近日，農(nóng)業(yè)部辦公廳、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、中國農(nóng)業(yè)銀行辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關于開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體支持政策創(chuàng)新試點工作的通知》，進一步明確了財政資金、金融資金等合力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的政策措施，并提出將在河北、內蒙古、安徽等7個省區(qū)率先開展試點。
聯(lián)合體以利益聯(lián)結為紐帶
近年來，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，龍頭企業(yè)實力穩(wěn)步增強，利益聯(lián)結機制日益完善，帶農(nóng)惠農(nóng)成效不斷凸顯，進入了推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新階段。同時，隨著家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的成長發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動農(nóng)民發(fā)展、共同致富的模式也在不斷創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體正因運而生。
對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的概念，國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部第一研究室主任、研究員程郁在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時解釋道，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以分工協(xié)作為前提，以規(guī)模經(jīng)營為依托，以利益聯(lián)結為紐帶的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟。
“簡單來說，在聯(lián)合體中，龍頭企業(yè)要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供服務，包括以優(yōu)惠的價格向家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社提供種苗及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等。而家庭農(nóng)場等生產(chǎn)者需要按照農(nóng)業(yè)企業(yè)要求進行標準化生產(chǎn)，向企業(yè)提供安全可靠的農(nóng)產(chǎn)品。”程郁說。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體在我國的探索最早起步于安徽宿州。據(jù)了解，當時在培育三大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實踐中，宿州市發(fā)現(xiàn)單一的經(jīng)營主體獨立經(jīng)營并不能有效應對自然、市場、技術等風險，而通過“三大主體”相互融合，結成利益共同體，可形成分工合作、優(yōu)勢互補、互惠互利的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式。為此，2012年9月宿州在全市范圍內選擇16個產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體開展試點，并逐步向全市推行。截至目前，宿州全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體已發(fā)展到246家，覆蓋了糧食、畜禽、果蔬、林木等主導產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值達290億元以上。
程郁表示，相較于傳統(tǒng)訂單農(nóng)業(yè)，聯(lián)合體具有一種更加強化的約束作用，通過穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，聯(lián)合體中的各方形成了“你中有我，我中有你”的一體化格局，更加緊密地聯(lián)合在一起。
對于聯(lián)合體中的利益聯(lián)結機制，程郁分析，龍頭企業(yè)需要穩(wěn)定的、高質量的原材料供應，但傳統(tǒng)的合作模式不僅時常難以履約，同時在質量上也難以保證，而家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶擁有土地、勞動力以及一定的農(nóng)業(yè)技能，長期穩(wěn)定的聯(lián)盟關系可以滿足企業(yè)的需求。家庭農(nóng)場由于存在技術、資金、市場等問題，在產(chǎn)品銷售上處于弱勢地位，而這恰恰是龍頭企業(yè)所具備的優(yōu)勢，同時通過龍頭企業(yè)提供的一系列服務，生產(chǎn)成本也將明顯降低。
“通過聯(lián)合體的發(fā)展，可以形成一個家庭農(nóng)場從事生產(chǎn)、農(nóng)民合作社提供社會化服務、龍頭企業(yè)專注于農(nóng)產(chǎn)品加工流通的緊密聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈條。”程郁說。
共享聯(lián)合機制帶來的好處
如今，市場的競爭已不是單個主體、單個企業(yè)的競爭，而是整個產(chǎn)業(yè)鏈的競爭。在此背景下，聯(lián)合體的建立更顯關鍵。程郁認為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是市場的選擇。“當產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段，產(chǎn)業(yè)鏈條上的生產(chǎn)者、服務者都會形成一種合作需求，而聯(lián)合體的出現(xiàn)正是適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新階段的要求，是我國向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型過程中的必然產(chǎn)物。”
當然，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體對我國的重大意義還不盡于此。此前，時任農(nóng)業(yè)部副部長葉貞琴還就發(fā)展聯(lián)合體和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之間的關系進行了分析。他表示，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是促進鄉(xiāng)村振興的重要舉措之一。
一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要載體。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首要的是產(chǎn)業(yè)興旺。產(chǎn)業(yè)興旺離不開新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動，離不開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的支撐。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的聯(lián)合合作提供了一個制度框架，讓各類經(jīng)營主體分工協(xié)作、優(yōu)勢互補，促進家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營協(xié)同發(fā)展，進一步提高組織化程度，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內生動力。
另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的有效形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在我國萌芽探索之初，就是為了解決“千家萬戶小生產(chǎn)”與“千變萬化大市場”不能有效對接的難題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理念的最新實踐探索，更是牢牢把握了這一關鍵導向，示范帶動普通農(nóng)戶共同發(fā)展，將其引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，同步分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果。
對此，程郁也強調：“特別是以小農(nóng)戶為主的生產(chǎn)者能夠在緊密的合作組織中更多地獲益才是聯(lián)合體最主要的特征。”
同時，程郁坦言，聯(lián)合體的發(fā)展現(xiàn)仍處于起步階段，在未來的實踐中，還須進一步增強龍頭企業(yè)的帶動能力、提升農(nóng)民合作社服務能力、加強企業(yè)與農(nóng)戶之間利益聯(lián)結的穩(wěn)定性等，真正讓各成員分享聯(lián)合體機制帶來的好處。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：中國經(jīng)濟時報
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