習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”這個(gè)不同以往的社會(huì)主要矛盾論斷正是中國深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民已經(jīng)不僅僅滿足于基本的物質(zhì)文化需要，而是要建設(shè)更加美好的生活，對(duì)生活品質(zhì)提出更高的要求。放眼農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，越來越多的消費(fèi)者對(duì)中高端農(nóng)產(chǎn)品有了更大需求，而此類農(nóng)產(chǎn)品供給卻明顯不足。巨大的供需缺口促使河南農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加速推進(jìn)，為中高端市場提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
我省中高端農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量有待提高
種植業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)質(zhì)糧食數(shù)量無法滿足市場需要。目前，河南主要糧食作物是小麥，占糧食種植面積的53.1%，但附加值高、需求量大的優(yōu)質(zhì)專用小麥比例僅為7.3%，種植比例過低，無法滿足市場與加工企業(yè)的需要。而去庫存的主要品種玉米的種植面積仍然占河南糧食種植面積的三成以上，占據(jù)了寶貴的農(nóng)業(yè)資源。
農(nóng)產(chǎn)品加工深度精度不足，無法滿足高層次市場需求。截至2016年，河南農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已經(jīng)達(dá)到3.78萬家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2.3萬億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入的29%。其中，主食產(chǎn)業(yè)更是河南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，近年來河南主食產(chǎn)業(yè)化企業(yè)數(shù)量、總產(chǎn)值規(guī)模、技術(shù)水平、整體工業(yè)化率等指標(biāo)均連年居于全國首位。但總體來說，河南農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品粗加工的多，精加工的少；初級(jí)產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少；中低檔產(chǎn)品多，高檔產(chǎn)品少。其后果就是：即使是河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的主食行業(yè)，其產(chǎn)品也因特色不足面臨著激烈的市場競爭，導(dǎo)致盈利能力不足；高端農(nóng)產(chǎn)品市場充斥著大量價(jià)格不菲的舶來品；能夠體現(xiàn)尖端科技水平的生物、醫(yī)藥、保健用途的河南產(chǎn)品的數(shù)量與銷售收入同農(nóng)產(chǎn)品加工大省的地位嚴(yán)重不符。
消費(fèi)市場對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的強(qiáng)烈需求難以滿足。目前越來越多的農(nóng)民摒棄了傳統(tǒng)的農(nóng)家肥，而采用方便、整潔、高效的化肥種植莊稼，且施肥量越來越大，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)也有所下降。而畜牧業(yè)產(chǎn)生的糞污往往采取粗放的方式拋棄，成為農(nóng)業(yè)面源污染的重要原因。但與此同時(shí)，隨著人們生活水平的提高，對(duì)施農(nóng)家肥的綠色、有機(jī)的健康食品的需求與日俱增。在河南市場，普通農(nóng)產(chǎn)品與有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格差往往超過10倍以上，說明市場當(dāng)中綠色農(nóng)產(chǎn)品的供給嚴(yán)重不足。
以科技支撐和質(zhì)量提升拓展中高端農(nóng)產(chǎn)品市場
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以市場為導(dǎo)向，滿足消費(fèi)者需求，提高人民生活品質(zhì)。拓展中高端農(nóng)產(chǎn)品市場，為普通消費(fèi)者提供更多優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的農(nóng)產(chǎn)品，是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)之一。
繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平。中高端農(nóng)產(chǎn)品市場需要的許多農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中尤其是收
獲期需要投入較多的人力，較高的人工成本打擊了農(nóng)戶調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的積極性。由此可見，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給需要農(nóng)業(yè)科技的有力支撐，需要更多的科技研發(fā)與推廣運(yùn)用。因此，河南要對(duì)中高端、多功能的農(nóng)機(jī)裝備加大研發(fā)力度，扭轉(zhuǎn)農(nóng)機(jī)領(lǐng)域“無機(jī)可用、無好機(jī)用、有機(jī)難用”困局，開發(fā)出經(jīng)濟(jì)適用的農(nóng)機(jī)解放人力，降低生產(chǎn)成本。另外，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在育種、生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)均需要技術(shù)來保證產(chǎn)品的品質(zhì)，沒有強(qiáng)有力的科技支撐，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品是不可能實(shí)現(xiàn)批量供給的。
進(jìn)一步做強(qiáng)河南農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。河南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要立足高起點(diǎn)和高標(biāo)準(zhǔn)，在工藝、裝備、包裝等多個(gè)環(huán)節(jié)體現(xiàn)出較高的科技含量和現(xiàn)代生活理念，提高產(chǎn)品的層次與質(zhì)量。同時(shí)，依據(jù)高端市場的需求特點(diǎn)，針對(duì)病人、兒童、孕婦、肥胖者、亞健康人群等特定人群開發(fā)特制產(chǎn)品，將產(chǎn)品推向精細(xì)化、科學(xué)化，進(jìn)一步鞏固河南農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢加工業(yè)的“強(qiáng)”與“大”。
開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作。鼓勵(lì)河南農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與國外、省外的先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)合作，以資本為紐帶，進(jìn)行跨區(qū)域、跨行業(yè)的“產(chǎn)購儲(chǔ)加銷”合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)，開發(fā)專用面粉、專用油、功能性蛋白等食品及保健、化工、醫(yī)藥等方面的新產(chǎn)品，借外力提高河南農(nóng)產(chǎn)品的精深加工水平，補(bǔ)齊河南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的短板，塑造河南農(nóng)產(chǎn)品高端、專業(yè)的品牌形象。
大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。綠色有機(jī)食品消費(fèi)市場巨大，生產(chǎn)綠色有機(jī)產(chǎn)品就要發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行綜合整治。治理土地污染、水污染和空氣污染造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡化問題，需要巨大的資金投入，還需要雄厚的技術(shù)力量支持，僅靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者是不可能完成的。所以，必須廣泛宣傳，樹立全民綠色生產(chǎn)和消費(fèi)理念，鼓勵(lì)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，以技術(shù)創(chuàng)新緩解現(xiàn)存污染問題。以財(cái)政補(bǔ)貼扶持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，如對(duì)使用綠色農(nóng)資或采用綠色生產(chǎn)方式的農(nóng)民給予一定財(cái)政補(bǔ)貼。
提高涉農(nóng)部門對(duì)農(nóng)服務(wù)質(zhì)量和能力。一是建設(shè)涉農(nóng)部門聯(lián)合信息平臺(tái)，權(quán)威發(fā)布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)政策等方面的信息，并定期公布全國農(nóng)產(chǎn)品需求分析報(bào)告、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分布情況、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)與檢測結(jié)果。二是提供政策性農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)基金與農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金。與其他行業(yè)相比，農(nóng)業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)與技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)都比較大，僅靠商業(yè)性融資機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)提供保險(xiǎn)與技術(shù)貸款是不可能滿足需要的。因此，一定要有足夠比例的政府財(cái)政投入，助力農(nóng)業(yè)企業(yè)與個(gè)人大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體制。涉農(nóng)政府部門要改革并理順農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，在保證自身公信力的情況下監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營情況，保證農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，向社會(huì)公開農(nóng)產(chǎn)品檢測情況，公開質(zhì)量違法案件的處理情況，為河南農(nóng)產(chǎn)品品牌樹立良好形象。⑩6
作者系河南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心副教授
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：河南日?qǐng)?bào)
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