摘要：農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程的統(tǒng)一, 農(nóng)業(yè)地域格局取決于自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)等要素的綜合影響, 而且伴隨著這些要素的長(zhǎng)期變化而產(chǎn)生時(shí)空演化和區(qū)域分異, 由此奠定了綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃的科學(xué)基礎(chǔ)。本文探討了中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展新戰(zhàn)略, 剖析了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的時(shí)空轉(zhuǎn)變及其動(dòng)態(tài)特征, 建立了農(nóng)業(yè)自然要素與農(nóng)業(yè)地域功能耦合測(cè)度指標(biāo)體系, 應(yīng)用聚類分析和定性評(píng)判綜合手段提出了新時(shí)期中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)劃原則和方法, 制定了全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)劃方案。該方案包括15個(gè)農(nóng)業(yè)一級(jí)區(qū)、53個(gè)農(nóng)業(yè)二級(jí)區(qū), 并與1981年農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃方案進(jìn)行比較分析, 深入揭示了快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化進(jìn)程中中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、地域功能、格局動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨向, 為新時(shí)期加快各地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整, 促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ), 為創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村地理學(xué), 促進(jìn)地理學(xué)綜合研究服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求提供了重要參考。
1、引言
農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)過程與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程相結(jié)合的物質(zhì)生產(chǎn)部門。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既受到光、熱、水、土等自然要素的直接影響, 又受到不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、產(chǎn)業(yè)政策與市場(chǎng)需求的綜合影響。因此, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在空間上呈現(xiàn)出明顯的地域分異規(guī)律, 具有地域性、季節(jié)性、周期性和相對(duì)穩(wěn)定性[1]。農(nóng)業(yè)區(qū)劃本質(zhì)上是在充分考慮地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的相似性和差異性, 綜合分析農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)關(guān)系、地區(qū)主體功能與人地關(guān)系地域特點(diǎn)基礎(chǔ)上, 按照農(nóng)業(yè)地域系統(tǒng)演化機(jī)制與分異規(guī)律進(jìn)行分區(qū)劃片的綜合技術(shù)過程。它是優(yōu)化國(guó)土空間利用的核心問題之一, 也是現(xiàn)代地理學(xué)研究的重要領(lǐng)域之一[2-3]。農(nóng)業(yè)區(qū)劃既反映了農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件和一定時(shí)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征及其空間格局, 也在一定程度上預(yù)示出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展與國(guó)土空間利用的未來趨向, 為優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域布局、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供科學(xué)依據(jù)。
依據(jù)不同時(shí)期的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)發(fā)展需求, 中國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究經(jīng)歷了認(rèn)識(shí)逐步加深、理論不斷發(fā)展、技術(shù)方法創(chuàng)新的歷史過程, 大致歸納為以下四個(gè)階段。
(1) 開創(chuàng)階段。1936年, 著名地理學(xué)家胡煥庸開創(chuàng)了中國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究的先河, 在其《中國(guó)之農(nóng)業(yè)區(qū)域》一文中, 根據(jù)氣候、地形等自然地理?xiàng)l件, 首次將全國(guó)劃分為東北松遼區(qū)、黃河下游區(qū)、長(zhǎng)江下游區(qū)、東南丘陵區(qū)、西南高地區(qū)、黃土高原區(qū)、漠南草地區(qū)、蒙新寧干燥區(qū)、青康藏高原區(qū)等9個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)[4], 揭示了氣候、地形界線與農(nóng)作物空間分布的關(guān)系, 為指導(dǎo)不同區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究提供了重要的理論基礎(chǔ)。
(2) 探索階段。新中國(guó)成立后, 中國(guó)科學(xué)院地理研究所開啟了農(nóng)業(yè)區(qū)劃綜合研究。以鄧靜中、吳傳鈞等老一輩地理學(xué)家為代表, 推進(jìn)了農(nóng)業(yè)地理調(diào)查、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)摸底和農(nóng)業(yè)地域類型研究, 并于20世紀(jì)60年代率先編制了中國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃草案, 初步開展了江蘇、甘肅等地方性農(nóng)業(yè)區(qū)劃工作[5]。當(dāng)時(shí)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)過農(nóng)村土地改革、農(nóng)業(yè)合作化生產(chǎn)等曲折過程, 致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)十分不穩(wěn)定, 多災(zāi)低產(chǎn)地區(qū)占有很大比例, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、農(nóng)產(chǎn)品商品率很低, 糧食、棉花、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品人均占有量均低于世界平均水平[6], 特別是受到“文革”等因素干擾, 導(dǎo)致該項(xiàng)工作未能持續(xù)開展。
(3) 深化階段。1978年改革開放之后, 在中國(guó)農(nóng)業(yè)資源調(diào)查與區(qū)劃任務(wù)的要求和帶動(dòng)下, 由周立三院士主持, 歷時(shí)3年完成了《中國(guó)綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃》方案編制。該區(qū)劃方案將全國(guó)劃分為10個(gè)一級(jí)農(nóng)業(yè)區(qū)和38個(gè)二級(jí)農(nóng)業(yè)區(qū), 闡述了各農(nóng)業(yè)區(qū)的特點(diǎn)和條件、布局現(xiàn)狀, 以及農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、土地資源開發(fā)利用、生產(chǎn)布局與建設(shè)途徑等方面[6-7], 奠定了中國(guó)國(guó)土空間的基本認(rèn)知與國(guó)土開發(fā)利用研究的理論基礎(chǔ), 為制定國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃, 推進(jìn)商品糧基地建設(shè)和國(guó)際可持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展 (SARD) 的中國(guó)區(qū)域?qū)嵺`提供了重要指導(dǎo)。
