索，為實現(xiàn)人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化作出了巨大貢獻(xiàn)，為戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險、保持社會大局穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)，為成功開辟中國特色社會主義道路、形成中國特色社會主義理論體系積累了寶貴經(jīng)驗。
實踐充分證明，只有堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，才能不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。
當(dāng)前，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段。我們要抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，勝利實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，就要更加自覺地把繼續(xù)解放思想落實到堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧上來，毫不動搖地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。繼續(xù)解放思想，必須結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展這個偉大實踐，大膽探索、勇于開拓，以新的理念和思路破解農(nóng)村發(fā)展難題，為推動黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新提供不竭源泉。堅持改革開放，必須把握農(nóng)村改革這個重點，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力，為整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添新的活力。推動科學(xué)發(fā)展，必須加強農(nóng)業(yè)發(fā)展這個基礎(chǔ)，確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，為經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。促進(jìn)社會和諧，必須抓住農(nóng)村穩(wěn)定這個大局，完善農(nóng)村社會管理，促進(jìn)社會公平正義，保證農(nóng)民安居樂業(yè)，為實現(xiàn)國家長治久安打下堅實基礎(chǔ)。
我國農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，我國農(nóng)業(yè)參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、國家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系不健全，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化體制機(jī)制要求緊迫；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備落后，耕地大量減少，人口資源環(huán)境約束增強，氣候變化影響加劇，自然災(zāi)害頻發(fā)，國際糧食供求矛盾突出，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡壓力增大；農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務(wù)水平較低，區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大，改變農(nóng)村落后面貌任務(wù)艱巨；農(nóng)村社會利益格局深刻變化，一些地方農(nóng)村基層組織軟弱渙散，加強農(nóng)村民主法制建設(shè)、基層組織建設(shè)、社會管理任務(wù)繁重。總之，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村好形勢。
全黨必須深刻認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定就沒有全國繁榮穩(wěn)定，沒有農(nóng)民全面小康就沒有全國人民全面小康。我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。我們要牢牢把握我國社會主義初級階段的基本國情和當(dāng)前發(fā)展的階段性特征，適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢，順應(yīng)億萬農(nóng)民過上美好生活新期待，抓住時機(jī)、乘勢而上，努力開辟中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的廣闊道路，奮力開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的嶄新局面。
2009年1號文件中共中央 國務(wù)院關(guān)于２００９年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見（２００８年１２月３１日）
黨的十七屆三中全會從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略全局出發(fā)，描繪了我國農(nóng)村全面小康建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，制定了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)。各地區(qū)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會全會精神，堅定不移推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，堅定不移走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅定不移加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，切實把《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出的大政方針落到實處。
２００８年，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹中央決策部署，戰(zhàn)勝了重大自然災(zāi)害，克服了多種困難風(fēng)險，農(nóng)業(yè)農(nóng)村繼續(xù)保持良好發(fā)展局面。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，糧食總產(chǎn)再創(chuàng)新高，農(nóng)民收入較快增長，農(nóng)村公共事業(yè)加速發(fā)展，農(nóng)村黨群干群關(guān)系繼續(xù)改善。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢，為黨和國家成功辦好大事、妥善應(yīng)對難事奠定了堅實基礎(chǔ)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。
當(dāng)前，國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，對我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)。２００９年可能是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢極為艱巨的一年。在農(nóng)業(yè)連續(xù)５年增產(chǎn)的高基數(shù)上，保持糧食穩(wěn)定發(fā)展的任務(wù)更加繁重；在國內(nèi)外資源性產(chǎn)品價格普遍下行的態(tài)勢中，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平的難度更加凸顯；在全社會高度關(guān)注食品質(zhì)量安全的氛圍里，保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提升和規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險的要求更加迫切；在當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)形勢嚴(yán)峻的情況下，保持農(nóng)民收入較快增長的制約更加突出。必須切實增強危機(jī)意識，充分估計困難，緊緊抓住機(jī)遇，果斷采取措施，堅決防止糧食生產(chǎn)滑坡，堅決防止農(nóng)民收入徘徊，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保農(nóng)村社會安定。
做好２００９年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，具有特殊重要的意義。擴(kuò)大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民。２００９年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生，進(jìn)一步強化惠農(nóng)政策，增強科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，千方百計保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。
2010年1號文件中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見
2009年，是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。面對歷史罕見國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，面對多年不遇自然災(zāi)害的重大考驗，面對國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場異常波動的不利影響，各地區(qū)各部門在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上，奮力拼搏，鞏固和發(fā)展了農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。糧食生產(chǎn)再獲豐收，連續(xù)6年實現(xiàn)增產(chǎn)；農(nóng)民工就業(yè)快速回升，農(nóng)民收入連續(xù)6年較快增長；集體林權(quán)制度改革全面推進(jìn)，農(nóng)村體制創(chuàng)新取得新的突破；農(nóng)村水電路氣房建設(shè)繼續(xù)加強，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件加快改變；農(nóng)村教育、醫(yī)療、社保制度不斷健全，農(nóng)村民生狀況明顯改善；農(nóng)村基層組織進(jìn)一步鞏固，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。這為黨和國家戰(zhàn)勝困難、共克時艱贏得了戰(zhàn)略主動，為保增長保民生保穩(wěn)定提供了基礎(chǔ)支撐。
