農(nóng)行實施三農(nóng)金融事業(yè)部改革，是商業(yè)性金融服務(wù)“三農(nóng)”可持續(xù)模式的積極探索，有利于全面提升“三農(nóng)”和縣域金融服務(wù)水平，更好地服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)好農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。然而，筆者在基層調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革試點雖然取得了階段性的成果，但其在改革試點中，也還存在著支持“三農(nóng)”作用弱化、信貸激勵制約機制不完善、貸款審貸手續(xù)時間較長等問題。為此，筆者提出如下對策建議：
（一）加大信貸對縣域經(jīng)濟的支持力度。三農(nóng)金融事業(yè)部要準(zhǔn)確定位，充分發(fā)揮支持“三農(nóng)”的職能作用，加強與縣域經(jīng)濟發(fā)展的對接，推進(jìn)金融政策與產(chǎn)業(yè)政策、財政政策的銜接，合力支持縣域重點發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)脫貧產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、有經(jīng)營能力的貧困戶的發(fā)展，加大對其信貸投放力度，提高三農(nóng)金融事業(yè)部貸存比，切實增強三農(nóng)金融事業(yè)部對縣域經(jīng)濟的信貸支持力度。
（二）完善三農(nóng)金融事業(yè)部的運行機制。一是建立剛性的縣域組織的資金原則用于縣域的比例及考核獎懲機制，推進(jìn)政策落地生根；二是健全信貸激勵約束機制，適度下放貸款授信、審批權(quán)限，鼓勵引導(dǎo)三農(nóng)金融事業(yè)部優(yōu)化貸款流程，提高貸款審批發(fā)放效率，增加小額農(nóng)戶貸款授信限額。三是設(shè)計科學(xué)合理的績效考核機制，在信貸管理方面要體現(xiàn)管控防化信貸風(fēng)險和“盡職免責(zé)”原則，最大限度地激發(fā)三農(nóng)金融事業(yè)部拓展、優(yōu)化客戶的積極性。
（三）優(yōu)化三農(nóng)金融事業(yè)部發(fā)展環(huán)境。一是上級行要加強調(diào)查研究，有效推進(jìn)三農(nóng)金融事業(yè)部的改革，對轄區(qū)三農(nóng)金融事業(yè)部實行精準(zhǔn)化、差異化的管理；二是地方黨委和政府，要支持三農(nóng)金融事業(yè)部的改革，不斷優(yōu)化縣域金融生態(tài)發(fā)展環(huán)境，要建立政府主導(dǎo)、人行推動、金融機構(gòu)參與、部門聯(lián)動的建設(shè)機制，扎實推進(jìn)縣域行政環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、司法環(huán)境等金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化。
（作者單位：人民銀行河南省新野縣支行）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)民日報》（2017年05月13日 03版）
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