近來年，興起了上級與下級之間簽訂目標責任書，而且風氣愈演愈烈。安全工作簽、生產工作要簽、環保工作簽、保密工作簽、黨務工作簽、廉政工作簽……，結果導致一些責任書流于形式，一些責任書簽完就擱置在柜子里，缺乏事前指導、事中管理，只是在事后考核時拿出來，成了應付檢查的一紙空文，引起了基層同志和落實單位的強烈反感。
我們都知道，上下級簽訂責任書，相關的負責人在責任書上簽署自己的名字，表明對工作的重視，也是為了工作的更好落實。目標明確，內容清楚，職責清晰，有利于責任人經常對照檢查工作上的失誤、思想上的偏差、作風上的浮夸、廉政上的不足等問題，自覺接受群眾監督。一次次簽訂責任書，猶如給自己一次次上“緊箍咒”，經常拿出來念一念，可以使大家明確自已在相關工作的地位和責任，有利于強化責任人的責任意識，增強工作主動性和創造性。但是，在實際工作中，許多的責任書只是一“簽”了事，沒有發揮應有作用，無異于廢紙一張。
責任書之所以變為廢紙，原因固然很多，但最根本的還是形式主義作祟。主管部門與下級簽了責任書，就等于完成了工作的布置，對責任單位的具體落實措施、落實情況不管不問，只待考核檢查時聽聽匯報、翻翻資料、看看總結。即使出了什么問題，也可以以“簽訂過責任書”為由推脫自己的責任。對基層單位來說，“上面千條線，下面一根針”，這也簽、那也簽，你也簽、他也簽，甚至有些是“年年歲歲花相似”，只是改個時間而不改內容，純粹是為了應付檢查而“簽”。而基層工作繁重，根本沒有精力去落實這些“責任書”，結果只好有選擇的落實，有重點的落實，其余便一簽了之，只待檢查時再翻出來，對照著編一編匯報材料，以應付檢查。
由此看來，要想讓“責任書”發揮“軍令狀”的作用，關鍵還是要狠治形式主義。首先，要堅持實事求是，做到科學設立。現實中，有些單位把簽訂“責任書”當成“萬能鑰匙”，樣樣工作都簽，各個部門都簽，這對基層單位來說無異于“狂轟濫炸”，致使基層單位手忙腳亂、應接不暇。所以，各單位在組織簽訂責任書之前，一定要進行調研，果斷將與法規制度相違背的、無關全局工作的“責任書”全部砍掉，防止過多過濫，以確保責任書“緊箍”作用的發揮。
其次，要堅持權責統一，做到內容具體。主管部門與基層簽訂“責任書”，其內容要增強可操作性，要量體裁衣，根據基層單位不同的實際情況明確責任，不能一字不變的簽“通稿”，讓基層的同志知道去做什么，知道怎樣去做，知道達到什么樣的標準，切忌空泛議論。同時，內容中不能只強調基層的責任與任務，也要明確主管部門的義務，使主管部門和基層單位的權力和責任一目了然。確保實施中上下共同負責，出現問題上下一同問責。
第三，要堅持求真務實，做到落實到位。責任書簽訂之后，主管部門不能當“甩手掌柜”，要對照責任書實地檢查指導督促，及時發現并糾正工作中出現的問題傾向，幫助基層解決發展中的難題，解決群眾關心的熱點問題。作為基層單位，要對照責任書，建立工作臺帳，實施銷號處理，杜絕表面文章、盆景成績。特別是在考核時，考核的實施者不能只聽匯報、只看總結、只查材料，而要實地察看，不為表面現象所迷惑。對落實不力、沒有達標的單位不能只象征性的扣分了事，要對相關的責任人予以問責。
總之，要防止“責任書”成為一張廢紙，其設置和內容都要符合本系統、本單位的工作性質和階段性任務特征，使推進工作有抓手，實現目標有保障，這樣才能保障基層單位始終保持專注發展的定力，真正做到聚精會神謀發展、一心一意搞建設。
（作者單位：鄭州市淮河路53號院鄭州市文化市場綜合執法支隊）
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