——全心畈村建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的作法與成效
全心畈村位于湖北宜都枝城鎮(zhèn)西北部，距縣城5公里。全村國(guó)土面積6.5平方公里，耕地面積276公頃，水域15公頃，林地192公頃，有樟樹(shù)、銀杏樹(shù)等名古樹(shù)，森林覆蓋率38%。轄5個(gè)村民小組，565戶，總?cè)丝?004人。近幾年來(lái)，該村樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，以農(nóng)為本、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)、融合發(fā)展”的原則，以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、滿足人民美好生活需要、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo)，狠抓六項(xiàng)工作，不斷與時(shí)俱進(jìn)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村發(fā)生翻天覆地變化，一個(gè)美麗幸福的村莊拔地而起。
理清思路，立足實(shí)際作規(guī)劃
在建設(shè)初期，該村就按照“一產(chǎn)形態(tài)，三產(chǎn)功能”的構(gòu)想，高位謀劃了以生態(tài)旅游、休閑觀光、四季采摘、民宿體驗(yàn)為亮點(diǎn)，在山、水、田、園上做文章，融入田園綜合體建設(shè)的發(fā)展思路，通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)種植，以價(jià)值為導(dǎo)向，提升村莊名片，形成了培育影響力與知名度，最終提高村集體經(jīng)濟(jì)收入、村民人均收入及村民獲得感的總體構(gòu)架。
2014年他們根據(jù)本村特殊的地理位置，把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的目光放在了打造宜都美麗后花園上，提出植入地域、文化兩大元素，建設(shè)黃桃生產(chǎn)專業(yè)村、特色養(yǎng)殖重點(diǎn)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村、觀光農(nóng)業(yè)旅游村的設(shè)想。將全村劃分三大特色農(nóng)業(yè)板塊：即1000畝桃花核心觀光區(qū)；1200畝四季果蔬采摘區(qū)；800畝生態(tài)特色養(yǎng)殖區(qū)。
規(guī)劃制定后，如何找到突破口？他們認(rèn)為：環(huán)境治理是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重中之重。于是抓住宜都市“四好公路”建設(shè)政策機(jī)遇，按時(shí)按質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)建好望赤路、全新路、與洋冿畈村接線路，將6.2公里主干道提檔升級(jí)工程，主干公路旁搞好綠化美化工程；借助新橋河流域治理、枝城西流域治理項(xiàng)目，沿紅巖河新修5公里健康綠道。
全村范圍內(nèi)多栽樹(shù)、廣植綠，讓全心畈綠色連片、四季有花、處處有景。村成立了“廁所革命”改建工作專班，抓好“廁所革命”改建工程，專業(yè)隊(duì)伍施工，強(qiáng)有力推進(jìn)，確保全村“三格式”化糞池在全村履蓋率達(dá)到95%。進(jìn)一步完善農(nóng)村生活垃圾戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)的垃圾處理模式，配齊村內(nèi)垃圾清運(yùn)人員，對(duì)農(nóng)戶耐心宣傳環(huán)境衛(wèi)生，多措并舉，讓白色垃圾離開(kāi)我們的視野。
把握重點(diǎn)，圍繞特色抓發(fā)展
該村最大的特色就是離縣城近，有地有山有水，適宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和開(kāi)展農(nóng)事體驗(yàn)及休閑旅游。于是，他們?cè)谌齻€(gè)板塊上做起了大文章。
打造桃花核心觀光區(qū)：以二組黃桃基地獅子山及對(duì)面桃山為主陣地，輻射整個(gè)桃花節(jié)會(huì)場(chǎng)入口到出口區(qū)域共1000畝，分批次做好黃桃樹(shù)品種改良，形成山上是黃桃、山下是脆蜜桃及烏山李為主的桃李基地，同步以桃花文化為引領(lǐng)，挖掘桃木文化，抓好針對(duì)性招商引資項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)一批與桃木有關(guān)的手工工藝品，不斷提高桃樹(shù)附加值，注重提高桃樹(shù)經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)桃花觀賞及桃園觀光，形成賞桃花、摘桃子良性持續(xù)發(fā)展。
打造四季果蔬采摘區(qū)：以現(xiàn)有龍蝦養(yǎng)殖基地沿紅巖河順流而下至村委會(huì)駐地周邊至岳宜高速全心畈大橋區(qū)域共1200畝，以現(xiàn)有葡萄、蘆筍、蔬菜、草莓、砂糖橘、蜜橙、黃桃、脆蜜桃、烏山李及藍(lán)莓等基地為主，科學(xué)合理規(guī)劃下一步土地流轉(zhuǎn)具體種植項(xiàng)目，設(shè)立土地流轉(zhuǎn)準(zhǔn)入機(jī)制，保障土地流轉(zhuǎn)工作有序進(jìn)行及基地持續(xù)正常發(fā)展，按時(shí)節(jié)及基地生產(chǎn)的果蔬品類，排列整理一年內(nèi)各個(gè)時(shí)令段的產(chǎn)品，利用互聯(lián)網(wǎng)+有序持續(xù)向市場(chǎng)推送信息，力爭(zhēng)一年四季游客不斷，基地產(chǎn)品供不應(yīng)求。配套建設(shè)全心畈生態(tài)農(nóng)業(yè)物流中心，涉及倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈、初加工等功能，從而保障上述基地果蔬貯藏保鮮，對(duì)外銷(xiāo)售運(yùn)輸。
