內(nèi)容提要：中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要充分調(diào)動各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性。據(jù)統(tǒng)計，新階層人士4個部分的人員共達7200萬人，占7億勞動人口的10%。是高智商和有資金實力的群體。我國還有4300多萬貧困人口，如果每人幫扶1人，確保2020年貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是完全有可能的。因此。應當發(fā)揮新階層人士在精準扶貧中的作用。
中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，今后3年要重點抓好包括精準脫貧在內(nèi)的三大攻堅戰(zhàn)。打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，要保證現(xiàn)行標準下的脫貧質(zhì)量，既不降低標準，也不吊高胃口，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，加強考核監(jiān)督。會議強調(diào)，要充分調(diào)動各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，有力有序做好經(jīng)濟工作。由此想到，充分發(fā)揮新階層人士在精準扶貧中的積極性，具有重大的作用。
十九大報告提出。加強黨外知識分子工作，做好新的社會階層人士工作，發(fā)揮他們在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。
2013年習近平總書記指出，一切非公有制經(jīng)濟人士和其他新的社會階層人士，要發(fā)揚勞動創(chuàng)造精神和創(chuàng)業(yè)精神，回饋社會，造福人民，做合格的中國特色社會主義事業(yè)的建設者。解讀文章分析，在此一講話中，“其他新的社會階層人士”與“自由擇業(yè)知識分子”基本一致，作為獨立群體與“非公有制經(jīng)濟人士”并列提出。
“新的社會階層人士”主要包括四大群體：私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員，社會組織從業(yè)人員，自由職業(yè)人員，新媒體從業(yè)人員。
據(jù)統(tǒng)計，新階層人士4個部分的人員組成達7200萬人，占7億勞動人口的10%。。其中，外商企業(yè)，管理人才。有3700萬人。中介社會。注冊會計師稅務師行業(yè)1400萬人。自由職業(yè)者，1100萬人。新媒體，1000萬人。他們都是社會知識分子高智商的人和有資金有技術(shù)的企業(yè)家和技術(shù)管理人才。
我國還有4300多萬貧困人口，如果新階層人士每人幫扶1人，確保2020年貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是完全有可能性的。當然，這只是假設而已。實際是新階層人士的作用發(fā)揮，具有乘數(shù)效果。充分發(fā)揮新階層人士的作用，通過智力、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、文化和投資帶動脫貧致富，是一條有效途徑。
動員新階層人士到農(nóng)村實施產(chǎn)業(yè)扶貧，效果明顯。湖北麻城市夫子河商會是由有實力的企業(yè)家和自由職業(yè)者組成的。2016年12月，夫子河商會成立，現(xiàn)有會員320人，商會成立以來通過各種方式不斷加大扶貧力度，如著名律師戴北平投資3000萬元建立了壟上美500畝黑山羊基地和200畝開心農(nóng)場蔬菜基地；餐飲企業(yè)家李學鋒投資1000萬元建立了2000畝養(yǎng)殖基地，投資300萬元新開設了味道故事歡樂谷新酒店。商會還投資500萬元建立夫商聯(lián)盟500家連鎖商店等，會員為貧困生捐資助學20多萬元。 企業(yè)家夏先鋒在漢從事物流行業(yè)，建立了多個物流平臺，在成都建有酒廠，在黃陂建有苗木基地。他和5名企業(yè)家分別從事建筑業(yè)和商業(yè)。他們滿懷報效家鄉(xiāng)的熱情，于2017年11月返鄉(xiāng)成立股份制公司，扶持全鎮(zhèn)8個深度貧困村建立連片油茶基地，計劃今冬明春種植1萬畝，3年達到5萬畝，采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的運營模式，打造以胡城寨為中心的油茶種植、采摘、觀賞、加工、購買、休閑的綜合示范多功能農(nóng)莊，預計可帶動400貧困戶1200多人脫貧致富。
最近，夫子河商會還專門設立了“夫子河商會扶貧濟困助學基金”，首筆啟動資金20萬元，用于救濟扶持夫子河鎮(zhèn)貧困戶、受災戶、因病返貧戶和貧困家庭學生等愛心公益活動。
動員新階層人士支持精準扶貧，要突出支持解決好土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)支持、城鄉(xiāng)結(jié)合，文化紐帶等重點難點問題。一是加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，建立科學的土地轉(zhuǎn)讓補償機制和利益分享機制，讓農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的各個環(huán)節(jié)透明化、明晰化，讓農(nóng)民參與其中，既有利于保護農(nóng)民利益，又有利于工商資本進入。二是要加強產(chǎn)業(yè)支持。大力發(fā)展第一二三產(chǎn)業(yè)，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，吸引和集聚土地、資本、科技、人才、信息等現(xiàn)代要素，全面激活市場、激活要素、激活主體，促進企業(yè)集群發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園的引領(lǐng)輻射帶動作用，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新動力。三是強化城鄉(xiāng)結(jié)合的紐帶作用。把發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與城市消費、旅游、體閑、度假等最經(jīng)濟密結(jié)合起來，讓扶貧產(chǎn)業(yè)成為城市消費的基地。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。四是采取多種幫扶形式，如一對一支持等。
發(fā)揮新的社會階層人士支持精準扶貧，要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。各級政府要大力支持他們把企業(yè)做大做強，構(gòu)建新型的“親”、“清”政商關(guān)系。要注重創(chuàng)新，要優(yōu)化服務環(huán)境，完善“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”的行政審批和服務流程職能部門要大力支持企業(yè)發(fā)展，特別是環(huán)保、消防、工商、土地、質(zhì)檢、稅務部門要形成協(xié)調(diào)配合機制，為企業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境和條件。加強政策支持，整合各類資金，提供資金支持。促進深度貧困鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)化集約化的經(jīng)營格局，加快脫貧步伐。
（作者單位：付博文，湖北省麻城市人大常委會研究室；傅光明，湖北省財政廳）
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