農(nóng)業(yè)標準化是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學發(fā)展、轉變農(nóng)業(yè)增長方式的重要舉措。近年來，靖州縣堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞楊梅、茯苓、山核桃、超級稻種植、雜交稻制種、蔬菜、煙葉、畜禽產(chǎn)品等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，依托企業(yè)帶動，加大資金投入，狠抓標準化核心園區(qū)建設，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)標準化，走出了一條符合靖州實際、具有山區(qū)縣域特色的農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展之路。建成楊梅、超級稻、茯苓、山核桃、雜交水稻種子、柑桔、蔬菜、煙葉等產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)29.8萬畝，先后獲得了“全國糧食生產(chǎn)先進縣”“全省糧食生產(chǎn)標兵縣”等榮譽，被列為國家級雜交水稻種子生產(chǎn)基地縣。
一、突出體系建設，夯實農(nóng)業(yè)標準化基礎
建立適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)標準體系，引導龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、科技示范戶和種養(yǎng)大戶實行標準化生產(chǎn)是推進農(nóng)業(yè)標準化建設的關鍵。一是完善農(nóng)業(yè)地方標準體系。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及其相關標準的制（修）訂，積極推進特色產(chǎn)品率先采用國際標準，著力提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。規(guī)劃制（修）訂各類農(nóng)業(yè)地方標準16個，其中：紅薯、楊梅、核桃、烤煙、生豬、家禽各2個，茯苓4個（剩余的由全市統(tǒng)一制訂），分2年完成，2012年完成8個，2013年完成8個。我縣制定了茯苓系列地方標準四項，同時引用標準12項，并將其內(nèi)容轉化為群眾通俗易懂的操作卡、明白紙，按季節(jié)、農(nóng)時、分品種發(fā)放到農(nóng)戶，組織農(nóng)業(yè)技術人員深入園區(qū)、基地開展農(nóng)業(yè)標準化知識培訓和指導，有力地夯實了我縣農(nóng)業(yè)標準化技術基礎。二是健全農(nóng)業(yè)標準化服務體系。為了搞好農(nóng)業(yè)標準化建設，我縣結合農(nóng)技推廣體系改革項目，強抓農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測三大體系建設，在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）均建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，市級標準化核心示范園區(qū)所在的村每個組均設立了一名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)管員，建成了“縣、鄉(xiāng)、村、組”四級齊抓共管的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。同時，我縣各優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已全面建立了示范園區(qū)使用農(nóng)業(yè)投入品登記制度，建立健全了農(nóng)戶生產(chǎn)資料檔案和生產(chǎn)、銷售檔案。通過明確質(zhì)量安全監(jiān)管員、加強監(jiān)督檢查與農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管等有效措施，進一步確保了我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，有力地推動了農(nóng)業(yè)標準化建設。
二、突出典型帶動，增強農(nóng)業(yè)標準化活力
以建核心示范區(qū)、培植典型示范戶、壯大龍頭企業(yè)為抓手，樹立起看得見、信得過、學得來的榜樣和標桿，全面提高廣大農(nóng)民、企業(yè)對標準化種養(yǎng)殖技術的認知力，全面打造農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)新模式。一是建立核心示范區(qū)。累計投入1400萬元，建成楊梅、茯苓、超級稻、雜交水稻制種、蔬菜、煙葉、山核桃、畜禽產(chǎn)品等核心園區(qū)10個。園區(qū)嚴格按照“八個一”（一個產(chǎn)業(yè)、一個規(guī)劃、一個項目、一個實施計劃、一套標準、一個品牌載體、一個工作體系、一個責任體系）的要求，實現(xiàn)統(tǒng)一布局、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一開拓市場。目前，全縣各示范基地組織化率100%、技術入戶率100%、生產(chǎn)建檔率100%、上市農(nóng)產(chǎn)品品牌率60%以上（其中柑橘100%）、產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率98%以上（其中柑橘99%以上）。二是培植典型示范農(nóng)戶。制定了一系列激勵機制、監(jiān)督機制和獎勵機制，對規(guī)模較大、開展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)效果明顯的示范農(nóng)戶給予政策、資金、人員等方面的扶持，積極組織典型示范農(nóng)戶開展測土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治等。同時，在技術上予以精心指導，提供免費的技術服務，及時解決生產(chǎn)銷售過程中遇到的困難和問題。開展農(nóng)業(yè)標準化建設以來，我縣共培植各產(chǎn)業(yè)典型示范農(nóng)戶200戶，戶均增收達3萬余元。三是壯大龍頭企業(yè)。加大對標準化生產(chǎn)龍頭企業(yè)在貸款貼息、企業(yè)用地和稅收等方面的政策傾斜，培育壯大了一批規(guī)模較大、輻射帶動能力較強的龍頭企業(yè)，促進了農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，提高了農(nóng)業(yè)的綜合效益，加快了農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展。目前，全縣已發(fā)展省級龍頭企業(yè)4家，市級龍頭企業(yè)9家。其中，楊梅產(chǎn)業(yè)以加工楊梅酒、楊梅餞為主，培育了湖南佰諾酒業(yè)、湖南紅湘之梅酒業(yè)2大龍頭企業(yè)，形成了年產(chǎn)7000萬噸楊梅紅酒生產(chǎn)能力；茯苓產(chǎn)業(yè)以加工茯苓多糖口服液、茯苓膠囊、茯苓飲片等為主，培育了補天藥業(yè)、龍豐茯苓2大茯苓產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)；糧食生產(chǎn)以加工優(yōu)質(zhì)大米為主，培育了四通食品科技龍頭企業(yè)，年產(chǎn)2萬噸優(yōu)質(zhì)大米。
