“中國大中小城市的結構和數(shù)量目前已趨于穩(wěn)定，而縣域村鎮(zhèn)的人口與建設規(guī)模變動大，亟待科學規(guī)劃，還要創(chuàng)新解決村鎮(zhèn)建設的融資難問題，浙江經(jīng)驗值得借鑒。”中國國際經(jīng)濟交流中心學術委員會副主任、國家開發(fā)銀行原副行長劉克崮19日在北京舉行的“2018城鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇”上說。
他認為，村鎮(zhèn)的規(guī)劃至關重要，特色小（城）鎮(zhèn)建設首要問題是要找到適合本地發(fā)展的條件、自然資源的產(chǎn)業(yè)，要精心地選擇本地最有基礎、最有潛力、最具成長性的產(chǎn)業(yè)。然而，縣域資金供應不足，農(nóng)戶融資缺少抵押物，制約了特色小（城）鎮(zhèn)發(fā)展。
劉克崮說，解決村鎮(zhèn)建設融資難，主要方式是增加金融供給，根本辦法是建立新型準公共金融供給制度，以市場機制為基礎，加大政府政策支持和引導力度。
以浙江安吉村鎮(zhèn)建設資金為例，目前當?shù)靥剿鞒隽恕拔逦灰惑w”的模式，即集體自籌、財政獎勵補貼、鄉(xiāng)賢捐助、外部爭取以及社會投入等五種方式。
安吉市鼓勵并組織成立以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等為主體的緊密型現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)綜合服務平臺——安吉兩山農(nóng)林合作社聯(lián)合社。作為中央財政支持農(nóng)民合作社發(fā)展的創(chuàng)新試點，安吉兩山農(nóng)林合作社聯(lián)合社獲得中央財政注入風險金1000萬元，并成功申請當?shù)剞r(nóng)商行7.5億元的信貸資金。
安吉兩山農(nóng)林合作社聯(lián)合社為300余家社員提供短融及資金互助業(yè)務，并為社員辦理銀行貸款提供擔保業(yè)務，允許使用土地經(jīng)營權抵押、林權抵押、股權質押等多種形式進行反擔保。
“浙江經(jīng)驗還有一點是用轉租方式盤活農(nóng)戶閑置住房。”劉克崮表示。租賃公司將房屋轉租給民宿、農(nóng)家樂等經(jīng)營者，滿足了城市居民的旅游休閑需要，成功利用了社會資金。
作者系中國國際經(jīng)濟交流中心學術委員會副主任、國家開發(fā)銀行原副行長
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：新華社
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