當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)的開放度不斷提高，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度顯著增強，氣候變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響日益加大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有利條件和積極因素在積累增多，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)也在疊加凸顯。面對復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上新臺階的制約越來越多，保持農(nóng)民收入較快增長的難度越來越大，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的要求越來越高，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的任務(wù)越來越重。全黨務(wù)必居安思危，切實防止忽視和放松“三農(nóng)”工作的傾向，努力確保糧食生產(chǎn)不滑坡、農(nóng)民收入不徘徊、農(nóng)村發(fā)展好勢頭不逆轉(zhuǎn)。必須不斷深化把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的基本認(rèn)識，穩(wěn)定和完善黨在農(nóng)村的基本政策，突出強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的基層體系，大力加強農(nóng)村以黨組織為核心的基層組織，夯實打牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。
2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的根本要求，把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，繼續(xù)為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻(xiàn)。
2011年中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定（２０１０年１２月３１日）
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步，歷來是治國安邦的大事。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，必須下決心加快水利發(fā)展，切實增強水利支撐保障能力，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。近年來我國頻繁發(fā)生的嚴(yán)重水旱災(zāi)害，造成重大生命財產(chǎn)損失，暴露出農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，必須大力加強水利建設(shè)?，F(xiàn)就加快水利改革發(fā)展，作出如下決定。
2012年1號文件中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》
２０１１年，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹中央決策部署，同心協(xié)力，扎實工作，克服多種困難挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村保持了強勁發(fā)展勢頭。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定躍上新臺階，農(nóng)民增收成效喜人，水利建設(shè)明顯加速，農(nóng)村民生持續(xù)改善，農(nóng)村社會安定祥和。農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢好，有力支撐了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，有效維護(hù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
做好２０１２年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，對推動全局工作、贏得戰(zhàn)略主動至關(guān)重要。當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，全球氣候變化影響加深，我國耕地和淡水資源短缺壓力加大，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的風(fēng)險和不確定性明顯上升，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢的任務(wù)更加艱巨。全黨要始終保持清醒認(rèn)識，絕不能因為連續(xù)多年增產(chǎn)增收而思想麻痹，絕不能因為農(nóng)村面貌有所改善而投入減弱，絕不能因為農(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好而工作松懈，必須再接再厲、迎難而上、開拓進(jìn)取，努力在高起點上實現(xiàn)新突破、再創(chuàng)新佳績。
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會性。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機(jī)遇，堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機(jī)制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強勁動力
２０１２年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，圍繞強科技保發(fā)展、強生產(chǎn)保供給、強民生保穩(wěn)定，進(jìn)一步加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，奮力奪取農(nóng)業(yè)好收成，合力促進(jìn)農(nóng)民較快增收，努力維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
2013年1號文件中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 進(jìn)一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見（２０１２年１２月３１日）
全面貫徹落實黨的十八大精神，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗，必須固本強基，始終把解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑；必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，著力強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
黨的十六大以來，我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)“三農(nóng)”實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，全面確立重中之重、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“四化同步”等戰(zhàn)略思想，全面制定一系列多予少取放活和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的重大政策，全面構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、農(nóng)村社會保障、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的制度框架，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到很大發(fā)展、農(nóng)村面貌得到很大改善、農(nóng)民群眾得到很大實惠，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越，迎來了又一個黃金期，初步探索出一條中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“九連增”，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上新臺階。農(nóng)民增收實現(xiàn)“九連快”，農(nóng)村貧困人口生存和溫飽問題基本解決。農(nóng)村民生加速改善，辦了許多深得民心的大事好事。農(nóng)村綜合改革和集體林權(quán)制度改革取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)分割的體制障礙加快破除。農(nóng)村黨群干群關(guān)系明顯改善，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢好，為我國綜合國力在國際風(fēng)云變幻中大幅提升，為現(xiàn)代化建設(shè)在重重風(fēng)險挑戰(zhàn)中昂首邁進(jìn)，為黨和國家事業(yè)在各種困難考驗中興旺發(fā)達(dá)，注入了強勁動力，增添了應(yīng)對底氣，贏得了戰(zhàn)略主動。實踐證明，中央推動農(nóng)村改革發(fā)展的大政方針完全正確，出臺的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策卓有成效。
伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在進(jìn)入新的階段，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本上升、農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合的態(tài)勢。人多地少水缺的矛盾加劇，農(nóng)產(chǎn)品需求總量剛性增長、消費結(jié)構(gòu)快速升級，農(nóng)業(yè)對外依存度明顯提高，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給任務(wù)艱巨；農(nóng)村勞動力大量流動，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化趨勢明顯，農(nóng)民利益訴求多元，加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理勢在必行；國民經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)聯(lián)度顯著增強，農(nóng)業(yè)資源要素流失加快，建立城鄉(xiāng)要素平等交換機(jī)制的要求更為迫切，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距任重道遠(yuǎn)。我們必須順應(yīng)階段變化，遵循發(fā)展規(guī)律，增強憂患意識，舉全黨全國之力持之以恒強化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民。