三、突出宣傳培訓，擴大農(nóng)業(yè)標準化影響
把農(nóng)業(yè)標準化宣傳培訓作為重要工作來抓，充分利用宣傳媒介大力宣傳農(nóng)業(yè)標準化知識和實施農(nóng)業(yè)標準化的目的、意義。通過辦培訓班、免費提供檢驗檢測服務等有效措施，引導農(nóng)民轉變傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖方式，實現(xiàn)標準化種植、科學化養(yǎng)殖，擴大標準化在農(nóng)業(yè)中的覆蓋面，提升標準化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的影響力。一是擴大宣傳影響。積極營造標準化建設濃厚氛圍，廣泛利用電視宣傳、懸掛標語、出刊墻報、農(nóng)技人員下鄉(xiāng)入村等形式，結合各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)時季節(jié)的技術指導，大力宣傳農(nóng)業(yè)標準化建設，使農(nóng)業(yè)標準化建設宣傳深入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各示范園區(qū)、各村組農(nóng)戶。同時，結合靖州楊梅節(jié)和飛山文化旅游節(jié)的成功舉辦，著力提升靖州的知名度，打造靖州特色產(chǎn)業(yè)品牌，推介靖州農(nóng)業(yè)標準化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和靖州文化、特產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)業(yè)標準化工作開展以來，我縣共出動宣傳車35次，農(nóng)技人員下鄉(xiāng)入村1800余次，發(fā)放紙質(zhì)農(nóng)業(yè)標準化宣傳資料12000余份，接待農(nóng)民群眾咨詢6000余人次，出宣傳墻報18期，樹立標準化標識牌8塊。二是加大培訓力度。我縣全面加強農(nóng)業(yè)標準化技術培訓和指導，分層次分類別開展技術培訓工作。重點舉辦了楊梅、核桃、茯苓、烤煙、牲豬五大產(chǎn)業(yè)標準化技術培訓班，培訓對象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)標準化工作人員、技術人員以及縣級核心示范園區(qū)及啟動示范區(qū)專業(yè)合作組織負責人、種植大戶和村組監(jiān)管員，培訓300人次，培訓內(nèi)容是農(nóng)業(yè)標準化管理、技術規(guī)范和監(jiān)管制度等。另外，我們還結合陽光培訓、科技示范戶培訓、統(tǒng)防統(tǒng)治等業(yè)務工作，針對標準化示范區(qū)村組干部和農(nóng)戶，分農(nóng)時季節(jié)，將農(nóng)業(yè)標準化相關技術資料，轉化為操作卡、明白紙等開展培訓。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作開展以來，開展農(nóng)業(yè)標準化知識培訓20余場，全年共培訓達6500余人次；其中核心示范區(qū)農(nóng)戶培訓率達100%，基本做到了每個村組培訓1-2人以上。
四、突出產(chǎn)品培育，打造農(nóng)業(yè)標準化品牌
積極引導龍頭企業(yè)大力發(fā)展名、優(yōu)、新、特產(chǎn)品，開展“三品一標”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品）認證，打造具有靖州特色的農(nóng)產(chǎn)品“名片”。一是努力培育“三品一標”認證企業(yè)。開展“三品一標”認證是企業(yè)做大、做強、做優(yōu)的必經(jīng)之路。我縣不斷強化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織品牌意識，積極推動企業(yè)開展“三品一標”認證工作，加大產(chǎn)品認證范圍。先后有“靖州楊梅”先后獲得綠色食品證書、國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記證書，國家地理標志證明商標；“靖州茯苓”先后獲得國家地理標志證明商標、茯苓類國家準字號藥品7個、健字號食品1個，并通過了國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證登記；佰諾酒業(yè)、湖南紅湘之梅酒業(yè)等公司獲得QS認證；湖南紅正在開展楊梅酒綠色食品認證，力爭打造靖州特色品牌；四通系列優(yōu)質(zhì)米已獲得國家農(nóng)業(yè)部綠色食品認證；新農(nóng)瓜菜產(chǎn)銷合作社已獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證，正在開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品認證。二是積極完善證后監(jiān)管機制，提升品牌公信力。按照“產(chǎn)品質(zhì)量可靠、使用標志規(guī)范”的目標，加強“三品一標”證后監(jiān)管。明確責任主體，完善監(jiān)管制度。由農(nóng)業(yè)部門專門負責獲證企業(yè)證后日常監(jiān)管工作，重點檢查產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)操作、檔案記錄、產(chǎn)品檢測、包裝標識、標志使用等相關制度落實情況。同時開展市場跟蹤檢查，依法查處過期使用標志或超范圍使用標志產(chǎn)品，嚴厲打擊假冒產(chǎn)品，引導督促市場和超市把好進貨準入關。三是建立舉報投訴制度。通過農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站明確專人負責舉報、投訴事宜，暢通舉報、投訴渠道，嚴厲查處有關違紀、違法行為。四是推進行業(yè)誠信體系建設。執(zhí)行企業(yè)內(nèi)檢員管理制度。要求獲證單位開展經(jīng)常性的自查活動，提高自我規(guī)范、自我約束、自我提高的能力。
（作者時任靖州苗族侗族自治縣人民政府副縣長）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：湖南省人民政府發(fā)展研究中心
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