(4) 轉(zhuǎn)型階段。進(jìn)入21世紀(jì)以來, 中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展新時(shí)期, 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不斷提升, 城鎮(zhèn)化率由1980年的19.4%增長(zhǎng)至2016年的57.4%, 經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上已進(jìn)入減增速、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局的“新常態(tài)”階段。中國(guó)農(nóng)業(yè)在地域格局、生產(chǎn)功能、形成機(jī)制和發(fā)展方式上開始轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步由以糧食生產(chǎn)為核心轉(zhuǎn)向以多樣化、市場(chǎng)化、優(yōu)質(zhì)化為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu), 經(jīng)營(yíng)方式也由粗放式向集約、低碳、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變, 全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶顯現(xiàn)[8], 傳統(tǒng)意義的農(nóng)業(yè)地域功能亟待重新定義。
本文著眼于中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境與格局變化分析, 立足于新時(shí)期工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀背景, 從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件變化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)化與農(nóng)業(yè)地域功能演化的綜合視角, 探索建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究理論框架、技術(shù)方法與指標(biāo)體系, 并以全國(guó)縣域?yàn)榛締卧? 研制中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)劃方案, 為分區(qū)、分類推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和國(guó)土空間優(yōu)化利用提供決策依據(jù)。
2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及其地域特征
20世紀(jì)90年代以來, 隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素組織和發(fā)展地域空間發(fā)生了顯著變化, 這正是新時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)劃問題的緣起。
2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然地理格局變化
主要表現(xiàn)為氣候變化和土地資源格局分異引發(fā)的空間格局變化。在全球氣候變暖趨勢(shì)之下, 與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的熱量資源增加, 輻射資源減少, 全國(guó)≥0℃積溫帶北移西擴(kuò), 導(dǎo)致中國(guó)一年三熟、一年兩熟耕作制度區(qū)域北界北移, 一年一熟區(qū)域面積減小[9]。自20世紀(jì)80年代中期以來, 中國(guó)北方地區(qū)呈現(xiàn)較為明顯的增溫趨勢(shì)[10], 以東北地區(qū)為例, 農(nóng)作物生長(zhǎng)季節(jié)的日均溫平均每10年上升0.34℃[11]。北方增溫現(xiàn)象延長(zhǎng)了農(nóng)作物生長(zhǎng)季, 減弱了東北地區(qū)寒冷氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的限制作用, 致使作物種植適宜區(qū)發(fā)生空間變化[9], 北方缺水地區(qū)的林草地開墾也突破了氣候條件的約束。全國(guó)土地利用變化數(shù)據(jù)顯示, 1990-2010年間, 中國(guó)新增耕地主要分布于東北、華北和西北地區(qū)[12]。根據(jù)第二次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù), 1996-2009年全國(guó)減少耕地逾13.53萬km2, 其中黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古三省 (自治區(qū)) 增加耕地約8萬km2, 占全國(guó)耕地增長(zhǎng)面積的56.9%, 而同期浙江、福建、廣東、廣西、海南等東南5省 (區(qū)) 減少優(yōu)質(zhì)水田1.19萬km2, 相當(dāng)于減掉福建全省水田面積。
2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與管理方式轉(zhuǎn)型
隨著科技進(jìn)步和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型, 中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、技術(shù)模式和管理方式發(fā)生了巨大變化。“十二五”期間, 中國(guó)農(nóng)田有效灌溉面積占比超過52%, 農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定高于96%, 農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)56%, 主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過63%。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步由以資源要素投入為主轉(zhuǎn)向以技術(shù)投入為主, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要?jiǎng)恿τ扇肆Α⑿罅χ饾u轉(zhuǎn)為電力、水力等機(jī)械力, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率更多受農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)等因素影響。進(jìn)入21世紀(jì), 中國(guó)頒布了《全國(guó)土地開發(fā)整理規(guī)劃 (2001-2010) 》、《全國(guó)土地整治規(guī)劃 (2011-2015) 》, 有計(jì)劃地通過土地平整、水利設(shè)施、田間道路與農(nóng)田防護(hù)等工程建設(shè)進(jìn)行土地整理和綜合整治。僅2011-2015年間, 建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田26.67萬km2, 糧食主產(chǎn)區(qū)畝均產(chǎn)量提高10%~20%。土地整治工程進(jìn)一步提高了土地使用產(chǎn)能, 拓展了土地資源多宜用途, 催生了農(nóng)業(yè)園區(qū)化和田園綜合體。同時(shí), 農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)股權(quán)化、農(nóng)業(yè)合作社等新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體不斷涌現(xiàn), 促進(jìn)了不同地域農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升, 成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主導(dǎo)動(dòng)力。
2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)變
隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型, 中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置、經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)生了顯著的變化。伴隨著“九五”以來的快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程, 中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力以每年超過400萬人的速度向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體出現(xiàn)老弱化, 城鎮(zhèn)常住人口較1980年增長(zhǎng)了37%, 城鄉(xiāng)居民可支配收入提高, 居民消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。在糧食需求保持剛性增長(zhǎng)的同時(shí), 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)向安全、健康、營(yíng)養(yǎng)進(jìn)行升級(jí)。1980-2014年, 糧食、食糖的全國(guó)居民人均消費(fèi)量分別年均降低2%和4%, 而禽類、蛋類、水產(chǎn)品和肉類的人均消費(fèi)量分別年均增長(zhǎng)10%、6%、5%和2%, 中國(guó)農(nóng)業(yè)逐漸由滿足食品供給向滿足營(yíng)養(yǎng)供給轉(zhuǎn)型。同時(shí), 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸, 與加工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)融合, 出現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。農(nóng)業(yè)及其全產(chǎn)業(yè)鏈的勞動(dòng)地域分工不斷細(xì)化, 并在自然環(huán)境和市場(chǎng)規(guī)律雙重作用下形成了初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)集中分布。區(qū)域農(nóng)業(yè)價(jià)值不僅局限于提供食物、纖維和農(nóng)業(yè)人口就業(yè)保障, 而是受區(qū)域地理特征、區(qū)位條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素綜合影響, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步由單一功能向多功能轉(zhuǎn)變。
2.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)與產(chǎn)業(yè)帶空間分異
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的空間分異促進(jìn)了中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間格局的變化。主要表現(xiàn)為主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)帶基本形成。以糧食、棉花、油料生產(chǎn)為例, 秦嶺—淮河一線以北包括東北三省、內(nèi)蒙古東部、新疆西部、華北平原、黃土高原地區(qū)各縣市糧食生產(chǎn)集中度普遍增長(zhǎng), 明顯高于全國(guó)平均水平, 而東南沿海地區(qū)糧食生產(chǎn)相對(duì)優(yōu)勢(shì)降低, 糧食生產(chǎn)重心總體呈北移東進(jìn)態(tài)勢(shì), 糧食主要產(chǎn)區(qū)的空間集聚性增強(qiáng);棉花主要產(chǎn)區(qū)由黃淮海平原、江漢平原向新疆轉(zhuǎn)移;油料作物生產(chǎn)重心呈現(xiàn)南移東進(jìn)趨勢(shì), 逐步向四川盆地—長(zhǎng)江中下游平原—黃淮平原、北疆—蒙西—東北西部?jī)蓚€(gè)帶狀地區(qū)集中 (圖1~圖3) 。區(qū)域性農(nóng)業(yè)地域類型及其功能出現(xiàn)分異, 東部沿海省市適應(yīng)人口密集區(qū)食品供給剛性需求和居民觀光休閑新需求, 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)興起并快速發(fā)展;西部地區(qū)從1999年開始實(shí)施退耕還林還草工程, 山地丘陵區(qū)農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)型, 如陜西延安市10年退耕還林6020 km2, 同時(shí)推進(jìn)治溝造地337 km2, 實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由坡地向溝道、地表由黃變綠的轉(zhuǎn)變。此外, 隨著大中城市城鎮(zhèn)化、園區(qū)化發(fā)展, 城市近郊區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勃然興起, 農(nóng)旅結(jié)合的多功能產(chǎn)業(yè)帶促進(jìn)了農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
新時(shí)期中國(guó)農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃可理解為農(nóng)業(yè)自然地理環(huán)境、農(nóng)業(yè)地域功能與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平共同約束下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地域類型劃分, 但在作用機(jī)理上存在明顯差異: (1) 自然地理環(huán)境約束, 要求從發(fā)生學(xué)的角度劃分農(nóng)業(yè)地域。氣候、地貌是決定農(nóng)業(yè)地域類型的基本因素, 包括海拔、地形起伏和光、熱、水等自然要素。通常單要素指標(biāo)并不能決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域類型, 多種自然要素在時(shí)空上的耦合程度成為辨識(shí)和劃定農(nóng)業(yè)類型區(qū)的重要依據(jù)。由于自然地理環(huán)境受地理地帶性規(guī)律的支配, 因而在自然地理?xiàng)l件下形成的農(nóng)業(yè)類型區(qū)是相對(duì)穩(wěn)定的。典型試驗(yàn)表明對(duì)于農(nóng)業(yè)自然條件欠佳的區(qū)域, 通過土地綜合整治和合理配置一定的農(nóng)田設(shè)施與技術(shù)措施, 可在一定限度內(nèi)突破農(nóng)業(yè)自然條件的限制; (2) 農(nóng)業(yè)地域功能約束, 要求從人文過程及其復(fù)雜因素耦合視角劃分農(nóng)業(yè)地域。隨著人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的規(guī)模擴(kuò)大和水平提升, 區(qū)域發(fā)展的不平衡性促成了空間上的勢(shì)能差[13], 并使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在勢(shì)能差的作用下實(shí)現(xiàn)空間重構(gòu), 以獲得不同區(qū)域尺度下更高的投入產(chǎn)出效率, 形成多尺度的農(nóng)業(yè)功能地域; (3) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力約束, 要求著眼于不同發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平, 按照農(nóng)業(yè)多功能性與生產(chǎn)力差異性來劃分農(nóng)業(yè)地域。本文借鑒了多項(xiàng)研究成果[14-15], 將農(nóng)業(yè)地域功能劃分為農(nóng)產(chǎn)品供給功能、就業(yè)與社會(huì)保障功能、生態(tài)保育功能、休閑與文化功能。根據(jù)自然地理環(huán)境與農(nóng)業(yè)地域功能耦合性劃分農(nóng)業(yè)地域類型, 既能夠反映當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與格局, 也能對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方向和潛力提出科學(xué)預(yù)判。
3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)劃方法與方案
3.1 區(qū)劃原則
