據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站消息，近日，云南省由省委常委帶隊(duì)，對(duì)16個(gè)州市、滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)和84個(gè)省級(jí)機(jī)關(guān)單位2015年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作進(jìn)行實(shí)地檢查考核。全省各州（市）和縣（市）也紛紛采取措施，上行下效，向省委看齊，將黨委書記帶隊(duì)檢查考核黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作列入黨委主體責(zé)任清單。據(jù)統(tǒng)計(jì)，云南省16個(gè)州市和129個(gè)縣市區(qū)委書記組織、帶隊(duì)開展本地區(qū)2015年度“廉責(zé)考試”，以“一把手”推動(dòng)本地區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實(shí)，特別是黨委主體責(zé)任的落實(shí)。（人民網(wǎng)2月18日）
“火車跑得快全靠車頭帶”。在對(duì)全省各州（市）和縣（市）的黨委、各單位黨組織，進(jìn)行2015年度“廉責(zé)考試”中，不僅各地黨委、各單位黨組織要接受“檢驗(yàn)”，“一把手”作為“第一責(zé)任人”同樣要接受“檢驗(yàn)”，并通過現(xiàn)場匯報(bào)黨組織履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況和個(gè)人述責(zé)述廉等方式接受“評(píng)議質(zhì)檢”。筆者以為，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、從嚴(yán)管理，就當(dāng)把“一把手”作為重中之重抓緊抓好，更是一個(gè)都不能落下。只有讓“一把手”牢牢把“廉責(zé)”扛在肩上、抓在手上，才能管好班子，帶好隊(duì)伍，樹好形象，打通監(jiān)督的“最后一公里”。
誠然，一個(gè)地方的政風(fēng)好壞，與一把手息息相關(guān)；一個(gè)班子的廉潔與否，一把手管與不管，身先士卒，上行下效，為“班子成員”做出表率不無關(guān)系。而且，近年來，在反腐的高壓態(tài)勢下，查處的腐敗分子中，不難看出“一把手”涉腐的比例并不算低，可謂觸目驚心，已然成為反腐領(lǐng)域的突出問題。在揆諸腐敗的事實(shí)中，制度的籬笆不可謂不多，紅線不可謂不嚴(yán)，然一些“一把手”之所以能利用手中權(quán)力，要么現(xiàn)場交易，要么期權(quán)交易，要么代理人交易，要么人情交易，不外乎是上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太弱、下級(jí)監(jiān)督太難所致。為此，“廉責(zé)考試”再輔以“一把手”的履責(zé)情況，班子成員的“一崗雙責(zé)”情況，勢必能在查找問題中，層層傳導(dǎo)壓力和責(zé)任，警鐘長鳴。
毋庸置疑，落實(shí)主體責(zé)任關(guān)鍵在“一把手”。只有讓“一把手”受到比其他人更多更嚴(yán)格的監(jiān)督，其權(quán)力與責(zé)任的匹配才能讓其時(shí)刻保持謹(jǐn)慎與自律，在健全和細(xì)化各項(xiàng)制度規(guī)定中，明確哪些事能做？哪些事不能做？哪些事該這樣做？哪些事該那樣做？敬畏手中權(quán)力與責(zé)任，為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行鋪設(shè)制度軌道。試想，當(dāng)上梁正了，則下梁也歪不到哪里去。其實(shí)，這也是地方區(qū)域整個(gè)權(quán)力系統(tǒng)廉潔生態(tài)建設(shè)關(guān)鍵所在。
“廉責(zé)考試”一個(gè)都不落下，也是給其他領(lǐng)導(dǎo)干部以警示，更會(huì)使得對(duì)所有人的監(jiān)督變得容易起來。但話又說回來，要監(jiān)督好一把手，單靠年底的一個(gè)“廉責(zé)考試”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更應(yīng)把責(zé)任倒查、責(zé)任終身這些制度設(shè)計(jì)，很好的用起來，并在公開透明上下大力氣，在人事任免、工程上馬等重大決策問題上，打造一個(gè)程序公正、民主透明的平臺(tái)，盡量減少“一言堂”暗箱操作的機(jī)會(huì)，讓每一個(gè)重大決策都經(jīng)得起程序考驗(yàn)、公正考驗(yàn)、歷史考驗(yàn)。相信當(dāng)制度得到剛性運(yùn)行，領(lǐng)導(dǎo)干部真正把黨規(guī)黨紀(jì)當(dāng)成高壓線、警戒線，那么“廉責(zé)考試”無異于內(nèi)容大于形式。
“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗”。當(dāng)權(quán)力過重而沒有約束，必然會(huì)失重，最終滑向墮落的深淵。事實(shí)證明，有制約才有平衡。“廉責(zé)考試”一個(gè)都不落下，是用制度制約權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，也是要求“一把手”樹立正確監(jiān)督意識(shí)，增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺性，只有堅(jiān)持講真理不講面子、講黨性不講私情、講原則不講關(guān)系，落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”，才能做到警鐘長鳴、防微杜漸，使之不敢懈怠、不敢腐敗、不敢專權(quán)、不敢失責(zé)。
作者地址：四川北川縣組織部
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