在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進的時代背景下，中國農(nóng)村面臨深刻的治理轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)行政主導(dǎo)模式遭遇效能瓶頸。農(nóng)村公共組織作為連接國家、市場與鄉(xiāng)村社會的復(fù)合型治理載體，其創(chuàng)新成為突破鄉(xiāng)村振興制度障礙的關(guān)鍵。湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院陳文勝與胡揚名教授主編的《農(nóng)村公共組織學(xué)》恰逢其時地填補了系統(tǒng)闡釋該領(lǐng)域理論與實踐的專業(yè)教材空白，為研究提供了兼具學(xué)理深度與現(xiàn)實解釋力的范本。該書通過理論體系的系統(tǒng)整合、本土實踐的知識創(chuàng)新、前沿問題的對話回應(yīng)三重維度，確立了農(nóng)村公共組織研究的新坐標(biāo)。
一、跨學(xué)科視野下的理論整合，知識體系的系統(tǒng)建構(gòu)
《農(nóng)村公共組織學(xué)》以公共管理治理理論為基底，融合政治學(xué)組織分析框架，構(gòu)建“概念闡釋、類型分析、功能解構(gòu)”三維體系。概念層面，從公共性、法治性、權(quán)威性、自主性切入，將農(nóng)村公共組織界定為“國家治理體系嵌入鄉(xiāng)村社會的組織化載體”，既體現(xiàn)政治學(xué)“國家政權(quán)建設(shè)”維度，又融入公共管理“多元主體協(xié)同”內(nèi)核。通過比較美國農(nóng)業(yè)合作社（市場導(dǎo)向）、日本農(nóng)協(xié)（綜合服務(wù)）、法國農(nóng)會（政治代表）模式，在全球治理視野下為中國制度創(chuàng)新提供比較政治學(xué)參照。
組織類型分析中，以“黨建引領(lǐng)、政權(quán)執(zhí)行、自治協(xié)同”為邏輯軸線，構(gòu)建“核心組織、協(xié)作組織”雙層框架。對農(nóng)村基層黨組織“政治領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)行保障”雙重功能的闡釋，深度契合政治學(xué)“政黨治理”理論對中共領(lǐng)導(dǎo)地位的制度分析；對基層政權(quán)組織歷史演進的梳理，運用公共管理制度變遷理論，揭示國家行政權(quán)與鄉(xiāng)村社會互動軌跡；對基層群眾自治組織“利益表達(dá)與矛盾調(diào)解”功能的解構(gòu)，體現(xiàn)了治理理論中“社會資本培育”與“公民參與機制”的融合。這種從“政府管控”到“多元共治”的理論敘事，完整勾連了中國農(nóng)村治理體系演進主線，為理解鄉(xiāng)村振興組織基礎(chǔ)提供了跨學(xué)科支撐。
二、中國治理情境的學(xué)術(shù)回應(yīng)，本土知識的理論創(chuàng)新
該教材的突出優(yōu)勢在于深度扎根中國鄉(xiāng)村土壤，構(gòu)建契合本土實踐的知識體系。首先，敏銳把握中國農(nóng)村組織發(fā)展特點，將組織理論與鄉(xiāng)村治理特殊性結(jié)合，突出基層黨組織“雙重功能”、基層政權(quán)組織“行政職能及歷史演進”、村民自治組織“關(guān)鍵作用”，凸顯其在鄉(xiāng)村振興中的核心地位。其次，系統(tǒng)分析我國農(nóng)村公共組織歷史脈絡(luò)，依據(jù)權(quán)威史料闡述新中國成立前、初期、改革開放后、十八大以來基層黨組織的建設(shè)歷程，為理解其歷史依據(jù)與后續(xù)發(fā)展提供重要基礎(chǔ)。最后，基于國家政策法律文本（如中央一號文件、《村民委員會組織法》）并結(jié)合地方治理創(chuàng)新實踐，深度剖析國家制度供給與農(nóng)村公共組織間的動態(tài)平衡，為理解其制度邏輯提供獨特視角。
教材基于中國實踐提煉“從田野中長出”的理論概念，構(gòu)建解釋中國農(nóng)村公共組織的“鄉(xiāng)土”研究范式。這種本土化知識建構(gòu)，不僅增強現(xiàn)實解釋力，更為中國鄉(xiāng)村治理理論自主知識體系貢獻(xiàn)重要力量，具有標(biāo)桿意義。
三、理論問題的前沿對話：直面農(nóng)村公共組織變革的政策突破
《農(nóng)村公共組織學(xué)》在政策建議層面展現(xiàn)強烈現(xiàn)實關(guān)懷與前瞻視野，直面變革挑戰(zhàn)?；趯χ醒胝吲c基層需求的深度解碼，提出契合鄉(xiāng)村實際的組織創(chuàng)新路徑。如在“基層群眾自治組織建設(shè)”部分，提出健全法治、優(yōu)化機制、強化監(jiān)督等兼具操作性與創(chuàng)新性的建議。更具前沿意義的是，教材敏銳捕捉數(shù)字技術(shù)對鄉(xiāng)村治理范式的革命性影響，回應(yīng)技術(shù)重塑組織形態(tài)、運行與監(jiān)督的關(guān)切。書中提出突破科層桎梏、推廣電子平臺、強化技術(shù)賦能監(jiān)督等對策，為應(yīng)對數(shù)字時代組織面臨的政策適應(yīng)性挑戰(zhàn)與技術(shù)治理風(fēng)險提供前瞻思路。這種對“技術(shù)變革（數(shù)字治理）”與“制度變遷（治理現(xiàn)代化）”的雙重觀照，使本書超越靜態(tài)組織理論，具備引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新的前沿價值。
總之，《農(nóng)村公共組織學(xué)》不僅填補學(xué)科空白，更是指向鄉(xiāng)村振興實踐的行動指南。表現(xiàn)在深刻地論證了農(nóng)村公共組織是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興不可或缺的治理載體，通過系統(tǒng)分析與前瞻建議，為政策制定者、實踐者及研究者提供了理解中國農(nóng)村公共組織復(fù)雜圖景的關(guān)鍵透鏡與創(chuàng)新參照。當(dāng)前，組織建設(shè)成效已成為衡量鄉(xiāng)村振興成敗的核心變量。中國鄉(xiāng)村的生動實踐正印證本書核心命題，唯有筑牢多元共治的組織根基，方能有效整合資源、激活內(nèi)生動力，使億萬農(nóng)民真正成為鄉(xiāng)村振興的主體力量。
作者系復(fù)旦發(fā)展研究院當(dāng)代中國社會生活資料中心主任、復(fù)旦大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院教授；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:《中國西部》2025年第5期
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