農(nóng)業(yè)是立國之本。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有整個國家的現(xiàn)代化。對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論與實踐開展系統(tǒng)研究具有重要意義。我和我的學(xué)術(shù)團隊長期關(guān)注世界與中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，特別是近十多年來，我們觀察到中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在發(fā)展目標(biāo)、實現(xiàn)路徑和踐行主體等方面都發(fā)生了前所未有的重大變化。對此，我和我的學(xué)術(shù)伙伴們嘗試提出了一些概念性、定性化的研究和思考。
中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)正在發(fā)生著由“兩目標(biāo)”向“三目標(biāo)”的轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)作為一個基礎(chǔ)性傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在走向現(xiàn)代化的過程中，發(fā)展目標(biāo)必然與時俱進(jìn)有所轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品，滿足了社會經(jīng)濟發(fā)展最為基礎(chǔ)、也是最不可替代的需求，是社會穩(wěn)定的壓艙石，因此具有重要的社會和政治功能，這對應(yīng)著“保障農(nóng)產(chǎn)品供給確保糧食安全”的發(fā)展目標(biāo)。農(nóng)業(yè)本身作為農(nóng)民的一種生計手段，承載著幾億農(nóng)戶家庭的就業(yè)和發(fā)展，發(fā)揮著重要的經(jīng)濟功能，這對應(yīng)著“增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收入”的發(fā)展目標(biāo)。“保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給確保糧食安全”“增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收入”在黨的十八大之前就是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展長期追求的重要發(fā)展目標(biāo)。為了實現(xiàn)這兩個農(nóng)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)目標(biāo)，甚至不惜通過增加化肥和農(nóng)藥等化學(xué)品投入的手段和措施來增加糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。中國農(nóng)業(yè)在經(jīng)歷長期以生態(tài)透支為代價的增長之后，特別是在進(jìn)入供需基本平衡、豐年供大于求的農(nóng)產(chǎn)品市場新格局之后，必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)化，亦即在繼續(xù)保持“保障農(nóng)產(chǎn)品供給確保糧食安全”和“增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收入”這兩個根本目標(biāo)的同時，需要增加第三個目標(biāo)，即“保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)性”。農(nóng)業(yè)是最接近自然的生產(chǎn)，其生產(chǎn)資料和產(chǎn)品都是自然的一部分，具有重要的生態(tài)環(huán)境功能，這意味著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)有我們認(rèn)為的“可持續(xù)性”的目標(biāo)內(nèi)涵。我們關(guān)于農(nóng)業(yè)可持續(xù)性的基本理解和思想是，施加于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（土地等）上的任何技術(shù)措施，如化肥、農(nóng)藥、種子、機械等技術(shù)的使用，既不對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及其產(chǎn)品質(zhì)量本身，也不對農(nóng)業(yè)以外的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)產(chǎn)生破壞性影響（負(fù)外部性），從而使農(nóng)業(yè)作為一個整體成為可以連續(xù)和重復(fù)的過程的狀態(tài)。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的“三目標(biāo)”與農(nóng)業(yè)政策的“三目標(biāo)”是辯證統(tǒng)一的。因此，保持農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性應(yīng)成為與增產(chǎn)、增收并列的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策新目標(biāo)，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展由工具理性（手段）向價值理性（目標(biāo)）的升華，這既是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的主動選擇，也是全面保護(hù)農(nóng)業(yè)多功能性的理性回歸。進(jìn)入新時代，以 2015 年發(fā)布的《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2030 年）》為標(biāo)志，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，保護(hù)和增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)性已成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)，也是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的主旋律。
目標(biāo)既定，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走一條什么樣的道路才能實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)就成為兼具理論和經(jīng)驗特征的重大問題。對此，我們提出的路徑是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要走一條“興”字型道路。即生產(chǎn)主體的規(guī)模化（或者叫土地和資本集約化）；生產(chǎn)手段的機械化（包括智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)也都可以視為是傳統(tǒng)機械化的延伸）；生產(chǎn)方式生態(tài)化（農(nóng)業(yè)綠色和可持續(xù)發(fā)展）；生產(chǎn)運作資本化（包括金融進(jìn)入農(nóng)業(yè)）；產(chǎn)品銷售品牌（標(biāo)準(zhǔn)）化；產(chǎn)品延伸加工化，產(chǎn)業(yè)形態(tài)融合化；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為一個整體，其發(fā)展和演化過程中成為有組織、有規(guī)律的運行系統(tǒng)（系統(tǒng)組織化）。“興”字的一橫是規(guī)模化和機械化，“興”字上面三點分別是生態(tài)化生產(chǎn)、資本化經(jīng)營、品牌化營銷，“興”字下面的二點代表接二連三，分別代表加工化和產(chǎn)業(yè)融合化，另外作為一個整體還有一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)高度組織化蘊含其中。