湖南省國士資源規(guī)劃院嚴把質量關、穩(wěn)步推進土地確權調查核實工作
湖南省國士資源規(guī)劃院作為石門縣農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證第一標段技術服務單位，共承擔了蒙泉鎮(zhèn)20個行政村、113996.70畝耕地的土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作任務。
2015年11月上旬，湖南省國士資源規(guī)劃院在領取數(shù)字正射影像圖后迅速組織力量制作并打印了本標段范圍各行政村外業(yè)調查工作底圖，于2015年12月1日-12月28日組織16名技術人員進入項目區(qū)開展了下七里村首件成果試生產(chǎn)工作；2015年12月30日完成試點工作后，安排了18名專業(yè)技術人員全面開展外業(yè)調查工作；目前已完成10個行政村外業(yè)調查工作，占總村數(shù)的50%，確權面積61482畝，占總面積的54%。調查戶數(shù)9810戶，占總戶數(shù)的56%。他們的主要做法：
一是堅持試點先行的原則。農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作是一項系統(tǒng)工程，不僅涉及技術規(guī)程，還涉及相關部門、人員協(xié)調、制度法規(guī)的落實。成果類型多樣、成果之間聯(lián)系緊密。在項目開展過程中他們堅持試點先行，確保每開展一道工序都經(jīng)過了試點，在試點基礎上對技術規(guī)范、人員協(xié)調、政策落實尋求最優(yōu)工作方法，對一般情況和意外情況按照相應的規(guī)定，使各環(huán)節(jié)工作任務都能順利開展，不走彎路。目前，試點村下七里村已經(jīng)完成了調查成查的二輪公示確認，公示成果農戶簽字率達98%，農戶對確認成果認可度很高。
二是堅持全野外指界的方式。首先利用高清數(shù)字正射影像圖，以村為單位按1:2000比例尺制作打印外業(yè)調查工作底圖；以村組摸底調查表為依據(jù)，采用全野外實地指界的方式，在村組干部和農戶帶領下，以村民小組為單位實地逐地塊調查地塊名稱、空間位置、四至、界址線走向、承包方式、承包方代表姓名及相關地名地物等，并標注于外業(yè)調查工作底圖；將調查信息利用軟件錄入形成矢量數(shù)據(jù)，經(jīng)內業(yè)編輯、錄入相關屬性后，以村民小組為單位，編制地塊分布圖和公示信息表。地塊分布圖和公示信息表經(jīng)村組審核無誤后，經(jīng)兩輪公示和現(xiàn)場勘誤形成公示結果歸戶表等系列調查成果，調查成果經(jīng)村組干部和農戶認可后，協(xié)助村組簽訂土地承包合同；最后按照規(guī)程進行成果資料整理歸檔和數(shù)據(jù)庫建設。
三是堅持分階段管理并嚴格檢查制度。他們將此次確權工作的流程分成了以下幾個階段：外業(yè)工作底圖制作、權屬調查、內業(yè)上圖、屬性錄入、公示資料編制與審核、成果公示、簽字確認、資料整理歸檔、數(shù)據(jù)建庫等若干工序，對每項工序均施行三級檢查制度，即作業(yè)員自查、作業(yè)組互查、專職檢查員抽查，對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題修改后必須由檢查人復核合格，確保上一工序滿足要求后才能進入下一工序，項目成果質量檢查貫穿項目實施全過程，同步實行不定期院級質量檢查。檢查內容包括權屬調查成果準確性、完整性、規(guī)范性，各項成果之間的一致性等，力求成果符合地方實際，且合法有效。
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