黨的十九大報(bào)告指出：推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。近日，教育部出臺(tái)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》（簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》，下同），首次全面系統(tǒng)地梳理了我國(guó)義務(wù)教育學(xué)校管理的基本理念、基本內(nèi)涵、基本框架、基本要求，是提升我國(guó)義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化水平的重要舉措，在我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展史上具有開(kāi)創(chuàng)意義。十九大報(bào)告指出，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置。新時(shí)期教育的矛盾也發(fā)生了變化。城鄉(xiāng)學(xué)校之間的發(fā)展很不平衡，優(yōu)質(zhì)的教育資源向城區(qū)學(xué)校集中，鄉(xiāng)村學(xué)校資源相對(duì)落后得多；很多學(xué)校發(fā)展不夠充分，不夠規(guī)范，也給教育質(zhì)量的發(fā)展一定障礙。國(guó)家出臺(tái)《標(biāo)準(zhǔn)》，讓每一所學(xué)校的管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，從而實(shí)現(xiàn)教育的平衡充分發(fā)展。管理標(biāo)準(zhǔn)化，教育更均衡。
保障學(xué)生平等權(quán)益，保證教育機(jī)會(huì)均等。教育要均衡，首先是教育的機(jī)會(huì)要平等，尤其是對(duì)殘疾、貧困等特殊人群。《標(biāo)準(zhǔn)》的第一大管理職責(zé)就提出要保障學(xué)生平等權(quán)益，要充分保障殘疾兒童、留守兒童和學(xué)習(xí)困難學(xué)生的平等就學(xué)權(quán)益，發(fā)建立幫扶制度，優(yōu)先滿足，控綴保學(xué)，讓每一位學(xué)生都受到平等的教育，小康路上不能有一人落伍。
引領(lǐng)教師專業(yè)進(jìn)步，促進(jìn)師資發(fā)展均衡。教師是教育最重要的資源，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡的一個(gè)重要體現(xiàn)就是城鄉(xiāng)教師素質(zhì)差異很大，因?yàn)楦鞣N各樣的因素，優(yōu)秀的老師都向城區(qū)集中，新老師和長(zhǎng)期得不到發(fā)展的老師多集中在鄉(xiāng)村。《標(biāo)準(zhǔn)》提出引領(lǐng)教師專業(yè)進(jìn)步（第三大管理職責(zé)），讓每一位教師都得到專業(yè)的發(fā)展，盡可能縮小城鄉(xiāng)教師間素質(zhì)的差異，以促進(jìn)師資的均衡發(fā)展。
教學(xué)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)配置，保障資源基本均衡。教學(xué)設(shè)備是教師外最重要的教育資源，城區(qū)在用上現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的時(shí)候，鄉(xiāng)村還是粉筆加黑板的教學(xué)模式。《標(biāo)準(zhǔn)》提出按照規(guī)定配置教學(xué)資源和設(shè)施設(shè)備（第59條具體內(nèi)容），配備標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定在不斷提高，鄉(xiāng)村教學(xué)設(shè)備也在不斷更新和進(jìn)步，現(xiàn)在很多鄉(xiāng)村學(xué)校，也用上了城區(qū)學(xué)校的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備了。
學(xué)校管理現(xiàn)代化，提升管理均衡性。學(xué)校的管理水平是學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要保障，沒(méi)有好的管理，就不會(huì)有好的質(zhì)量。《標(biāo)準(zhǔn)》提出建設(shè)現(xiàn)代化的學(xué)校管理制度（第六大管理職責(zé)）。把學(xué)校的管理水平都提高了，教學(xué)質(zhì)量就會(huì)更均衡一些。現(xiàn)在，部分地理位置不是很好的學(xué)校，之所以有好的教學(xué)質(zhì)量，就是因?yàn)槠湎冗M(jìn)的管理理念和管理水平，只要管理跟上了，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，那么城鄉(xiāng)之間的差距就會(huì)縮小，管理就更具均衡性。
享受公平教育的機(jī)會(huì)，一個(gè)孩子也不能少。黨的十九大報(bào)告提出“讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”，這不僅是黨對(duì)教育發(fā)展的要求，更是辦人民滿意教育的生動(dòng)實(shí)踐。
（作者單位：合江縣司法局）
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