綠色發(fā)展是長江經(jīng)濟帶的靈魂。《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》提出:把保護和修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在首要位置,整個經(jīng)濟帶共抓大保護,不搞大開發(fā),實現(xiàn)綠色發(fā)展。湖南要充分利用農(nóng)業(yè)大省的省情,突出生態(tài)優(yōu)勢,把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作為對接長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略抓手,在國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中贏得綠色發(fā)展先機。
以生態(tài)農(nóng)業(yè)彰顯湖南在長江經(jīng)濟帶中的優(yōu)勢——
在長江經(jīng)濟帶的十一省市中,湖南盡管工業(yè)化城鎮(zhèn)化還相對欠發(fā)達(dá),卻是生態(tài)資源較為豐富的農(nóng)業(yè)大省,突出發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),可以在長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略中彰顯湖南優(yōu)勢。
湖南地處長江中游區(qū),省內(nèi)武陵山脈、羅霄山脈、南嶺山脈、雪峰山脈等孕育了眾多有名的生態(tài)山地,是國家重要的生態(tài)功能區(qū)、長江經(jīng)濟帶重要的生態(tài)屏障。湖南“一湖四水”貫穿全省,為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供了良好條件。湖南森林覆蓋率達(dá)到59.64%,稻谷產(chǎn)量連續(xù)多年位列全國第一,生豬產(chǎn)量連續(xù)五年位列全國第二,蔬菜、油料、棉花、水產(chǎn)品等產(chǎn)量均長期位列全國前十,這些都是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的前提優(yōu)勢。
當(dāng)前,湖南生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,全省性戰(zhàn)略布局正在逐漸形成。長株潭“兩型社會”試驗區(qū)的探索實踐推進了全省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐;2014年批準(zhǔn)的環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈,為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了范本;“一湖四水”的全面治理和土壤重金屬污染的專項整治,優(yōu)化了湖南生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。全省生態(tài)農(nóng)業(yè)已形成以長株潭“兩型社會”試驗區(qū)為核心的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)核心區(qū)、以環(huán)洞庭湖地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)為重點的生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗區(qū)、以武陵山、羅霄山片區(qū)生態(tài)脫貧攻堅為生態(tài)農(nóng)業(yè)特色區(qū)的多重發(fā)展格局。全省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)方式促綠色發(fā)展,突出“綠色、精細(xì)”,集成、推廣、應(yīng)用既節(jié)本環(huán)保又提升品質(zhì)還增加單產(chǎn)的綜合配套技術(shù),推動生態(tài)大米、有機茶葉、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)蔬菜等各種生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌不斷涌現(xiàn)。
全面實施生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略面臨三大挑戰(zhàn)——
生態(tài)農(nóng)業(yè)是尊重自然規(guī)律、順應(yīng)整個生態(tài)系統(tǒng)的一種生物產(chǎn)業(yè)。全面實施生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略必須從現(xiàn)有的石化農(nóng)業(yè)中實現(xiàn)生態(tài)轉(zhuǎn)型,目前正面臨三大挑戰(zhàn)。
挑戰(zhàn)之一:成本與效益的挑戰(zhàn)。眾所周知,農(nóng)業(yè)并不是 “賺大錢”的產(chǎn)業(yè),生態(tài)農(nóng)業(yè)更不是“賺快錢”的產(chǎn)業(yè)。因為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)要遵循自然生態(tài)規(guī)律,須摒棄現(xiàn)代石化農(nóng)業(yè)大量使用化肥催長、大量使用農(nóng)藥防蟲防病的耕作措施,也要放棄生物激素、添加劑等助推動植物快速生長的種養(yǎng)方法,短期內(nèi)其成本必將升高,收益卻不一定很理想。
挑戰(zhàn)之二:資源與環(huán)境的壓力。隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的加速推進,不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕地資源和水資源等不斷被侵占,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境也遭到不同程度破壞。現(xiàn)代石化農(nóng)業(yè)造成的大量化肥農(nóng)藥殘留,礦物質(zhì)重金屬污染等,為湖南發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)帶來了較大挑戰(zhàn)。
挑戰(zhàn)之三:技術(shù)與制度的制約。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨大量技術(shù)問題,既需要一系列防范和檢測技術(shù)的支撐,也需要農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有較高素質(zhì)、能有效配合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)需要在一系列相關(guān)政策的引導(dǎo)扶持下,加速轉(zhuǎn)變以往“重產(chǎn)量、輕質(zhì)量”的耕作制度和農(nóng)業(yè)績效評價標(biāo)準(zhǔn),推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。
以五大戰(zhàn)略措施推進發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)——
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)對接長江經(jīng)濟帶,應(yīng)成為整個湖南發(fā)展戰(zhàn)略的有機組成部分。要因地制宜,不斷完善推進發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略措施。
立足區(qū)域特色。突出湖南的自然區(qū)域特色,結(jié)合各地生態(tài)資源情況確定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點、模式和區(qū)域布局;優(yōu)化生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進種、養(yǎng)、加的生態(tài)化循環(huán)和協(xié)調(diào)發(fā)展;結(jié)合精細(xì)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè),建立一批無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,加速形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部物資和能量循環(huán)利用的生態(tài)生產(chǎn)體系。
完善補貼政策。以完善現(xiàn)有補貼政策為切入點,從制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,突出綠色生態(tài)導(dǎo)向,加快推動落實生態(tài)農(nóng)業(yè)的相關(guān)補貼政策改革,加大耕地、草原、林業(yè)、濕地等主要生態(tài)系統(tǒng)補貼支持,探索重金屬污染耕地治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)業(yè)高效節(jié)約用水等有效支持政策,把政策目標(biāo)由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重上來。
強化技術(shù)支持。向江蘇等農(nóng)業(yè)強省學(xué)習(xí),加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)支持。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染,大力推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)業(yè)投入品;加大實施測土配方施肥力度,降低化肥用量,提高有機肥使用量;推廣使用高效、低殘留農(nóng)藥新品種,替代中高毒農(nóng)藥,提高生物農(nóng)藥使用比例,廣泛實施植保綠色防控技術(shù)。
深化生態(tài)意識。加大生態(tài)農(nóng)業(yè)宣傳教育力度,充分利用學(xué)校、社區(qū)等教育資源,結(jié)合廣播、電視、報紙和新媒體等教育平臺,強化公民尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)意識、生態(tài)習(xí)慣、生態(tài)自覺,為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。
加大區(qū)域生態(tài)合作。生態(tài)系統(tǒng)是一個開放的網(wǎng)絡(luò),湖南應(yīng)充分利用生態(tài)資源優(yōu)勢,建立跨區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展合作機制,加大與全國各地特別是長江經(jīng)濟帶沿線省市生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸合作,拓展出生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的更大空間。
(作者系湖南省社科院研究員)
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:《湖南日報》2017年8月10日
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