糧食，作為一種商品，一手托生產(chǎn)者，一手托消費(fèi)者，有著其增值的本能；糧食企業(yè)，作為一個(gè)商品經(jīng)營單位，以買進(jìn)和賣出這種主要形式，是以盈利為目的；糧食收購資金的供應(yīng)者——農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，不僅希望能加速貸款的周轉(zhuǎn)速度，而且還希望能分割一定的商業(yè)利潤。無論如何，糧食購銷價(jià)格倒掛，不僅損害了國家、企業(yè)和人民的利益，也不符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
糧食托市提價(jià)只是政府當(dāng)下的權(quán)宜之策，在糧食托市的當(dāng)年，糧食生產(chǎn)者確實(shí)可以從中得到一些實(shí)惠，收獲一些利潤。然而，這種利益不是正常的糧食作為商品在流通過程中自然形成的增值，而是通過政府買單將這種商品在這一時(shí)期推到這個(gè)高價(jià)位上去的。即使國家有這個(gè)財(cái)力能連續(xù)幾年托市，但不可能長久地托下去?？傆幸惶鞎?huì)抽回這只“看不見的手”。一旦國家沒有了政策保護(hù)，糧食價(jià)格就會(huì)大幅度地向下滑落。
這就是中國農(nóng)業(yè)問題的癥結(jié)所在，政府不托底，價(jià)格肯定下去了，更沒人去種糧食，這必將危及國家糧食安全。托底收購吧，這是中國經(jīng)濟(jì)難以承受的痛，也不利于中國農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
如果說上述兩方面具體、微觀地體現(xiàn)了現(xiàn)行糧食支持政策存在的問題，那么從宏觀上看，現(xiàn)行政策也到了不得不調(diào)整的時(shí)候。中國農(nóng)業(yè)目前已面臨所謂的兩個(gè)“天花板”與兩道“緊箍咒”的難題。
首先是兩個(gè)“天花板”：一個(gè)是價(jià)格“天花板”，一個(gè)是補(bǔ)貼“天花板”。前一個(gè)“天花板”，是指我國主要糧食價(jià)格已高于國際市場價(jià)格，繼續(xù)提價(jià)遭遇“天花板”。后一個(gè)“天花板”是指根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則，繼續(xù)提高補(bǔ)貼可能將受到限制。
國務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長程國強(qiáng)表示，現(xiàn)行的糧食支持政策屬于“黃箱”政策，按照WTO的規(guī)定，“黃箱”政策的微量補(bǔ)貼額不能超過該糧食品種產(chǎn)值的8.5%。對(duì)照這一標(biāo)準(zhǔn)，我國一些糧食品種繼續(xù)提高補(bǔ)貼空間已經(jīng)十分有限了。
而在這兩個(gè)“天花板”的下面，“地板”卻越抬越高。所謂“地板”，即糧食生產(chǎn)成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2003年到2013年，我國玉米、稻谷的生產(chǎn)成本都提高了一倍以上，小麥提高了84%?！疤旎ò濉迸c“地板”之間的空間越來越小，糧食生產(chǎn)的支持政策升級(jí)迫在眉睫。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:農(nóng)資與市場雜志
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