２０１３年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實“四化同步”的戰(zhàn)略部署，按照保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力的工作目標(biāo)，加大農(nóng)村改革力度、政策扶持力度、科技驅(qū)動力度，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營制度的優(yōu)越性，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢。
2014年1號文件中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見
2013年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好、穩(wěn)中有進(jìn)，糧食生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小，農(nóng)村改革向縱深推進(jìn)，農(nóng)村民生有新的改善，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。
我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村改革發(fā)展面臨的環(huán)境更加復(fù)雜、困難挑戰(zhàn)增多。工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展對同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求更為緊迫，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給與資源環(huán)境承載能力的矛盾日益尖銳，經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)深刻變化對創(chuàng)新農(nóng)村社會管理提出了亟待破解的課題。必須全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，進(jìn)一步解放思想，穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新，堅決破除體制機(jī)制弊端，堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
全面深化農(nóng)村改革，要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，處理好政府和市場的關(guān)系，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會活力；要鼓勵探索創(chuàng)新，在明確底線的前提下，支持地方先行先試，尊重農(nóng)民群眾實踐創(chuàng)造；要因地制宜、循序漸進(jìn)，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允許采取差異性、過渡性的制度和政策安排；要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。
推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要始終把改革作為根本動力，立足國情農(nóng)情，順應(yīng)時代要求，堅持家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)與多種經(jīng)營形式共同發(fā)展，傳統(tǒng)精耕細(xì)作與現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備相輔相成，實現(xiàn)高產(chǎn)高效與資源生態(tài)永續(xù)利用協(xié)調(diào)兼顧，加強政府支持保護(hù)與發(fā)揮市場配置資源決定性作用功能互補。要以解決好地怎么種為導(dǎo)向加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導(dǎo)向深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以滿足吃得好吃得安全為導(dǎo)向大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
2014年及今后一個時期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展的總要求，力爭在體制機(jī)制創(chuàng)新上取得新突破，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得新成就，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)上取得新進(jìn)展，為保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。
2015年中央1號文件中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》
2014年，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加大深化農(nóng)村改革力度，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十一連增”，農(nóng)民收入繼續(xù)較快增長，農(nóng)村公共事業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生作出了突出貢獻(xiàn)。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，如何在經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下繼續(xù)強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是必須破解的一個重大課題。國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速攀升，大宗農(nóng)產(chǎn)品價格普遍高于國際市場，如何在“雙重擠壓”下創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策、提高農(nóng)業(yè)競爭力，是必須面對的一個重大考驗。我國農(nóng)業(yè)資源短缺，開發(fā)過度、污染加重，如何在資源環(huán)境硬約束下保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，是必須應(yīng)對的一個重大挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)資源要素流動加速，城鄉(xiāng)互動聯(lián)系增強，如何在城鎮(zhèn)化深入發(fā)展背景下加快新農(nóng)村建設(shè)步伐、實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮，是必須解決好的一個重大問題。破解這些難題，是今后一個時期“三農(nóng)”工作的重大任務(wù)。必須始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，靠改革添動力，以法治作保障，加快推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
2015年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總要求，繼續(xù)全面深化農(nóng)村改革，全面推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，努力在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。
國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見
國辦發(fā)〔2015〕59號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
近年來，我國糧食生產(chǎn)“十一連增”，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成績，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”抬升、資源環(huán)境“硬約束”加劇等新挑戰(zhàn)，迫切需要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。
中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》
農(nóng)村改革是全面深化改革的重要內(nèi)容。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決策部署，農(nóng)村各項改革正在扎實開展，一些重要改革事項試點工作正在有序推進(jìn)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會深刻變革，農(nóng)村改革涉及的利益關(guān)系更加復(fù)雜、目標(biāo)更加多元、影響因素更加多樣、任務(wù)也更加艱巨。農(nóng)村改革綜合性強，靠單兵突進(jìn)難以奏效，必須樹立系統(tǒng)性思維，做好整體謀劃和頂層設(shè)計，找準(zhǔn)牽一發(fā)而動全身的牛鼻子和主要矛盾，進(jìn)一步提高農(nóng)村改革決策的科學(xué)性。要從總體上把握好農(nóng)村改革的方向，提出深化農(nóng)村改革總的目標(biāo)、大的原則、基本任務(wù)、重要路徑，從全局上更好地指導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)村各項改革，加強各項改革之間的銜接配套，最大限度釋放改革的綜合效應(yīng)。
根據(jù)中央統(tǒng)一部署，從提高農(nóng)村改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性出發(fā)，特制定深化農(nóng)村改革綜合性實施方案。
（劉放生輯錄）
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