區(qū)劃原則是確定區(qū)劃指標(biāo), 制定區(qū)劃方法, 形成完整區(qū)劃體系的重要依據(jù)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)劃遵照五項(xiàng)原則: (1) 綜合性與主導(dǎo)因素相結(jié)合, 農(nóng)業(yè)既是多要素投入的大生產(chǎn)系統(tǒng), 也是多層次功能的生態(tài)系統(tǒng), 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)劃通過診斷區(qū)域主體功能, 劃定功能類型區(qū)。同時(shí), 甄別農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障性、動(dòng)力性和約束性, 建立主導(dǎo)指標(biāo)體系與分區(qū)方案; (2) 資源環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是對(duì)水、土、氣等自然資源的有效利用, 隨著科技進(jìn)步、設(shè)施條件改善和市場(chǎng)體制完善, 農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境利用方式發(fā)生改變, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域分工逐漸細(xì)化, 進(jìn)而改變了農(nóng)業(yè)地域格局和農(nóng)業(yè)地域功能; (3) 生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展方向相結(jié)合, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既有區(qū)域性、承繼性, 又會(huì)隨自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而做出響應(yīng), 因而農(nóng)業(yè)區(qū)劃不僅體現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀條件, 還要對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)做出情景預(yù)測(cè), 明確區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方向; (4) 定量評(píng)價(jià)與定性分析相結(jié)合, 多元統(tǒng)計(jì)分析、模糊數(shù)學(xué)等定量方法能夠減少人為主觀意向的影響, 但其合理性又取決于指標(biāo)體系的科學(xué)性和區(qū)域認(rèn)知的準(zhǔn)確性, 這就需要進(jìn)行大量定性分析, 厘清農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵性因素, 研究主導(dǎo)因素作用機(jī)理與過程, 以此對(duì)定量結(jié)果進(jìn)行適度調(diào)整; (5) 空間連續(xù)性與區(qū)內(nèi)一致性原則, 區(qū)劃單位是一個(gè)有機(jī)整體, 農(nóng)業(yè)區(qū)間具有明顯異質(zhì)性, 而其內(nèi)部具有相對(duì)一致性, 盡量保持縣級(jí)行政區(qū)界的完整性, 對(duì)于性質(zhì)相似但空間不相鄰的農(nóng)業(yè)區(qū), 通過劃分農(nóng)業(yè)亞區(qū)的方式, 保證農(nóng)業(yè)區(qū)在空間上完整連續(xù)。
3.2 指標(biāo)體系與數(shù)據(jù)
農(nóng)業(yè)區(qū)劃首要任務(wù)在于客觀反映農(nóng)業(yè)自然環(huán)境耦合條件、農(nóng)業(yè)地域功能類型及其空間分異特征。結(jié)合區(qū)域數(shù)據(jù)可獲得性, 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件方面, 選用地形起伏度、灌溉條件下的農(nóng)田熟制、水資源豐富度指數(shù)、人均耕地面積等4項(xiàng)指標(biāo), 分別表征地形地貌、熱量條件、水資源、耕地資源等生產(chǎn)條件。在農(nóng)業(yè)地域功能方面, 選用農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、勞均農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量表征農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)有能力與發(fā)展?jié)摿?選用農(nóng)業(yè)從業(yè)人口比重、勞均農(nóng)業(yè)增加值反映農(nóng)業(yè)提供就業(yè)和社會(huì)保障的功能強(qiáng)度與經(jīng)濟(jì)效率;選用地均生態(tài)服務(wù)價(jià)值、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)指數(shù)反映生態(tài)環(huán)境保育的需求和水平;選用100 km范圍內(nèi)地級(jí)以上城市總?cè)丝凇⑥r(nóng)業(yè)多樣性指數(shù)反映農(nóng)業(yè)休閑與文化功能的市場(chǎng)需求及潛力;選用縣域單元幾何中心的空間坐標(biāo)反映農(nóng)業(yè)空間鄰近性。
本區(qū)劃所用社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù), 如農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、第一產(chǎn)業(yè)增加值、第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口等來自《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》 (2015) 和《中國(guó)縣域統(tǒng)計(jì)年鑒》 (2015) 。地形地貌數(shù)據(jù)利用全國(guó)DEM數(shù)據(jù)參照封志明等[16]研制的方法計(jì)算獲得, 農(nóng)田熟制來自徐新良等[17]測(cè)算的灌溉情境下的農(nóng)田熟制格網(wǎng)化數(shù)據(jù), 水資源豐富度指數(shù)計(jì)算方法來自李九一等[18], 耕地面積根據(jù)中國(guó)科學(xué)院資源環(huán)境科學(xué)數(shù)據(jù)中心全國(guó)1 km網(wǎng)格土地利用數(shù)據(jù) (2010) 計(jì)算得來, 地均生態(tài)服務(wù)總價(jià)值根據(jù)謝高地等[19]研制的測(cè)算方法, 生態(tài)環(huán)境可持續(xù)指數(shù)來自Yang等[20], 并利用其提供的生態(tài)服務(wù)當(dāng)量值與全國(guó)植被類型數(shù)據(jù)計(jì)算獲得。
3.3 區(qū)劃方法與程序
在定性分析的基礎(chǔ)上, 采用多元統(tǒng)計(jì)分析中的聚類分析方法劃分農(nóng)業(yè)地域。聚類分析從樣本數(shù)據(jù)出發(fā), 將研究對(duì)象分為相對(duì)同質(zhì)的群組, 可以較好地克服多元統(tǒng)計(jì)分析中變量之間的相關(guān)關(guān)系問題, 具體程序?yàn)? (1) 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化, 考慮到各指標(biāo)的量綱不盡統(tǒng)一, 采用極差標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)各指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理; (2) 計(jì)算指標(biāo)數(shù)值, 鑒于不同指標(biāo)在刻畫農(nóng)業(yè)地域格局時(shí), 其相對(duì)重要性不一樣, 為此基于專家評(píng)判確定相對(duì)權(quán)重如表1所示, 將標(biāo)準(zhǔn)化值乘以對(duì)應(yīng)的權(quán)重后形成新的指標(biāo)數(shù)值作為聚類分析的數(shù)據(jù); (3) 聚類分析, 將初始數(shù)據(jù)導(dǎo)入SPSS軟件, 采用K-means聚類方法, 嘗試將中國(guó)農(nóng)業(yè)地域格局分為5~15個(gè)類, 并測(cè)試每種聚類數(shù)下得到的類間距離; (4) 聚類數(shù)選擇, 將聚類結(jié)果導(dǎo)入Arc GIS分析平臺(tái), 基于其空間可視化和空間查詢與統(tǒng)計(jì)功能, 綜合山脈、水系、等溫線、等降水線、行政邊界等主要地理界線分布, 整合分析不同聚類數(shù)量下的分區(qū)特征, 在類間距離較大的聚類數(shù)方案中, 綜合考慮分區(qū)結(jié)果的適宜性后確定合理分區(qū)數(shù)量 (圖4) ; (5) 人工調(diào)整區(qū)劃界線, 按照農(nóng)業(yè)地域類型相對(duì)一致性和行政區(qū)域相對(duì)完整性要求, 依據(jù)聚類分析結(jié)果、各項(xiàng)指數(shù)的分布格局及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài), 參考大尺度的地貌圖, 對(duì)聚類一級(jí)區(qū)域進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整, 并以各項(xiàng)指數(shù)分布格局, 以及城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化狀況為主導(dǎo), 進(jìn)行農(nóng)業(yè)二級(jí)區(qū)劃分。