打造生態(tài)特色養(yǎng)殖區(qū)：以龍蝦基地沿紅巖河逆流而上至太極島位置近800畝區(qū)域，合理布局，利用本村紅巖河流域良好水資源，引進(jìn)一批適合地方氣候珍稀水產(chǎn)品種類和具有相關(guān)水產(chǎn)品養(yǎng)殖技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的老板、能人、創(chuàng)業(yè)者前來(lái)合作共贏，村級(jí)提供保姆式服務(wù)，筑巢引鳳。利用河流整治項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)以紅巖河為主線，打造從村委會(huì)至太極島段沿河觀光旅游綠道，沿紅巖河流域達(dá)到河水潺潺、綠樹(shù)成蔭、休閑觀光的效果。
突出主體，流轉(zhuǎn)土地富農(nóng)民
土地是生財(cái)之母，對(duì)土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)才是生財(cái)之道。2010年全村土地整理2457畝。土地流轉(zhuǎn)始于2010年11月，近幾年持續(xù)圍繞土地做文章，先后發(fā)展了黃桃、蔬菜、葡萄、草莓、脆蜜桃、金桔、沙糖桔、花卉苗木、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。到目前為止，全村土地流轉(zhuǎn)總面積2200畝，占全村耕地總面積的45%。全村近70%的農(nóng)戶有土地流轉(zhuǎn)，常年在流轉(zhuǎn)土地上務(wù)工的村民有近200人，年勞務(wù)收入300多萬(wàn)元。
通過(guò)建立“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，先后建設(shè)了16個(gè)特色種養(yǎng)基地。其中，黃桃基地1010畝、脆蜜桃和烏山李基地210畝、藍(lán)莓基地20畝、金桔基地150畝、沙糖桔基地80畝、反季節(jié)蜜橙基地50畝、蔬菜基地200畝、葡萄和蘆筍基地100畝、草莓基地220畝、花卉苗木基地150畝、青蛙養(yǎng)殖基地30畝、稻田養(yǎng)蝦基地50畝、鱸魚(yú)養(yǎng)殖基地20畝。
他們立足村里的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂(lè)20家，其中，集吃、住、游、娛一體，投資規(guī)模500萬(wàn)元的生態(tài)農(nóng)莊達(dá)3家。
培育品牌，對(duì)接市場(chǎng)活流通
為了解決農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)的難題，他們首先抓質(zhì)量，培育品牌；其次抓農(nóng)事體驗(yàn)和采摘，對(duì)接市場(chǎng)；再次抓銷(xiāo)售，做到傳統(tǒng)與現(xiàn)代銷(xiāo)售方式的緊密結(jié)合。
大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，新品種，積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，先后引進(jìn)開(kāi)發(fā)了10多個(gè)名優(yōu)蔬菜品種。“安全菜園” 蔬菜基地220畝，除了全程采用有機(jī)種植方式外，還對(duì)土壤進(jìn)行過(guò)改良，從根本上解決了過(guò)去蔬菜種粗放，標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一，質(zhì)量無(wú)保證的問(wèn)題。
村里成立了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理辦公室，制定了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程，實(shí)行生資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品檢測(cè)、包裝銷(xiāo)售“四統(tǒng)一”管理，向社員提供各種優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資料，定期地舉辦蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)講座，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。目前該村共培育蔬菜品牌6個(gè)，桃子品牌2個(gè)，還有3個(gè)正在申報(bào)之中,每年電商銷(xiāo)售達(dá)20%以上。
自2014年起已連續(xù)5年舉辦桃花節(jié)，累計(jì)接待游客30萬(wàn)人次，總收入達(dá)到3500多萬(wàn)元，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。湖北日?qǐng)?bào)、三峽日?qǐng)?bào)、湖北電視臺(tái)壟上頻道、荊楚網(wǎng)、湖北宜都網(wǎng)等媒體曾作過(guò)多次報(bào)道。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全程服務(wù)促保障
村級(jí)黨組織威信高、能力強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，能很好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；能忠實(shí)履行職責(zé)，把黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在抓好鄉(xiāng)村治理、帶領(lǐng)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、走共同富裕道路上；能有效發(fā)揮農(nóng)村黨員、能人的帶頭作用。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，村黨支部把服務(wù)作為發(fā)展的凝聚力，群眾張嘴，干部跑腿，形成了合力。
一是組建專班。參與項(xiàng)目規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)等環(huán)節(jié)，制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理制度，實(shí)現(xiàn)人員、政策、項(xiàng)目、法律等組織保障，做到了項(xiàng)目在哪里服務(wù)就跟在哪里，問(wèn)題出在哪里矛盾就消化在哪里，曹光兆同志被評(píng)為宜都市“五強(qiáng)書(shū)記”。
二是招商引資。利用村外出能人、實(shí)體老板等人脈資源及民間資本，引進(jìn)招商引資項(xiàng)目及相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，做實(shí)土地資源增收。近幾年引進(jìn)了20多個(gè)老板，激活資金2億多元。
