督導(dǎo)、督查、督察……都是上級(jí)通過(guò)實(shí)地查看、走訪(fǎng)調(diào)研、翻閱資料、詢(xún)問(wèn)答復(fù)等方式，督促各項(xiàng)工作完成的一種手段。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院加大了對(duì)工作落實(shí)情況的督導(dǎo)督查，有力促進(jìn)了各項(xiàng)任務(wù)保質(zhì)按時(shí)完成。然而督查過(guò)多過(guò)濫，則可能適得其反。（8月28日 半月談）
“督”的本意就是“監(jiān)管、察看”，是上級(jí)對(duì)下級(jí)的一種工作行為。本來(lái)，上級(jí)對(duì)下級(jí)加強(qiáng)“督”，是為了查漏補(bǔ)缺、推廣經(jīng)驗(yàn)，以達(dá)共同發(fā)展之目的。但是，這本來(lái)非常褒義的“督”，在廣大基層確有些變味兒，單就行動(dòng)的“頭銜”來(lái)說(shuō)，似乎經(jīng)常的“督查”有些缺少“新意”，于是就玩起文字游戲，什么“督導(dǎo)”“督查”“督察”，甚至把“督”改為“視”“巡”，于是又出現(xiàn)了“視導(dǎo)”“視察”“巡查”“巡察”等等。總之，這些花樣百出的行動(dòng)，如果過(guò)多地出現(xiàn)在基層，就將失去了“督”的本意，變得有些“貶義”起來(lái)。
半月談?dòng)浾咴诨鶎硬稍L(fǎng)時(shí)，聽(tīng)到許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部訴苦：中央層面的督查很有必要，但目前一些地方層層搞督查，已成基層不能承受之重，不僅沒(méi)有達(dá)到促進(jìn)工作落實(shí)的效果，反而嚴(yán)重耗費(fèi)了具體抓落實(shí)的人力、物力、精力，產(chǎn)生反作用。特別是在脫貧攻堅(jiān)中，這樣的“督查”在一些地方尤為嚴(yán)重。某地常搞單位之間的交叉“督查”，每次“督查”，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的接待等費(fèi)用就以萬(wàn)元計(jì)。后來(lái)說(shuō)上面強(qiáng)調(diào)不要頻繁“督查”，于是將名稱(chēng)改為“走訪(fǎng)”，繼續(xù)著這樣無(wú)功的“督查”。有人調(diào)侃說(shuō)，那點(diǎn)“督查”費(fèi)又夠好多家脫貧了。
這樣的“督查”，耗費(fèi)了具體抓落實(shí)的人力、物力、精力不說(shuō)，還弄得最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一天到晚提心吊膽，生怕哪兒有差錯(cuò)。“有檢查就一定有追責(zé)，來(lái)的都惹不起，所以要好好陪。”一名鎮(zhèn)黨委書(shū)記說(shuō)，上級(jí)來(lái)檢查某項(xiàng)業(yè)務(wù)，下級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門(mén)都得陪同。說(shuō)得也是，有的地方到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“督查”還下了硬任務(wù)，必須追責(zé)問(wèn)責(zé)多少人，查不出問(wèn)題就處理“督查”者。這樣的邏輯貌似嚴(yán)格要求，但層層督查、形式大于內(nèi)容的督查會(huì)讓基層干部不堪重負(fù)，完全沒(méi)有功夫去抓落實(shí)了。
造成這樣頻繁“督查”的，并不是某一、兩個(gè)人的問(wèn)題，層層疊加以及過(guò)度的“留痕”管理要求是重要的原因之一。一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴半月談?dòng)浾撸f(shuō)“從2017年9月開(kāi)始，僅鄉(xiāng)上的2個(gè)鍋爐，各級(jí)部門(mén)就查了10多次。”主要是牽涉到的“各級(jí)部門(mén)”都怕被再上一級(jí)“追責(zé)問(wèn)責(zé)”，就只有對(duì)最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行“輪番轟炸”，“這個(gè)檢查組還沒(méi)走，另一個(gè)又來(lái)了。”這樣的“督查”，無(wú)疑是一番收效甚微的折騰。因此，各類(lèi)“督查”應(yīng)“減數(shù)量、提質(zhì)量”，做到有的放矢，不搞重復(fù)“督查”、盲目“督查”。
當(dāng)然，不是說(shuō)“督查”不重要，而是要“持審慎態(tài)度，不能太隨意”，更不能太“教條”。如果說(shuō)每一次“督查”，都從目的、流程等多方面深思熟慮，并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行，那“督查”的量就肯定會(huì)減少，反過(guò)來(lái)提高“督查”的“質(zhì)”。這樣，臃腫龐大的“督查”就會(huì)得到“瘦身”，各基層領(lǐng)導(dǎo)干部也更能輕裝上陣，有更多的時(shí)間深入群眾抓“落實(shí)”，工作效果更能“看得見(jiàn)”。在給督查“瘦身”的同時(shí)，只要在每次“督查”的“提質(zhì)”上下點(diǎn)功夫，就會(huì)營(yíng)造出新時(shí)代“督查”工作的新局面。
（作者地址：四川省合江縣自懷鎮(zhèn)）
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