3.4 區(qū)劃方案變化與成因分析
3.4.1 區(qū)劃方案分區(qū)空間變化
中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)劃方案包括15個(gè)一級(jí)農(nóng)業(yè)區(qū)、53個(gè)二級(jí)農(nóng)業(yè)區(qū), 其中將濱海的省市海域劃分為海洋農(nóng)業(yè)一級(jí)區(qū) (圖5) 。與1981年版《中國(guó)綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃》方案相比, 陸地14個(gè)一級(jí)區(qū)發(fā)生了較大變化。 (1) 將東北區(qū)細(xì)分為東北平原區(qū)和東北山地丘陵區(qū), 東北平原區(qū)西南界線向西擴(kuò)展, 包括朝陽市、通遼市中南部地區(qū); (2) 將黃淮海區(qū)調(diào)整為京津冀魯平原丘陵區(qū)和黃淮平原區(qū), 京津冀魯平原丘陵區(qū)界線平均向北移動(dòng)17.3 km, 向西移動(dòng)8.4 km;黃淮平原區(qū)界線平均向南移動(dòng)7.0 km, 向西包含了鄭州市、南陽市、焦作市、平頂山市和洛陽市的偃師市、孟津縣、新安縣、宜陽縣、伊川縣、汝陽縣、嵩縣; (3) 長(zhǎng)江中下游區(qū)界線隨黃淮海區(qū)南界的南移而調(diào)整, 西界向西平均移動(dòng)10.1 km, 南部包含了梧州市、肇慶市、清遠(yuǎn)市、韶關(guān)市、河源市、梅州市, 并將該區(qū)大部分區(qū)域調(diào)整為長(zhǎng)江中下游平原區(qū)、江南丘陵區(qū); (4) 將浙江中南部、福建東部、廣東東部沿海地區(qū)和臺(tái)灣省分別從原長(zhǎng)江中下游區(qū)和華南區(qū)調(diào)整為東南沿海丘陵區(qū); (5) 內(nèi)蒙古高原區(qū)較原內(nèi)蒙古及長(zhǎng)城沿線區(qū)范圍西擴(kuò)北進(jìn), 將原屬甘新區(qū)的巴彥淖爾市和鄂爾多斯市劃入本區(qū), 南部原屬內(nèi)蒙古及長(zhǎng)城沿線區(qū)的榆林市北部、吳忠市南部、大同市西部、朔州市、忻州市劃入黃土高原區(qū), 張家口市、大同市東部劃為京津冀魯平原丘陵區(qū); (6) 四川盆地區(qū)列為一級(jí)區(qū), 空間范圍與1981年版中西南區(qū)的二級(jí)區(qū)秦嶺大巴山林農(nóng)區(qū)、四川盆地農(nóng)林區(qū)空間范圍基本一致, 將貴州省、滇北、湘西、湖北恩施和重慶東南部劃分為云貴高原區(qū)一級(jí)區(qū)。
3.4.2 主要成因分析
(1) 氣候條件變化。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)劃中, 東部、中部一級(jí)區(qū)分布具有明顯的緯度地帶性, 區(qū)際南北界線水平移動(dòng)較顯著, 而西部地區(qū)農(nóng)業(yè)一級(jí)區(qū)界線沒有顯著的水平移動(dòng)。這是因?yàn)?0世紀(jì)80年代以來, 中國(guó)暖溫帶、亞熱帶界線北移, 其中界線東段變化較為顯著, 而西段受地形因素影響未發(fā)生顯著移動(dòng)[21]。具體而言, 北方氣候變暖, 地處農(nóng)牧交錯(cuò)帶的西北地區(qū)夏季潛在蒸散明顯降低[22], 促進(jìn)了區(qū)域濕潤(rùn)度提高和牧草、作物的生長(zhǎng), 是引發(fā)內(nèi)蒙古高原區(qū)南界北移、黃土高原區(qū)和京津冀魯平原區(qū)北擴(kuò)的主要原因。秦嶺仍為中國(guó)亞熱帶和暖溫帶分界線, 因此黃土高原區(qū)南界沒有發(fā)生明顯移動(dòng)。
(2) 區(qū)位影響增強(qiáng)。區(qū)位變化改變了農(nóng)業(yè)地域空間, 直接表現(xiàn)是以中心城市為中心, 形成農(nóng)業(yè)圈層分異結(jié)構(gòu);間接表現(xiàn)為城鎮(zhèn)化占用耕地及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間, 改變農(nóng)民的就業(yè)和生活方式, 使農(nóng)業(yè)二級(jí)區(qū)發(fā)生變化。例如, 將原黃淮海區(qū)劃分為京津冀魯平原丘陵區(qū)和黃淮平原區(qū)兩個(gè)一級(jí)區(qū), 前者屬京津冀和山東半島兩大城市群輻射范圍, 以都市農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展為方向, 后者受城市輻射作用弱, 以大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主要功能。中國(guó)南方地區(qū)快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化占用大量耕地, 僅1996-2006年間減少耕地達(dá)82667 km2, 加之農(nóng)業(yè)園區(qū)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)多元化, 致使東南沿海丘陵區(qū)、江南丘陵區(qū)的二級(jí)區(qū)數(shù)量增加或空間界線移動(dòng)。
(3) 重大工程建設(shè)。一是農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程, 通過實(shí)施土地平整、土壤改良、農(nóng)業(yè)水利建設(shè)等綜合措施, 開發(fā)耕地后備資源, 增加耕地面積, 提高耕地質(zhì)量。例如, 位于蒙西干旱半干旱分界地區(qū)的鄂爾多斯市、巴彥淖爾市, 通過農(nóng)村土地整治、災(zāi)毀復(fù)墾、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè), 突破了原有農(nóng)業(yè)自然條件限制, 改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境, 因此由原甘新區(qū)劃入內(nèi)蒙古高原區(qū);二是圍海造田開發(fā)原有水域、沼澤等未利用土地, 新增海涂資源。近30年來中國(guó)東部沿海地區(qū)通過圍墾新增耕地908.6 km2、設(shè)施農(nóng)用地3920.7 km2, 特別是山東、江蘇、遼寧、浙江四省所占比例高, 達(dá)82.3%。
(4) 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。受農(nóng)業(yè)氣象條件、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變動(dòng)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體變化等影響, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了區(qū)域性、地方性轉(zhuǎn)變, 導(dǎo)致農(nóng)業(yè)區(qū)的空間變化。例如, 圍墾造田和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè), 促進(jìn)海洋農(nóng)業(yè)區(qū)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整, 轉(zhuǎn)向發(fā)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)為支撐的海岸帶養(yǎng)殖業(yè)和經(jīng)果種植業(yè);魯、豫、皖、蘇四省棉花產(chǎn)量持續(xù)下降, 大面積改種小麥、玉米等低人工成本的糧食作物, 這一結(jié)構(gòu)調(diào)整促使黃淮平原農(nóng)業(yè)一級(jí)區(qū)空間南移西擴(kuò), 以及京津冀魯平原丘陵區(qū)二級(jí)區(qū)數(shù)量增加。
4 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)劃的分區(qū)特征
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)劃一級(jí)區(qū)綜合反映了氣候、地形狀況, 以及國(guó)土空間主體功能特征, 農(nóng)業(yè)二級(jí)區(qū)不僅考慮中觀尺度的光、熱、水、土資源地域分異, 也綜合考慮地區(qū)主體功能、城鄉(xiāng)發(fā)展階段、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平等經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素, 區(qū)域非均衡發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)業(yè)二級(jí)區(qū)的空間變化較為明顯。
