疏解非首都核心功能、調整產業結構是推動京津冀協同發展的關鍵環節和重中之重，也是落實首都城市戰略定位、治理北京“大城市病”的先導和突破口。為此，延慶區堅持早部署、早啟動、早謀劃，用好“加減乘除”法做好疏功能、轉方式、治環境、補短板、促協同、惠民生各項工作，以實際行動擔負起服務保障首都核心功能的職責使命。
在加快疏解上做“減法”，堅決疏解淘汰低端業態
延慶區立足功能定位“疏存量”，嚴格執行禁限規定“控增量”，累計淘汰退出6家污染企業，關停再生資源回收站點238家，持續削減低端種植養殖業規模，對全區“小散亂污”企業逐一整治，關停取締。拒絕不符合政策要求的企業申請36家，堅決守住新增產業禁止和限制底線，選擇有利于生態保護的相關產業，決不搞超出環境承載能力的新負擔。“疏”與“控”雙管齊下，實現騰籠換鳥，為吸引高端要素進入釋放更多資源和更大空間。
在綠色發展上做“加法”，打造延慶特色綠色產業
借助籌辦世園會契機，發展花卉園藝產業，規劃建設了現代園藝產業集聚區（HBD），已成功吸引西諾花卉、杭州綠墻等企業入駐，25個產業園區正在改造升級。
目前全區已有328個露地花卉品種，穩定花卉種植面積達1.9萬畝，面積為全市最大。積極推動籽種農業、有機循環農業、花卉產業等新興都市型現代化產業發展，全區42家農產品企業和190余個品種農副產品獲得有機認證，成為國家有機產品認證示范創建區。借助冬奧會籌辦，延慶區大力發展冰雪旅游、體育休閑、文化創意等高端業態，全力打造“冰雪之城”城市品牌。
據統計，2015年以來，延慶區累計接待冰雪旅游和冰雪運動游客545.62萬人次，實現收入3.68億元。圍繞長城文化帶建設，以八達嶺長城為核心，深入挖掘區內傳統文化、紅色文化、歷史文化資源，積極發展文化休閑旅游，持續抓好農村電商、休閑農業、鄉村旅游等新產業新業態，百里鄉居、石光長城、隱居鄉里、山里寒舍等一批高端民宿相繼落戶延慶。
在提升發展新動能上做“乘法”，在科技和金融產業上持續發力
延慶區加強與海淀區、中關村管委會、中關村發展集團的合作共建，共同構筑了長城腳下的創新家園，推進創新家園與科技小鎮融合，大力發展以能源互聯網為核心的新興產業，著力打造中關村延慶園第三引擎。
目前，園內新能源產業領域總投資超過20億元。加大光伏系統集成、生物質沼氣發電、智能微電網及智能配用電系統等一批關鍵技術和核心產品的研發，2016年，新能源和節能環保產業完成產值40.8億元，占全區規模以上工業總產值的62.1%。引進了中農發重點建設基金、國開國壽、鳳凰富聚等一批金融基金類投資企業，安心財險公司總部、國旅投資旅游接待服務設施項目、新華家園養老社區等項目也相繼落戶延慶。
通過創新驅動、園區帶動、產城融合、區域協同，強化產業關聯效應、轉移效應、聚集效應，延慶區最終實現了產業升級的“乘數效應”。
在集約發展上做“除法”，擴大生態優勢
服務保障好兩件綠色大事的籌辦，對延慶全區推動生態持續優化、城鄉建設加速、綠色經濟后發趕超方面提出了更高要求，為此，延慶區持續強化污染源治理，嚴守生態底線，擴大生態優勢。
“小散亂污”企業治理在市級任務基礎上加量37倍，拆除違法建設完成任務總數的2.4倍，集中治理“拆墻打洞”行為和無證無照經營行為，全面規范市場經營秩序。在疏解整治的同時，注重鞏固提升，建立長效機制，加強監管，防止反彈回潮，并加大騰退空間“留白增綠”力度，補充和完善便民服務設施，切實增強群眾獲得感和滿意度，目前，已完成1.44萬平方米。
在去年規范提升33個社區便民服務網點基礎上繼續規范提升60個，并在新城范圍內打造“10分鐘便民服務圈”。將燃煤清潔化作為重點工作，狠抓燃煤鍋爐改造和農村散煤改造。強化柴油車管控，強化對本市及外地過境重型柴油車的檢查檢測和處罰力度。加強城市精細化管理，通過推進治污減排、清潔降塵，出臺煙花爆竹禁限放、露天燒烤禁烤等政策，控制大氣污染源。加快推進城西再生水廠建設進度，穩步推進城市雨污分流改造工程，及時跟蹤反饋，杜絕出現污水回流等現象。
目前，延慶全區“疏解整治促提升”工作效果顯著，18項工作任務中9項任務已完成，全區任務整體完成率達到70%，到2020年，延慶區還將部署7大項行動任務，計劃拆除違法建設24萬平方米、疏解退出一般制造業企業5家、實施棚改項目3個，動態清零無證無照經營和“開墻打洞”等違法違規行為。未來，延慶區將繼續把“疏解整治促提升”專項行動引向深入，堅持生態涵養區的定位，不斷強化生態這一得天獨厚的優勢，實現首都生態文明看延慶，把延慶打造成為首都生態文明建設最靚麗的一張“金名片”。
作者單位：延慶區委宣傳部、延慶區發改委
中國鄉村發現網轉自：北京農村經濟2017第九期
(掃一掃，更多精彩內容！)
