棲寒
十余年精心“布局”，上結關系網、下貪集體財。挖空村里兩個礦的財富，涉嫌挪用公款4700萬元私開公司，侵吞村辦企業(yè)1490萬元股權，案發(fā)后燒掉賬本潛逃國外。日前，涉案金額達1.5億元的安徽省淮北市烈山區(qū)烈山鎮(zhèn)烈山社區(qū)原黨委書記劉大偉貪腐窩案開庭審理。（2月3日《中國紀檢監(jiān)察報》）
一個小小的社區(qū)書記涉案金額竟然達1.5億元，聽到“風吹草動”后，立馬逃亡，在國外依然遙控指揮，終在回國探聽“實情”時落入法網。一名村官成為如此“巨貪”，數(shù)額之大、貪欲之大、為害之烈令人觸目驚心。從法律意義上說，村干部只是基層群眾自治組織的代理者，確實還不屬于國家公職人員，不過，村官們還真別以為黨紀國法管不著。根據(jù)我國刑法第九十三條第二款的解釋，村民委員會等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事行政管理工作，在救災搶險、扶貧移民、土地征用補償?shù)?種情形下利用職務不當牟利，即可構成貪污罪、挪用公款罪、受賄罪。更何況，國法之外，還有要求更為嚴格的黨規(guī)黨紀。
權力失去監(jiān)督和制衡是村官“小官巨貪”的根本原因。由于農村群眾法律知識的匱乏，對村官腐敗無可奈何。一些基層政府出于發(fā)展經濟和維護穩(wěn)定的考慮，對村干部貪腐問題往往“民不舉，官不問;民不鬧，官不究”，甚至“一條船，一條心”。同時也要看到，村官由于缺少監(jiān)管，在權力不受制約的情況下，村官難免視法律如同兒戲，拿自己當土皇帝、土地主。
要用法治方式和制度手段管住村官的絕對權力。要對村干部經濟責任審計、執(zhí)行村務公開等制度，讓村干部接受監(jiān)督。可以由鎮(zhèn)干部兼任村黨支部書記，對村干部履職進行指導和督查。要推進基層治理法治化，增強村干部法治觀念。
莫讓“小官巨貪”成為依法治國的攔路虎。黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國，依法治國的基礎在農村，工作重點和難點也在農村。治理村官“小官巨貪”，理應上升到推進基層治理法治化的高度。早日啃下這個硬骨頭，才能構建社會主義新農村，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。
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