比照1981年版綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃與本區(qū)劃統(tǒng)計(jì)指標(biāo), 進(jìn)一步分析農(nóng)業(yè)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化, 各農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展特征與區(qū)域問題, 明確了各區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。考慮數(shù)據(jù)獲得的可行性、完整性, 本文選擇1990年、2014年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算各農(nóng)業(yè)區(qū)劃分區(qū)指標(biāo)。農(nóng)業(yè)一級(jí)區(qū)特征與發(fā)展方向歸納如下, 農(nóng)業(yè)二級(jí)區(qū)基本特征如表2所示。
(1) 東北山地丘陵區(qū), 包括大興安嶺北部山區(qū)、呼倫貝爾地區(qū)、小興安嶺和三江平原地區(qū), 以及吉林、遼寧東部山區(qū)。該區(qū)地處與蒙古、俄羅斯、朝鮮接壤的邊境地區(qū), 人口密度低, 少數(shù)民族集聚, 以糧食生產(chǎn)和林區(qū)特色農(nóng)業(yè)為主, 其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占比重超過20%, 林地面積占全國(guó)的15.9%, 是中國(guó)重要的農(nóng)林特產(chǎn)品基地。隨著氣候變暖, 該區(qū)水熱條件明顯改善, 農(nóng)業(yè)適宜區(qū)北移[23], 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模與產(chǎn)量有所上升。然而, 該區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱, 荒坡、濕地大規(guī)模開墾加大了農(nóng)業(yè)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。
(2) 東北平原區(qū), 包括遼寧、吉林、黑龍江中西部, 以及內(nèi)蒙古通遼市。該區(qū)地形平坦開闊, 土壤肥沃, 耕地面積占全國(guó)的13.2%, 糧食、肉類生產(chǎn)分別占全國(guó)的20.7%、15.9%, 是中國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)和糧食調(diào)出區(qū)。該區(qū)也是東北地區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)密集區(qū)。2003年東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實(shí)施以來, 該區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變明顯。隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài), 東北平原區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力增大, 亟需優(yōu)化農(nóng)業(yè)水土利用結(jié)構(gòu)[24], 完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系, 促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合, 全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。
(3) 京津冀魯平原與山地丘陵區(qū), 主要包括京津兩市, 河北省除與內(nèi)蒙古接壤的縣市, 以及魯北、魯中地區(qū)和山西東部部分縣市。該區(qū)光熱條件較好, 人口、耕地面積分別占全國(guó)的9.4%、10%。人均耕地少, 人地矛盾較突出, 水資源短缺和污染成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要制約因素。農(nóng)業(yè)機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化水平較高, 設(shè)施農(nóng)用地面積占全國(guó)的15.4%。然而, 農(nóng)村空心化、人口老齡化等鄉(xiāng)村病問題突出[25], 特別是長(zhǎng)期的極化發(fā)展形成了環(huán)京津貧困帶。該區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出兩大趨勢(shì), 一是優(yōu)化種植模式, 發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè), 用信息化手段提升農(nóng)業(yè)資源利用效率;二是制定分區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 滿足新型城鎮(zhèn)化所需基本農(nóng)產(chǎn)品供給, 推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和田園綜合體建設(shè), 促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展。
(4) 黃淮平原區(qū), 包括河南大部地區(qū)、魯南丘陵區(qū)和蘇、皖北部地區(qū), 主要由黃河泛濫和淮河沖擊而成, 光熱水分與地形條件耦合較佳, 是中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)。耕地面積、糧食產(chǎn)量分別占全國(guó)的11%、21.3%, 肩負(fù)著國(guó)家糧食安全重任[26]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的13.5%。近10多年來, 設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展快、規(guī)模大, 設(shè)施農(nóng)業(yè)面積占全國(guó)的23.9%, 但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化不足。該區(qū)宜重視推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與工程技術(shù), 充分利用自然資源與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì), 建成全國(guó)糧、棉、肉等大宗農(nóng)產(chǎn)品重要生產(chǎn)基地, 創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式, 推進(jìn)水土綜合整治工程, 培養(yǎng)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體, 建設(shè)“人”、“地”、“業(yè)”協(xié)調(diào)發(fā)展的田園綜合體和現(xiàn)代美麗鄉(xiāng)村。
(5) 長(zhǎng)江中下游平原區(qū), 包括上海、湖北、江蘇、安徽南部地區(qū)及浙江、湖南北部地區(qū)。主要由長(zhǎng)江及其支流沖積而成, 地勢(shì)平坦, 水網(wǎng)密布, 土地肥沃, 農(nóng)業(yè)發(fā)展條件好, 是中國(guó)重要的水稻、棉花、油菜產(chǎn)區(qū)。設(shè)施農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá), 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地占全國(guó)的19.9%。該區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高, GDP總量占全國(guó)的23.8%。在全國(guó)主體功能定位中, 該區(qū)既是城鎮(zhèn)優(yōu)化開發(fā)區(qū)域, 又是農(nóng)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域, 亟需創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度與經(jīng)營(yíng)模式, 推進(jìn)優(yōu)化城—鎮(zhèn)—村空間等級(jí)體系[27-28], 破解人口老齡化、農(nóng)地撂荒等突出問題, 提高農(nóng)地利用效率與效益, 加快建設(shè)產(chǎn)前—產(chǎn)中—產(chǎn)后融合、生產(chǎn)—生活—生態(tài)兼具的多功能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。
