——以臨武縣水東鎮為例
發展壯大村級集體經濟，增加村級組織成員財產性收入，有利于鞏固脫貧攻堅工作成果，有利于農村集體經濟組織利益再分配，更有利于增加村集體經濟組織成員集體經濟收入，便于村集體經濟組織成員做大做強自身產業，優先促進和發展本地地產經濟，增加了本地社會經濟內循環，有利于全社會鄉村振興目標早一步實現。
一、水東鎮發展壯大集體經濟的現狀
因地制宜，多元發展。一是盤活資產。“閑置資產是沉睡的資源”，充分利用水東原稅務收費站閑置資產進行租賃，增加村級集體經濟收入。二是產業引領。以“一村一品”為發展思路，通過合作經營“年加工生產湘式臘腸100噸，湘式臘肉100噸，肉糜類制品400噸，預制菜食品400噸熟食加工項目”的方式實現村級集體經濟的創收。三是資金運營。村集體以資金入股的方式與企業合作，實現村級集體經濟的可持續發展，建立企業帶動發展模式。
品牌效應，做大做強。大沖辣椒，是臨武縣的特色農產品，2021年4月被農業農村部公示為“2021年第一批農產品地理標志登記產品”。大沖村位于水東鎮的偏遠山區，是典型的小農經濟，沒有便利的交通，沒有企業扶持，常住人口少。該村堅持從實際出發，充分利用本地資源優勢、特色產業，形成“一村一品”“一村一特”“一村一業”的產業格局，搞活農村經濟，成立“臨武縣辣鄉食品有限公司”，注冊“湘大沖”商標，收購本村農戶種植的辣椒加工售賣。成立長竹園生態農業合作社等。將村民土地統一流轉給合作社，實現土地整合資源的高效利用，促進村集體經濟的增長。通過“公司+合作社+土地+基地+農戶”的產業模式，由公司育種后將良種廉價提供給大沖、西山、岳溪、上塘、柳坪、小城等村的農戶；向農戶提供技術服務；待辣椒成熟后保證以高于市場價的價格向農戶收購；利用非遺傳承的手工制作工藝對辣椒進行精深加工、售賣。通過“公司+合作社+土地+基地+農戶”的產業模式，采取民營占51%、村集體占49%的經營收益分配機制。
黨建引領，外引內聯。無論水東村、大沖村，還是西山村、小城村，成功發展壯大了集體經濟，實現了經濟可持續發展。在這過程中，村級黨組織、村干部的作用至關重要。水東鎮把建好支部、培育能人作為重要內容，以村“兩委”換屆為契機，選優配強村黨組織書記，著力拓寬村黨組織書記對拓寬發展壯大村級集體經濟的思路，鼓勵大膽實踐，為集體經濟發展提供人才、智力保障和內生動力。
二、發展壯大集體經濟存在的問題
發展基礎薄弱。當前大多數村委經濟經濟來源僅是土地、山嶺、水庫等固定資產、資源承租，加上長期的“家庭聯產承包責任制”的分散經營，土地流轉也成為現代農業規模發展的制約因素，一定程度上限制了村集體經濟組織的規模發展。除固定資產、資源承租收入外，大部分的村級集體經濟依賴于農業產業的發展，而農業產業大多投資周期長、見效慢、不可預見風險高，這也是制約發展的一大因素。
區域發展不平衡。以水東鎮為例，水東鎮由原“水東鄉”、“接龍鄉”、“大沖鄉”撤并而成，以“水東片區、接龍片區、大沖片區”區分管理塊，其中水東片區位于省道附近，有區位優勢，農業產業發展較好；接龍片區，煤炭資源、碳酸鈣資源豐富，但是由于暫未開發利用，片區經濟發展比較薄弱；大沖片區，偏遠山區，土地資源少，常住人口少，雖然有大沖辣椒、大沖西瓜這個本地名牌，沒有形成產業規模，抵御風險能力弱，受天氣、銷售渠道等因素影響，產出值較低。
村級債務壓力大。當前階段，地方經濟主要還是依賴“財政撥款”，維持運轉主要依靠上級轉移支付撥款，這種方式不可持續，特別是在經濟發展日益激烈的今天，隨著農村經濟的發展和公益事業建設不斷增加，村級公共支出部分有增無減，財政撥款遠遠不夠，村級還是要投入一定量的配套資金和勞務，這就給一些本就收入較少的村級帶來了經濟壓力，使其難以維持正常運轉。
特產開發品種單一。旅游產品“大沖辣椒”雖有一定生產規模，其他土特產品的加工生產沒有成熟的流水線。盛產水果，但并無專門從事加工特色小水果的企業，市場銷路不好時，會出現水果掛在樹上爛進泥里的現象。旅游特產的開發和宣傳推介遠遠不足，有待整體包裝并擴大生產規模。
三、發展集體經濟的對策建議
堅持產業帶動。沒有產業，鄉村就吸引不了資源要素，也就留不住人，發展壯大村級集體經濟，其根本還是要靠發展鄉村產業，把產業更多地留在農村、把就業更多地留給農民。
小農經濟在人力、資金、技術、抵御自然災害能力等方面已經適應不了當前形勢，我們要從增加勞動力產出值、增加產品附加值方面著手，促進產業融合，把分散經營向集約化、產業化經營發展，把本地產業向專業化、精品化、特色化和新領域方向發展。將現代種養業、特色農業產業、鄉村休閑旅游業等立農、為農、興農的重點產業留在農村，夯實村級集體經濟發展的基礎。
協調區域發展。受區位影響、受地方經濟基礎等方面影響，有部分村集體自身“造血”功能確實較弱。要將發展村級集體經濟與實施鄉村振興戰略聯結起來，不僅要做活產業鏈發展，形成規模效應，還要加強招商引資，謀求跨越發展，同時依托傳統產業，打造區域品牌。就拿水東鎮來說，大沖村成立大沖辣椒專業合作社以來，產品供不應求，其他村就可以發展大沖辣椒種植項目；水東村食品加工項目，水果、蔬菜、畜禽肉類都是原材料，而大沖片區的生姜、魔芋都是特色農產品，接龍片區斗水坪村、桃竹村有優質肉牛生產，以上既可以簽訂原材料供銷合作協議合作，也可以以資金入股共同參與到經營中獲取分紅壯大集體經濟。
充分發揮“領頭雁”作用。鄉村不發展、村級集體經濟不壯大，黨組織就沒有號召力、凝聚力和戰斗力。要把思想政治素質過硬的致富能手發展成黨員，將能干事、會干事、想干事的年輕同志充實到村級領導班子中來，發揮能人帶頭作用。強化村級領導班子發展集體經濟的技能培訓，提升發展村級集體經濟的能力，打造一支懂業務、有能力、愛“三農”的工作隊伍；有序選派、組織村級領導班子成員到經濟發達地區、集體經濟發展先進地區考察學習，拓寬發展視野，增強引領帶頭致富的本領。
摸清底數盤活資源。村干部在充分了解掌握本村資源現狀基礎上，指導村黨組織選準路子、邁好步子，最大限度盤活現有資源、資產和資金，充分利用閑置的土地、場地等資產，通過轉包、出租、入股等方式，把資產資源變成資本，解決貧困群眾就地就業，增加村集體收入，帶動群眾增收致富。
作者肖湘奇系臨武縣委黨校教務室主任 ，曹啟強系臨武縣水東鎮黨委副書記; 來源：《中國鄉村發現》2025年1期
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