那么《意見(jiàn)》提出的第一條原則就很明確地指出，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。它回答了我們很多人關(guān)注的問(wèn)題：電商扶貧到底是誰(shuí)在抓。實(shí)際上是政府在推、在引導(dǎo)，但是最終做還是電商在做，也就是說(shuō)政府和市場(chǎng)的邊界依然是清晰的，我們是政府引導(dǎo)下的市場(chǎng)行為，政府要扶持電商扶貧但不干預(yù)具體運(yùn)營(yíng)，政府要提供相應(yīng)服務(wù)但絕對(duì)不包攬應(yīng)該由市場(chǎng)主體來(lái)完成的事性，最終還是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)村電商資源配置中的決定性作用。當(dāng)然，政府引導(dǎo)作用是不可或缺的，特別是大家關(guān)注到許多扶貧地區(qū)比較落后，需要政府在前期進(jìn)行積極的引導(dǎo)，而且需要投入相關(guān)的資源。比如說(shuō)隴南就投入了大量的資金項(xiàng)目來(lái)做人才的培訓(xùn)，做相關(guān)電商服務(wù)業(yè)的引進(jìn)，做快遞物流的補(bǔ)貼等等，吸引了大量的青年返鄉(xiāng)從事電商創(chuàng)業(yè)，也吸引了一批電商服務(wù)商、物流快遞企業(yè)入駐，沒(méi)有這些東西初期也是做不起來(lái)的。
那么《意見(jiàn)》提出的第二條原則“多元平臺(tái)、突出特色”就回答了電商扶貧的具體路徑問(wèn)題，電商扶貧不是另起爐灶，而是選擇國(guó)內(nèi)較為成熟的第三方電商服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展合作，目前國(guó)務(wù)院扶貧辦已經(jīng)先后與蘇寧、京東簽訂了電商扶貧的合作協(xié)議，在多省多縣開(kāi)展由電商平臺(tái)與當(dāng)?shù)胤鲐毑块T(mén)合作的電商扶貧工作，充分發(fā)揮平臺(tái)的有效作用。如果說(shuō)專(zhuān)門(mén)新建平臺(tái)，不僅耗費(fèi)資金巨大，而且能否運(yùn)營(yíng)成功還很難說(shuō)，國(guó)家在這方面不鼓勵(lì)。同時(shí)，還有一個(gè)特色的問(wèn)題，不能千縣一面，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，而是結(jié)合不同電商企業(yè)發(fā)展方向和貧困地區(qū)實(shí)際情況，突出特色、因地制宜，注重農(nóng)副產(chǎn)品上行，實(shí)現(xiàn)山貨有序上網(wǎng)。
那么對(duì)電商扶貧進(jìn)程中的困難也要有充分估計(jì)，所以《意見(jiàn)》提出的第三條原則就是“先易后難、循序漸進(jìn)”，一個(gè)地方能不能搞電商扶貧，要“四看”，一要看有沒(méi)有一定的資源稟賦，特別是適合網(wǎng)上銷(xiāo)售的東西；二要看有沒(méi)有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，避免有產(chǎn)無(wú)量做不起來(lái)；三要看有沒(méi)有一定的電商基礎(chǔ)，不能網(wǎng)不通，快遞不到，人才沒(méi)有，像荒漠上種樹(shù)一樣困難；四要看當(dāng)?shù)卣e極不積極，認(rèn)識(shí)怎么樣，能不能拿出可行的落實(shí)措施來(lái)。所以，電商扶貧絕對(duì)不是一哄而上，還是要積極創(chuàng)造條件，有序推進(jìn)。所以，《意見(jiàn)》提出的對(duì)國(guó)家貧困縣的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范“全覆蓋”，前面加了一個(gè)定語(yǔ)——“有條件的”。
《意見(jiàn)》提出的第四條原則是：社會(huì)參與、上下聯(lián)動(dòng)。電商扶貧是一個(gè)系統(tǒng)工程，有了政府的推動(dòng)、平臺(tái)的合作還是不夠的，電商服務(wù)、快遞物流、倉(cāng)儲(chǔ)加工、設(shè)計(jì)推廣等方面還需要大量的第三方來(lái)參與，一個(gè)完整的電商生態(tài)大約需要橫向與縱向約15個(gè)以上的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)配套，這一點(diǎn)尤其需要注意。一些地方的電商扶貧啟動(dòng)后，往往會(huì)發(fā)現(xiàn)電商服務(wù)業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)是瓶頸，非常需要加強(qiáng)。同時(shí)，必須看到，脫貧的主體是當(dāng)?shù)厝罕姡娚谭鲐氉罱K也要變成群眾運(yùn)動(dòng)。要把群眾吸引進(jìn)來(lái)，參與到電商中間大概有三個(gè)階段：一是群眾先有認(rèn)識(shí)，覺(jué)得電商這個(gè)東西挺好，給我?guī)?lái)了便利，我網(wǎng)上能買(mǎi)東西了，網(wǎng)上也能賣(mài)東西，我的一些生活服務(wù)可以解決。二是群眾有意愿，他說(shuō)你們?cè)诟阄夷懿荒軈⑴c？我也想學(xué)習(xí)、也想試試收，這就好辦了。三是群眾有轉(zhuǎn)變，原來(lái)覺(jué)得我的東西網(wǎng)上一擺就能賣(mài)，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上還是有需求，需要我調(diào)整怎么包裝、加工，這就形成了電商和產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)。
電商扶貧歸根結(jié)底是一次創(chuàng)新的歷程，能不能順利實(shí)現(xiàn)電商扶貧的“初心”，要看電商與扶貧貼得緊不緊，融合得怎么樣。所以，《意見(jiàn)》提出的第五條原則是“鼓勵(lì)創(chuàng)新、典型引路”。從2013年開(kāi)始，陸續(xù)有一些貧困地區(qū)開(kāi)始嘗試在電商上銷(xiāo)售當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)有明顯效果，隨后一些地方政府有意識(shí)地推動(dòng)電商與扶貧與結(jié)合，尤其以隴南力度最大。在總結(jié)各地的自發(fā)探索情況后，國(guó)務(wù)院扶貧辦于2014年底正式提出“電商扶貧”工程，并列入十大扶貧工程之一。同時(shí)，為了穩(wěn)妥其間，確定了已經(jīng)有工作基礎(chǔ)的隴南承擔(dān)了全國(guó)試點(diǎn)，于2015年5月正式召開(kāi)試點(diǎn)的新聞發(fā)布會(huì)；到2016年9月，通過(guò)系統(tǒng)梳理之后，在隴南召開(kāi)了全國(guó)電商精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，旨在推廣隴南經(jīng)驗(yàn)，更好地指導(dǎo)各地電商扶貧實(shí)踐。但隴南的電商扶貧經(jīng)驗(yàn)有共性的、普遍性的東西，也有個(gè)性的、特殊的東西，需要各地認(rèn)真借鑒，消化吸引，二次轉(zhuǎn)化，與本地實(shí)際結(jié)合再創(chuàng)新，由點(diǎn)到面，循序漸進(jìn)。
總之一點(diǎn)，電商扶貧依然是一個(gè)新事物，我們需要結(jié)合電商和扶貧，在認(rèn)識(shí)當(dāng)前扶貧形勢(shì)的基礎(chǔ)上從實(shí)際出發(fā)，有序開(kāi)展試點(diǎn)，綜合推動(dòng)。
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