三是培育主體。在大發(fā)展過(guò)程中，招商引資來(lái)的16個(gè)老板成立了13個(gè)合作社，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)民80%，使農(nóng)民成了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體。為了整合村內(nèi)優(yōu)勢(shì)特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)，今年村里組建宜都市全心畈生態(tài)農(nóng)業(yè)聯(lián)合合作社，進(jìn)一步打造全心畈品牌，對(duì)上爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)政策，對(duì)下緩解用工難、銷(xiāo)售難等實(shí)際困難。積極學(xué)好用好、徹底領(lǐng)會(huì)中央一號(hào)文件精神，配合上級(jí)黨委政府做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，為企業(yè)提供政策保障，為群眾提供增收途徑。
團(tuán)結(jié)奮斗，齊心建設(shè)出成效
團(tuán)結(jié)奮斗，齊心建設(shè)，在一個(gè)較短時(shí)間內(nèi)就收到明顯成效。現(xiàn)在，當(dāng)你來(lái)到全心畈村，整齊的樓房林立，寬敞的道路貫通，田園里的風(fēng)光無(wú)限，農(nóng)民的臉上笑容，一幅幅生態(tài)和諧的畫(huà)面呈現(xiàn)在你的面前。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。2017年完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入8088.59萬(wàn)元，人均純收入21598元，村集體經(jīng)濟(jì)收入17萬(wàn)元。旅游消費(fèi)產(chǎn)業(yè)收入，每年接待游客8萬(wàn)人，累計(jì)收入達(dá)1.2億元。農(nóng)民合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比例達(dá)70%以上，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，村民人均收入高于周邊農(nóng)民20%以上。
工作得到肯定。2016年9月30日，被評(píng)為湖北省衛(wèi)生村；2017年11月2日，被市農(nóng)業(yè)局、市文體新聞出版廣電旅游局表彰為2017年宜都市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)；2017年12月25日，被宜都市統(tǒng)計(jì)局表彰為全市村級(jí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)村；2017年11月13日，被宜昌市司法局 宜昌市民政局授予全市第二批“民主法治示范村”；2017年2月被省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)授予“省級(jí)生態(tài)村”稱號(hào)。
“村容村貌”改善。普遍把打造宜居環(huán)境作為重點(diǎn)內(nèi)容，重點(diǎn)突破環(huán)境整治這一美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，通過(guò)整村規(guī)劃設(shè)計(jì)，發(fā)動(dòng)村民參與開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治，加大對(duì)空心房，舊廁，豬圈等整治，建設(shè)特色農(nóng)民公園，實(shí)施新村建設(shè)，綠化亮化、污水整治等項(xiàng)目，使村容村貌在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了較為明顯的改觀。
“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”拓寬。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，立足自身特點(diǎn)和實(shí)際，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了較好的成效。16個(gè)專業(yè)合作社種養(yǎng)品種達(dá)到30多個(gè)，四季出產(chǎn)品，四季有花果。尤其是休閑旅游農(nóng)業(yè)帶動(dòng)了三產(chǎn)發(fā)展。在當(dāng)?shù)睾蜆I(yè)內(nèi)知名度、美譽(yù)度較高，游客滿意率達(dá)到95%以上。路燈鋪設(shè)，垃圾收集處理，河道溝渠清淤，防護(hù)堤建設(shè)，綠化景觀等項(xiàng)目建設(shè)，大大改善了村民生產(chǎn)、生活條件。
“村風(fēng)民風(fēng)”改善。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，積極發(fā)動(dòng)群眾參與，結(jié)合開(kāi)展文明建設(shè)、文化創(chuàng)建，讓群眾得實(shí)惠，受教育、轉(zhuǎn)觀念，提高了廣大村民群眾的文明素質(zhì)，健康文明的生活方式，清潔環(huán)保的生態(tài)理念逐步深入人心。制定了鄉(xiāng)規(guī)民約，農(nóng)耕文明、民俗文化得以傳承發(fā)展，民風(fēng)淳樸，社會(huì)和諧；村民尊老愛(ài)幼、鄰里和睦、熱情好客、誠(chéng)實(shí)守信。近3年無(wú)群體性上訪和重大惡性治安案件發(fā)生。
2018年，全心畈村改革再出發(fā)。歷史將銘記這個(gè)新的改革春天。充滿無(wú)限遐想的美麗鄉(xiāng)村在實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略中，正用她厚重的文化底蘊(yùn)和破浪前行的創(chuàng)新精神勇立時(shí)代潮頭，有如一瀉千里的江水奔向一個(gè)個(gè)無(wú)限精彩的未來(lái)。
（作者單位：宜都市老科協(xié)）
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