編者按：本文作者認(rèn)為，正是因?yàn)橥恋卦谵r(nóng)民手上，農(nóng)民通過(guò)“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕結(jié)構(gòu)”，獲得了在城鄉(xiāng)之間進(jìn)退往返的自由空間，保持了中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的彈性。這是一家之言，歡迎讀者寫文章探討。
在農(nóng)村調(diào)查，與老年人聊天，一些老年人對(duì)國(guó)家表現(xiàn)出無(wú)比的感激。原因是，現(xiàn)在種田不交稅了，日子過(guò)得好，而且國(guó)家推進(jìn)新農(nóng)合、新農(nóng)保，看病能報(bào)銷，年滿60歲的老年人每人每月還能領(lǐng)取70元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這真是比兒子給的養(yǎng)老費(fèi)還多。
區(qū)區(qū)70元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，竟然讓農(nóng)村老年人覺(jué)得國(guó)家政策所提供的保障比養(yǎng)個(gè)兒子還好，這與很多人認(rèn)為國(guó)家給農(nóng)民保障太少，網(wǎng)絡(luò)上一些人散發(fā)不滿情緒，可謂涇渭分明。為什么會(huì)形成這樣的反差？這個(gè)反差意味著什么？這個(gè)問(wèn)題值得深入討論。
每月70元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，讓農(nóng)村老年人無(wú)比感激，其中一個(gè)原因是，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村老年人從來(lái)沒(méi)有獲得國(guó)家提供的養(yǎng)老保障，而是靠家庭養(yǎng)老。子女不孝，老年人就絕對(duì)無(wú)助，甚至只能一死了之。他們過(guò)去沒(méi)有既得利益，沒(méi)有形成利益剛性，現(xiàn)在國(guó)家每月發(fā)錢，就是天上掉餡餅，當(dāng)然會(huì)真誠(chéng)感激。這就說(shuō)明，中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)還有很大彈性。正是彈性的社會(huì)結(jié)構(gòu)，使中國(guó)具有巨大的利益調(diào)整空間，使中國(guó)可以應(yīng)對(duì)各種危機(jī)和困難，可以將主要資源用于發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而走出中等收入陷阱。
當(dāng)前正在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保障，意思是養(yǎng)老保障不再分城鄉(xiāng)，而是城鄉(xiāng)一樣。而實(shí)際上，城鄉(xiāng)可能還真的有些差異。在領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的同時(shí)，農(nóng)村老年人仍然可以種地，而不需要子女贍養(yǎng)。就算到了不能種地的年齡，還可以種菜，養(yǎng)豬養(yǎng)雞，從事力所能及的富業(yè)。城市老年人沒(méi)有可以勞動(dòng)以自給自足的土地，每月幾十元養(yǎng)老錢，根本無(wú)法生存。因此，在推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障時(shí)需要考慮城鄉(xiāng)差別。
中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的這種彈性還可以用來(lái)分析戶籍人口的城鎮(zhèn)化率。進(jìn)城農(nóng)民工，年輕時(shí)進(jìn)城，希望通過(guò)努力和運(yùn)氣可以在城市體面安居。但當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段決定了絕大多數(shù)進(jìn)城農(nóng)民都無(wú)法獲得體面安居的就業(yè)與收入條件。好在農(nóng)民工進(jìn)城時(shí)，他們的父母仍然在農(nóng)村務(wù)工，務(wù)農(nóng)收入不多，卻足以解決溫飽問(wèn)題。年輕人進(jìn)城，賺了錢最好，賺不到錢無(wú)所謂，可以養(yǎng)活自己就行。等到生兒育女，有了壓力，他們變得節(jié)儉，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)。運(yùn)氣好則逐步成為城市的一分子，甚至將年老父母接到城市里來(lái)。運(yùn)氣不夠好，就將子女送到農(nóng)村父母那里養(yǎng)，夫妻一心一意在城市掙錢，將人生希望寄托在子女身上，他們并無(wú)沉重的贍養(yǎng)父母的經(jīng)濟(jì)壓力。到了中年仍不能在城市體面安居，他們就開(kāi)始考慮返鄉(xiāng)了。雖然能在城市體面安居最好，但若不能在城市獲得起碼的體面生活，他們就寧愿選擇返鄉(xiāng)。
