4月27日，中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所、社會科學(xué)文獻出版社在北京聯(lián)合舉行了《農(nóng)村綠皮書：中國農(nóng)村經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測（2015-2016）》發(fā)布會。會議針對農(nóng)民增收問題進行了深入探討。那么，目前我國農(nóng)民增收處于怎樣一個現(xiàn)狀？關(guān)于農(nóng)民增收問題存在怎樣的局限？又該如何解決農(nóng)民的后顧之憂？接下來跟隨小農(nóng)菌一起來看看。
農(nóng)民增收形式不容樂觀
根據(jù)相關(guān)專家介紹，從2010年開始，農(nóng)村居民收入增速超過城市居民收入增速。該年農(nóng)村居民人均純收入增速為10.9%，高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速3.1個百分點。城鄉(xiāng)收入增速差距在縮小。這是令人欣慰的地方。不過，農(nóng)民收入的增速也在放慢，比如2010年農(nóng)民人均純收入增速為10.9%，但是到了2015年農(nóng)村人均可是配收入增速只有7.5%。國務(wù)院研究室農(nóng)村司司長郭瑋認為，“我覺得農(nóng)民增收形勢不容樂觀。”
推進土地制度改革 完善規(guī)模經(jīng)營方式
要破解農(nóng)民收入增長的問題，首先是先理清農(nóng)民收入的結(jié)構(gòu)變化，以往主要是依靠農(nóng)業(yè)，現(xiàn)在農(nóng)民收入中工資性收入增長較快，農(nóng)民收入分配狀況已經(jīng)發(fā)生改變，越來越多的農(nóng)民放棄小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，即成為進城務(wù)工者。
由于城市工資近年來的不斷增長，以及勞動法的更嚴(yán)厲執(zhí)行，部分農(nóng)民作為進城務(wù)工者尤其是技術(shù)崗位，工資不斷上漲，上漲空間同時也變得比較有限。對于仍然堅守鄉(xiāng)土的農(nóng)民來說，去年以來和今年第一季度，農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)租金下跌，這對他們的收入增長直接帶來了不利影響。
可見，推進土地制度改革，完善新的規(guī)模經(jīng)營的方式，是破解農(nóng)民收入增長問題的一個重要途徑。
推動城鄉(xiāng)一體化 落實戶籍制度改革
綠皮書還提到了一個重要問題，一些地方的農(nóng)民不愿進城、不愿將戶口從農(nóng)村遷入城鎮(zhèn)。對此，綠皮書也給出了一定的政策建議：需要深化戶籍制度改革，增強城鎮(zhèn)對符合條件進城農(nóng)民的吸引力，同時解決農(nóng)民進城的后顧之憂。
坦白說，隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，不少地方的城鎮(zhèn)化車輪急速運轉(zhuǎn)，要么服從這個滾滾車輪，離鄉(xiāng)進城；要么被這車輪趕得無處遁逃，一些地方趕農(nóng)民“上樓”的現(xiàn)象時有發(fā)生。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，必須要進行戶籍制度改革，一些地方開始實施了積分落戶制、取消城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村戶口的登記差別，可以異地辦證等，這些都是先從比較容易的形式方面出發(fā)，試圖以形式不斷推進實質(zhì)性的改變。
但是，我們認為，對已經(jīng)進城、準(zhǔn)備進城還是不愿進城的農(nóng)民來說，在城市能夠享受到與城市市民幾乎同等的國民待遇，是最重要的，這是檢驗城鎮(zhèn)化質(zhì)量與水平的標(biāo)準(zhǔn)。一個農(nóng)民的市民化成本是基本可以測算的，在珠三角地區(qū)發(fā)達的小城市約為十萬，那么這種市民化的成本最終可能需要政府投入，顯然不能完全是地方政府，地方政府的事權(quán)與財權(quán)也需要對等。中央財政的投入加大，決定著推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的速度。
不過，即使是各種制度統(tǒng)籌都到位了，還有一個大城市高房價的達摩利劍懸在頭頂，也不能指望農(nóng)民都全部進城，所以，積極地推動中小城市發(fā)展，為愿意務(wù)工者提供各種就業(yè)機會也是一種城鎮(zhèn)化，這既包括形成各種產(chǎn)業(yè)集群，支持當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)，也包括確立各種嚴(yán)肅而有效的市場規(guī)則。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟報道
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