——在“人類(lèi)減貧經(jīng)驗(yàn)國(guó)際論壇”上的發(fā)言
尊敬的黃坤明先生，尊敬的各位政要，
女士們、先生們、朋友們：
大家好！
在2018年舉辦的“改革開(kāi)放與中國(guó)扶貧國(guó)際論壇”上，我同與會(huì)朋友分享了中國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主要體會(huì)，一是有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，二是有一個(gè)明確的減貧目標(biāo)，三是有一個(gè)精準(zhǔn)的基本方略，四是有一套超常規(guī)的政策舉措。今天，我同大家專(zhuān)題分享中國(guó)實(shí)施習(xí)近平主席精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略的主要做法。
一、我們開(kāi)展建檔立卡，解決扶持誰(shuí)的問(wèn)題。國(guó)家制定貧困識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過(guò)農(nóng)戶申請(qǐng)、民主評(píng)議、公示公告等方式，組織基層干部群眾開(kāi)展貧困識(shí)別，對(duì)識(shí)別不準(zhǔn)的及時(shí)剔除，對(duì)新發(fā)生的及時(shí)納入，完整記錄致貧原因、幫扶措施和脫貧效果，建立起全國(guó)統(tǒng)一的扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貧困數(shù)據(jù)到村到戶到人，為精準(zhǔn)實(shí)施扶貧政策措施、保證脫貧質(zhì)量打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、我們選派駐村干部，解決誰(shuí)來(lái)扶的問(wèn)題。貧困村有知識(shí)有能力的基本進(jìn)城了，缺少帶頭人。我們從縣以上黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位選派優(yōu)秀工作人員，到貧困村擔(dān)任第一書(shū)記和駐村干部，先后有300多萬(wàn)干部參加，每年保持近100萬(wàn)人在崗，這些干部與貧困村干部群眾一道共謀脫貧之策，共走脫貧之路。
三、我們推進(jìn)分類(lèi)施策，解決怎么扶的問(wèn)題。根據(jù)貧困地區(qū)、貧困群眾的致貧原因和幫扶需求，因地制宜、因村因戶因人施策。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧，90％以上的貧困戶得到產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，70％以上的貧困戶有龍頭企業(yè)或合作社帶動(dòng)，貧困群眾工資性收入和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入占比逐年上升，轉(zhuǎn)移性收入占比逐年下降，自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。實(shí)施交通扶貧和水利扶貧，貧困村全部通硬化路、通客車(chē)、通郵路，2900多萬(wàn)貧困群眾飲水不安全問(wèn)題全部解決，干旱缺水地區(qū)飲用苦咸水的歷史徹底結(jié)束。實(shí)施教育扶貧和健康扶貧，為4000多萬(wàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)餐，及時(shí)將因貧失學(xué)輟學(xué)孩子勸返入學(xué)，累計(jì)救治貧困大病患者和慢性病患者1900多萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)貧困群眾小病不出鄉(xiāng)，常見(jiàn)病慢性病不出縣，得了大病重病基本生活有保障。實(shí)施易地扶貧搬遷、危房改造和生態(tài)扶貧，搬遷貧困群眾近1000萬(wàn)人，對(duì)2493萬(wàn)貧困群眾的危房全部進(jìn)行改造，在貧困地區(qū)實(shí)施退耕還林還草7450萬(wàn)畝，貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，貧困群眾居住條件極大改善。我們還實(shí)施了電力扶貧、網(wǎng)絡(luò)扶貧、消費(fèi)扶貧和科技扶貧。
四、我們建立貧困退出機(jī)制，解決如何退的問(wèn)題。中國(guó)的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，概括起來(lái)是“一二三”?！耙弧本褪秦毨Ъ彝ツ耆司兪杖氤^(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，“二”就是做到不愁吃、不愁穿，“三”就是義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，這是一個(gè)綜合性標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)后，經(jīng)過(guò)民主評(píng)議、入戶核實(shí)、公告公示等程序脫貧退出，做到政府認(rèn)定、貧困戶認(rèn)可、社會(huì)認(rèn)同。
五、我們建立防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制，解決如何穩(wěn)的問(wèn)題。中國(guó)將從2021年起設(shè)立過(guò)渡期，保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定，對(duì)脫貧群眾扶上馬送一程。對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，提前采取針對(duì)性幫扶措施，防止返貧和產(chǎn)生新的貧困。
中國(guó)圍繞全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，在這場(chǎng)歷時(shí)8年的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，通過(guò)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，如期完成了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。到今年底，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的近1億農(nóng)村貧困群眾全部脫貧，832個(gè)貧困縣和12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部摘帽，中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題即將歷史性解決，全體人民在共同富裕道路上向前邁進(jìn)了一大步。貧困群眾收入水平和生活質(zhì)量明顯提升，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善，人民群眾的參與度、獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)，信心更足了、笑臉更多了。
女士們、先生們，中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，實(shí)現(xiàn)共同富裕還有很長(zhǎng)的路要走。下一步，我們將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，朝著共同富裕目標(biāo)繼續(xù)邁進(jìn)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)同國(guó)際社會(huì)在減貧領(lǐng)域開(kāi)展了廣泛深入的交流合作，取得積極成果。我們?cè)敢饫^續(xù)深化交流合作，為構(gòu)建共同發(fā)展的人類(lèi)命運(yùn)共同體而努力！
祝本次論壇圓滿成功！祝各位朋友身體健康、工作順利！謝謝大家！
作者系中國(guó)國(guó)務(wù)院扶貧辦主任
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自《農(nóng)村土地和鄉(xiāng)村振興》 微信公眾號(hào)
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