“八化”之間相互依賴相互促進(jìn)，“八化”特征越強，農(nóng)業(yè)就會越加產(chǎn)業(yè)“興”旺，越加呈現(xiàn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的光輝前景。同時，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者越能增收、農(nóng)產(chǎn)品消費者越能增利、農(nóng)業(yè)投資經(jīng)營者越能獲得合理回報，從而推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益相關(guān)者共贏共享。由此，在“產(chǎn)業(yè)興旺”之余，也可達(dá)至“人民高興”。可以說，“八化”既具中國特色也符合世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展一般規(guī)律，既是過去 40 年中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得長足進(jìn)展的特征和原因，也是未來中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化繼續(xù)演進(jìn)的道路和方向。
中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)既定、路徑既明，還需要現(xiàn)代經(jīng)營體系來踐行和具體實施。我們的研究認(rèn)為，以家庭農(nóng)場為核心的生產(chǎn)主體在實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中發(fā)揮最基礎(chǔ)和最根本的作用。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任何發(fā)展目標(biāo)和實現(xiàn)路徑都需要恰當(dāng)?shù)嫩`行者。中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化蘊含了產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系的現(xiàn)代化，其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是根本。總體而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系包括生產(chǎn)主體和服務(wù)主體。我們系列研究認(rèn)為，一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體培育是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建的核心。一是因為生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各類產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)主體發(fā)育、成長的必要前提和基礎(chǔ)。二是因為中國農(nóng)業(yè)存在的大而不強、質(zhì)量和效益低、環(huán)境不友好、國際競爭力弱等問題與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的所有環(huán)節(jié)和所有主體都有關(guān)系，但根本在于生產(chǎn)主體不強。不對以近 2 億小規(guī)模農(nóng)戶為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)改變，中國農(nóng)業(yè)存在的問題難以根本解決。三是因為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育既可以通過市場的力量，也可以通過政府的適當(dāng)干預(yù)來進(jìn)行。相對而言，非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的主體培育和發(fā)展可以更多通過市場的力量實現(xiàn)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的培育更加需要政府來推進(jìn)（如對租金的合理適當(dāng)干預(yù)等）。另一方面，家庭農(nóng)場是處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈最前端的生產(chǎn)主體，是能衍生出其他主體的主體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的所有主體都可以稱為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。但農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不完全等同于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。我們的研究發(fā)現(xiàn)，具有適度規(guī)模的家庭農(nóng)場是一種承上啟下的關(guān)鍵主體，小農(nóng)戶擴大規(guī)模以后形成家庭農(nóng)場；進(jìn)一步，在切實需要合作的條件下，家庭農(nóng)場之間以及家庭農(nóng)場與周邊小農(nóng)戶之間的自發(fā)合作有助于形成真正的合作社這一主體，甚至經(jīng)過產(chǎn)業(yè)化、鏈條化后形成企業(yè)這一主體。同時，就實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的三大根本目標(biāo)而言，家庭農(nóng)場是中國現(xiàn)階段眾多農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體中“最適宜”和“最合意”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。“最適宜”是說，它作為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，適應(yīng)了中國整體經(jīng)濟社會發(fā)展，以及作為中國經(jīng)濟主要產(chǎn)業(yè)部門的農(nóng)業(yè)的歷史性變化，適宜于中國超小規(guī)模農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展走向，尤其適宜于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然和經(jīng)濟特征。“最合意”是說，家庭農(nóng)場的經(jīng)營特征及其實際表現(xiàn)說明，家庭農(nóng)場最合現(xiàn)階段中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給確保糧食安全”“增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收入”“保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)性”三大目標(biāo)和任務(wù)之意。當(dāng)然，雖然家庭農(nóng)場是中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系構(gòu)建的核心，但也不應(yīng)該忽視促進(jìn)作為中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體底色的小農(nóng)戶與現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的有機銜接。
作者系中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書記，二級研究員，中國社會科學(xué)院大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師。本文節(jié)選自國務(wù)院學(xué)位委員會農(nóng)林經(jīng)濟管理學(xué)科評議組《農(nóng)經(jīng)通訊》第7期（2024上半年卷）
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