(6) 東南沿海丘陵區(qū), 包括浙江中南部、福建和廣東東部沿海地區(qū)。該區(qū)海岸線漫長(zhǎng), 光、熱、水等資源耦合程度較佳, 是中國(guó)重要的水產(chǎn)品養(yǎng)殖和經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)域。人口密度僅次于黃淮平原區(qū), 城鎮(zhèn)體系發(fā)育較好。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展, 區(qū)域農(nóng)業(yè)地域功能明顯下降。該區(qū)是中國(guó)對(duì)外開放的重點(diǎn)地區(qū), 有著深厚的外向型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ), 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型[29]。依托該區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位條件, 適宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化, 大力發(fā)展外向型、都市型、高品質(zhì)的多功能型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
(7) 江南丘陵區(qū), 包括江西、閩西、粵北、湘中南山地丘陵和桂北山地區(qū)。該區(qū)開發(fā)歷史悠久, 農(nóng)業(yè)所占比重高, 是中國(guó)重要的復(fù)合農(nóng)業(yè)區(qū)之一。主要糧食作物有水稻、小麥等, 油茶、茶、柑橘等亞熱帶經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量在全國(guó)占有較大比重。隨著人口城鎮(zhèn)化, 農(nóng)業(yè)出現(xiàn)兼業(yè)化、土地退化問題。該區(qū)亟需強(qiáng)化土地整治與水利建設(shè), 改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、保護(hù)綠水青山, 深化產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 通過開發(fā)生態(tài)、綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品, 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè), 帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展, 穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能與農(nóng)民增收水平。
(8) 內(nèi)蒙古高原區(qū), 包括內(nèi)蒙古中東部高原、鄂爾多斯高原部分地區(qū)。該區(qū)地處干旱半干旱氣候區(qū), 是中國(guó)重要草原區(qū)和草牧業(yè)生產(chǎn)重要區(qū)域。區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境脆弱, 生態(tài)保育成為重要的地域功能。近年來在資源開發(fā)導(dǎo)向的發(fā)展模式下, 人均GDP和人均財(cái)政收入較高, 但發(fā)展的可持續(xù)性成為該區(qū)重大的戰(zhàn)略問題。要扭轉(zhuǎn)礦產(chǎn)資源過度開發(fā)、草原開墾導(dǎo)致生態(tài)嚴(yán)重退化局面。重點(diǎn)發(fā)展新型草原農(nóng)牧業(yè), 優(yōu)化糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu), 做強(qiáng)飼草種植與加工業(yè), 培育現(xiàn)代種業(yè)、草牧業(yè)新業(yè)態(tài), 構(gòu)建區(qū)域性生態(tài)、綠色、安全、高效的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)體系。
(9) 黃土高原區(qū), 包括山西、寧夏、陜西秦嶺以北和甘肅東南部地區(qū)。該區(qū)地形復(fù)雜多樣, 生態(tài)環(huán)境脆弱, 特色經(jīng)濟(jì)林果、綠色五谷雜糧在全國(guó)占有重要地位。1999年以來退耕還林工程成效巨大, 實(shí)現(xiàn)了由黃變綠轉(zhuǎn)型, 有效減少了區(qū)域土壤侵蝕量[30]。2012年以來, 實(shí)施黃土丘陵溝壑區(qū)治溝造地重大工程, 明顯改善了區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件[31], 有效破解了當(dāng)?shù)卮笠?guī)模退耕還林后“缺田少糧”難題。實(shí)驗(yàn)表明, 試驗(yàn)推廣溝道—邊坡土地整治工程與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù), 重構(gòu)黃土高原水土氣生能相融合的地域格局, 充分挖掘農(nóng)業(yè)“一季變兩季、一業(yè)改三業(yè)”的潛能, 創(chuàng)建有機(jī)農(nóng)業(yè)特區(qū), 大力發(fā)展特色林果、設(shè)施畜牧、雜糧生態(tài)產(chǎn)業(yè)具有廣闊的前景。
(10) 四川盆地區(qū), 包括陜、甘南部、四川中東部、重慶西部和湖北十堰市西部3個(gè)縣級(jí)單元。該區(qū)以盆地和沖擊平原為主, 農(nóng)業(yè)類型多樣、自然資源豐富、人口密度大, 耕地面積占全國(guó)的8.9%, 是中國(guó)水稻、棉花、油菜籽主要生產(chǎn)區(qū)域之一。區(qū)內(nèi)北部秦嶺山地的地形起伏度大, 垂直地帶性明顯, 耕地分布細(xì)碎且小規(guī)模, 農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低。以成渝為“雙核”形成的區(qū)域城市群為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了動(dòng)力基礎(chǔ), 城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)快速發(fā)展, 既滿足了城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求, 又形成了城市生態(tài)屏障, 因而成為該區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要方向。
(11) 云貴高原區(qū), 包括貴州、云南北部及川南部分縣市、廣西西北、湘西和湖北恩施自治州。該區(qū)地形復(fù)雜, 起伏度大, 耕地面積占全國(guó)的6.9%。少數(shù)民族聚居, 經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展, 農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)城, 導(dǎo)致農(nóng)村貧困化、主體老弱化問題突出。該區(qū)農(nóng)業(yè)主要功能在于促進(jìn)就業(yè)與社會(huì)保障、加強(qiáng)生態(tài)保育、發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展宜充分發(fā)揮原產(chǎn)地生態(tài)優(yōu)勢(shì), 農(nóng)林果藥多元并舉, 推進(jìn)適用于南方山地丘陵區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中小型機(jī)械化, 加快特色農(nóng)產(chǎn)品基地化生產(chǎn)和加工貿(mào)易, 穩(wěn)定提高農(nóng)民就業(yè)能力和增收水平。
(12) 滇桂巖溶地貌區(qū), 包括云南、廣西南部, 粵西部分地區(qū)。該區(qū)水熱資源豐富, 是中國(guó)熱帶農(nóng)作物的核心區(qū)。喀斯特地區(qū)的石漠化嚴(yán)重, 缺水少土, 人均糧食產(chǎn)量?jī)H271.1 kg, 不及全國(guó)平均水平的一半。貧困地區(qū)集中連片, 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍占重要地位, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約占地區(qū)生產(chǎn)總值的20%。農(nóng)業(yè)主要地域功能體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品供給、生態(tài)保育、休閑與文化功能提升, 充分發(fā)揮熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì), 推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、品牌化運(yùn)作和現(xiàn)代化儲(chǔ)運(yùn), 加快建設(shè)區(qū)域性的優(yōu)質(zhì)高端農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。
