“中國(guó)大中小城市的結(jié)構(gòu)和數(shù)量目前已趨于穩(wěn)定，而縣域村鎮(zhèn)的人口與建設(shè)規(guī)模變動(dòng)大，亟待科學(xué)規(guī)劃，還要?jiǎng)?chuàng)新解決村鎮(zhèn)建設(shè)的融資難問(wèn)題，浙江經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行原副行長(zhǎng)劉克崮19日在北京舉行的“2018城鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇”上說(shuō)。
他認(rèn)為，村鎮(zhèn)的規(guī)劃至關(guān)重要，特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)首要問(wèn)題是要找到適合本地發(fā)展的條件、自然資源的產(chǎn)業(yè)，要精心地選擇本地最有基礎(chǔ)、最有潛力、最具成長(zhǎng)性的產(chǎn)業(yè)。然而，縣域資金供應(yīng)不足，農(nóng)戶融資缺少抵押物，制約了特色小（城）鎮(zhèn)發(fā)展。
劉克崮說(shuō)，解決村鎮(zhèn)建設(shè)融資難，主要方式是增加金融供給，根本辦法是建立新型準(zhǔn)公共金融供給制度，以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)，加大政府政策支持和引導(dǎo)力度。
以浙江安吉村鎮(zhèn)建設(shè)資金為例，目前當(dāng)?shù)靥剿鞒隽恕拔逦灰惑w”的模式，即集體自籌、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、鄉(xiāng)賢捐助、外部爭(zhēng)取以及社會(huì)投入等五種方式。
安吉市鼓勵(lì)并組織成立以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等為主體的緊密型現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)——安吉兩山農(nóng)林合作社聯(lián)合社。作為中央財(cái)政支持農(nóng)民合作社發(fā)展的創(chuàng)新試點(diǎn)，安吉兩山農(nóng)林合作社聯(lián)合社獲得中央財(cái)政注入風(fēng)險(xiǎn)金1000萬(wàn)元，并成功申請(qǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)商行7.5億元的信貸資金。
安吉兩山農(nóng)林合作社聯(lián)合社為300余家社員提供短融及資金互助業(yè)務(wù)，并為社員辦理銀行貸款提供擔(dān)保業(yè)務(wù)，允許使用土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、林權(quán)抵押、股權(quán)質(zhì)押等多種形式進(jìn)行反擔(dān)保。
“浙江經(jīng)驗(yàn)還有一點(diǎn)是用轉(zhuǎn)租方式盤(pán)活農(nóng)戶閑置住房。”劉克崮表示。租賃公司將房屋轉(zhuǎn)租給民宿、農(nóng)家樂(lè)等經(jīng)營(yíng)者，滿足了城市居民的旅游休閑需要，成功利用了社會(huì)資金。
作者系中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行原副行長(zhǎng)
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新華社
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