全面推開國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，是黨中央立足全面從嚴(yán)治黨作出的一項(xiàng)重大決策部署，是事關(guān)全局的重大政治體制改革，對(duì)于健全中國(guó)特色國(guó)家監(jiān)察體制，強(qiáng)化黨和國(guó)家自我監(jiān)督具有重大意義。（人民網(wǎng) 11月13日）
十八大以來，中央雖以前無古人之勢(shì)強(qiáng)力反腐，取得巨大成效，但我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，反腐是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)。要形成不能腐、不愿腐的氛圍，只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，集中有效的反腐敗力量，才能從根本上解決腐敗問題。為了推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，中共中央辦公廳印發(fā)了《國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》先在北京市、山西省、浙江省等地進(jìn)行改革試點(diǎn)，設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)，為在全國(guó)推開積累了經(jīng)驗(yàn)。十九大后，各地深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來，推行國(guó)家監(jiān)察體制改革。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，不僅是全面從嚴(yán)治黨的需要，還是加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成制度化、法制化成果的需要。
懲治是最好的預(yù)防，制度是最大的保障。只有集中全黨力量，全面從嚴(yán)治黨，形成高壓態(tài)勢(shì)、嚴(yán)厲懲治，才能形成巨大的震懾效果，有效預(yù)防腐敗；只有加快建立制度體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，才能重建政治生態(tài)，建設(shè)廉潔政治。十八大之后，黨的反腐敗體制機(jī)制已經(jīng)悄然發(fā)生了變化。隨著黨內(nèi)監(jiān)督的加強(qiáng)，現(xiàn)已覆蓋了所有的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及企事業(yè)單位的黨員；而行政監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政府的組成部門，只負(fù)責(zé)監(jiān)察行政機(jī)關(guān)的工作人員，以及政府任命的工作人員，不可能覆蓋到政府以外的機(jī)構(gòu)和人員，由此便形成了“一條腿長(zhǎng)一條腿短”的尷尬局面。而國(guó)家監(jiān)察體制改革的一個(gè)根本出發(fā)點(diǎn)就是，“要健全國(guó)家監(jiān)察組織架構(gòu)，形成全面覆蓋國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的國(guó)家監(jiān)察體系”。強(qiáng)化黨內(nèi)反腐敗斗爭(zhēng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，使黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機(jī)制。保證我們的監(jiān)督力量能夠覆蓋延伸到所有的公職人員，使得我們的監(jiān)督體制和監(jiān)督機(jī)制更加制度化、規(guī)范化。
深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，不僅需要試點(diǎn)省市累積經(jīng)驗(yàn)，還需要借鑒古今中外有益經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)不斷創(chuàng)新。我國(guó)監(jiān)察制度起源于周朝，興于秦漢，隋唐時(shí)期臻于完備，一直延續(xù)至明清。古時(shí)監(jiān)察官的主要職能是監(jiān)察百官，即糾舉彈劾百官，其官職品位不高，但是權(quán)力很大，監(jiān)察范圍覆蓋財(cái)政、軍事、人事管理、司法、教育以及民風(fēng)民情等諸方面，監(jiān)察法規(guī)也十分完善。近代孫中山先生主張的獨(dú)立于立法、行政、司法、考試的監(jiān)察權(quán)，就是對(duì)百官?gòu)椲兰m舉、實(shí)施監(jiān)督的權(quán)力，這一思想對(duì)我們改革監(jiān)察體制也具有啟發(fā)意義。北歐等國(guó)家的議會(huì)監(jiān)察專員制度對(duì)我們同樣具有參考價(jià)值。經(jīng)驗(yàn)表明，無論采取議會(huì)監(jiān)察專員制，還是在行政系統(tǒng)內(nèi)設(shè)監(jiān)察機(jī)關(guān)，均要通過立法保障監(jiān)察權(quán)獨(dú)立行使，明確監(jiān)察對(duì)象的廣覆蓋。因此，設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，繼續(xù)深化改革國(guó)家監(jiān)察體制，既是時(shí)代的要求，是我們吸收了古今中外有益經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上與時(shí)俱進(jìn)的表現(xiàn)，也是推進(jìn)中央全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)力保障。
（作者單位：四川省資陽市雁江區(qū)梧桐樹公司）
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