(13) 甘新沙漠高原區(qū), 包括甘肅西北部、內(nèi)蒙古西部及新疆維吾爾族自治區(qū)。該區(qū)土地資源、光照資源豐富, 以綠洲特色農(nóng)牧業(yè)為主, 是中國(guó)重要棉花、水果生產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要潛力區(qū), 棉花產(chǎn)量占全國(guó)的41.7%, 果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展也具有廣闊的前景。由于水資源缺乏、地域遼闊, 農(nóng)業(yè)用水及對(duì)外交通成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通的主要制約因素。亟需推廣節(jié)水保育技術(shù), 解決水土資源不匹配、低效利用問題。同時(shí), 進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化水平, 緩解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的社會(huì)壓力。
(14) 青藏高原區(qū), 包括西藏、青海及其與四川、甘肅、云南鄰接的邊界區(qū)域。該區(qū)高寒、地形起伏、生態(tài)環(huán)境脆弱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以傳統(tǒng)的高原農(nóng)牧業(yè)為主, 牧草地面積占全國(guó)的46.7%, 城鎮(zhèn)化水平、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平偏低。生態(tài)保育是本區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)地域功能, 重在保護(hù)和傳承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明、民族文化, 基于資源環(huán)境承載力適度發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè), 促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、組織化和生態(tài)化轉(zhuǎn)型, 以現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)牧民就業(yè)與增收。
(15) 海洋農(nóng)業(yè)區(qū), 21世紀(jì)進(jìn)入海洋經(jīng)濟(jì)時(shí)代, 通過加強(qiáng)海洋農(nóng)業(yè)管理、加大科技投入與創(chuàng)新力度, 加快海洋漁業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變, 建設(shè)中國(guó)“藍(lán)色糧倉”。在重視保護(hù)近海海洋生態(tài)環(huán)境、海洋生物資源, 保障海洋資源可持續(xù)利用的前提下, 發(fā)展壯大現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì), 重點(diǎn)面向國(guó)內(nèi)和國(guó)際“兩個(gè)市場(chǎng)”, 科學(xué)規(guī)劃近海養(yǎng)殖業(yè)與捕撈業(yè), 有效提升海洋農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與競(jìng)爭(zhēng)力。
5、結(jié)論與討論
(1) 在新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)提升背景下, 全國(guó)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素快速流動(dòng), 并發(fā)生要素重組和空間重構(gòu), 導(dǎo)致農(nóng)業(yè)地域功能的轉(zhuǎn)型與轉(zhuǎn)變, 成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)劃分異的內(nèi)在動(dòng)力。本文構(gòu)建了“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展背景下農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究的理論框架, 建立了農(nóng)業(yè)自然要素與農(nóng)業(yè)地域功能耦合測(cè)度指標(biāo)體系, 應(yīng)用聚類分析和定性評(píng)判綜合方法, 研制了新時(shí)期中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)劃方案。
(2) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)劃方案將中國(guó)劃分為15個(gè)農(nóng)業(yè)一級(jí)區(qū)、53個(gè)二級(jí)區(qū)。與《中國(guó)綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃》方案相比, 在氣候變化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大政策與工程建設(shè)、主導(dǎo)地域功能等因素綜合影響下, 農(nóng)業(yè)區(qū)空間范圍發(fā)生改變, 如東北區(qū)、黃淮海區(qū)、黃土高原區(qū)北界北移, 黃土高原區(qū)、華南區(qū)空間縮小等, 二級(jí)區(qū)的空間變化更為顯著, 體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)地域分異機(jī)制的復(fù)雜性。農(nóng)業(yè)區(qū)的空間調(diào)整既反映氣候要素的空間變化, 也反映了區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型的新態(tài)勢(shì), 歸根到底是快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村人地業(yè)融合關(guān)系的區(qū)際變化。
(3) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)劃既表征農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀特征, 也預(yù)示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的區(qū)域發(fā)展趨勢(shì), 為國(guó)土空間合理化、高效化、生態(tài)化利用提供科學(xué)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)地域系統(tǒng)具有復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性、高風(fēng)險(xiǎn)性, 因而在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間格局分異認(rèn)知與分區(qū)的基礎(chǔ)上, 仍需深入解析農(nóng)業(yè)地域分異內(nèi)生動(dòng)力、農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村地域類型, 觀測(cè)研究農(nóng)業(yè)地理工程與設(shè)施農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、氣候綜合效應(yīng), 梳理總結(jié)農(nóng)業(yè)地域模式與區(qū)域轉(zhuǎn)型格局, 探索建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)復(fù)合系統(tǒng)“狀態(tài)—壓力—響應(yīng)”預(yù)警機(jī)制, 為加快補(bǔ)齊“四化”協(xié)同的農(nóng)業(yè)發(fā)展短板, 持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供理論支撐和決策依據(jù)。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：地理學(xué)報(bào),2018,73
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