換句話說(shuō)，正是農(nóng)村的存在，正是土地在農(nóng)民手上，農(nóng)民通過(guò)“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕結(jié)構(gòu)”，獲得了在城鄉(xiāng)之間進(jìn)退往返的自由空間。若失業(yè)農(nóng)民工無(wú)鄉(xiāng)可返，國(guó)家就必須為他們提供失業(yè)保險(xiǎn)，若國(guó)家不能提供如此龐大數(shù)量人群失業(yè)保險(xiǎn)，這些人就無(wú)法生存，就會(huì)社會(huì)失序甚至政治動(dòng)蕩。顯然，可以容納無(wú)法進(jìn)城農(nóng)民且可以讓進(jìn)城失敗農(nóng)民返鄉(xiāng)的制度的存在，使中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)具有極大的彈性，可以應(yīng)對(duì)各種危機(jī)沖擊。農(nóng)村成為了中國(guó)現(xiàn)代化的穩(wěn)定器和蓄水池。中國(guó)城鄉(xiāng)之間存在著對(duì)農(nóng)民的保護(hù)性結(jié)構(gòu)，這樣的結(jié)構(gòu)使中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)保持了彈性，使國(guó)家有能力相對(duì)自主地分配經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)剩余，從而使中國(guó)可能走出中等收入陷阱。
當(dāng)前的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)并不限制農(nóng)民進(jìn)城，農(nóng)民能否進(jìn)城和在城市安居主要不再是制度問(wèn)題，而是他們能否在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尋找到機(jī)會(huì)的問(wèn)題。或者說(shuō)，當(dāng)前農(nóng)民能否進(jìn)城的唯一障礙是他們有無(wú)可以在城市體面安居的就業(yè)與收入條件。但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)卻仍然限制城市人下鄉(xiāng)，限制資本下鄉(xiāng)，比如城市人不能到農(nóng)村買農(nóng)民的房子。
有人說(shuō)，不讓城市人下鄉(xiāng)限制了資源的有效配置，不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，會(huì)降低社會(huì)資源配置的效率。問(wèn)題是，當(dāng)前農(nóng)民的住房、宅基地和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)究竟是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)要素，還是兼有農(nóng)民的基本保障和社會(huì)保險(xiǎn)？若是農(nóng)民的基本保障與社會(huì)保險(xiǎn)，則基本保障能否自由交易？顯然，基本保障是不能自由交易的，因?yàn)檫@是底線生存。城市人到農(nóng)村買房子，是因?yàn)橐獮檫^(guò)剩資本找到儲(chǔ)值手段，或要在農(nóng)村多一個(gè)休閑去處，而對(duì)農(nóng)民來(lái)講，一旦他們失去農(nóng)村住房，他們進(jìn)城失敗就不再能返鄉(xiāng)，他們就失去了安身立命的根基。不是一個(gè)農(nóng)民，而是在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，絕大多數(shù)農(nóng)民都不可能在城市體面安居，農(nóng)民失去返鄉(xiāng)退路，中國(guó)當(dāng)前的彈性社會(huì)結(jié)構(gòu)也就不存在了。在城市這塊狹窄局促空間中，激烈的不同人群、不同階層、階級(jí)之間的沖突也就會(huì)習(xí)以為常。那個(gè)時(shí)候，因?yàn)槭チ宿r(nóng)村這個(gè)中國(guó)現(xiàn)代化的穩(wěn)定器和蓄水池，再談走出中等收入陷阱就沒(méi)有可能。
我們一定要認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不再是剝削農(nóng)民的結(jié)構(gòu)，而是對(duì)農(nóng)民的保護(hù)。這一保護(hù)性結(jié)構(gòu)是中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)至今仍然可以保持巨大彈性的關(guān)鍵。一旦不再有保障性的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，一旦作為農(nóng)村基本保障和社會(huì)保險(xiǎn)的農(nóng)村宅基地、住房和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)被當(dāng)作了財(cái)產(chǎn)，可以拿到市場(chǎng)上交易，則進(jìn)城失敗的農(nóng)民就失卻了退路，中國(guó)在發(fā)展進(jìn)程中再出現(xiàn)任何一次危機(jī)，都會(huì)有一個(gè)巨大的缺少?gòu)椥缘慕Y(jié)構(gòu)性力量來(lái)加強(qiáng)其烈度，其結(jié)果就是，中國(guó)社會(huì)將陷入不同群體不同階層發(fā)生沖突的中等收入陷阱中。
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