隨著“民工潮”的發(fā)展，城鎮(zhèn)化、新型城鎮(zhèn)化、特色小鎮(zhèn)被提了出來，如何讓農(nóng)民成為居民，成為了現(xiàn)今社會亟待解決的問題。
2016年7月，由住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合財政部對外發(fā)布了關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知；同年10月，首次對外公布了首批127個特色小鎮(zhèn)的名單，將特色小鎮(zhèn)的開發(fā)建設工作推入了一個新高潮。
特色小鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)化不同的是，它“非鎮(zhèn)非區(qū)”，不是行政區(qū)劃單元上的一個鎮(zhèn)，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個區(qū)，而是依托小鎮(zhèn)原有的生態(tài)，發(fā)展特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，并形成特色產(chǎn)業(yè)鏈。截至目前，各地正在大力開發(fā)自己的特色小鎮(zhèn)，希望能形成一套自己的成功模式。
和新興的特色小鎮(zhèn)相比，興起于上世紀末的城鎮(zhèn)化則有更多話說。在城鎮(zhèn)化的相關問題上，著名經(jīng)濟學家厲以寧表示：“中國的城鎮(zhèn)化不能‘一刀切’，需要因地制宜，實行‘就近城鎮(zhèn)化’！”
“那什么是就近城鎮(zhèn)化？就近城鎮(zhèn)化又能給城市和農(nóng)村帶來什么變化？”
厲以寧指出，就近城鎮(zhèn)化指的是在新社區(qū)的基礎上，通過吸引農(nóng)民前來，適應由農(nóng)民變居民，再自然而然向城鎮(zhèn)化走，向城鄉(xiāng)一體化靠近。而關于就近城鎮(zhèn)化能給城市和農(nóng)村帶來什么樣的變化，他從三個維度進行了詮釋。
從農(nóng)村發(fā)展角度來看
就近城鎮(zhèn)化能有效轉移農(nóng)村剩余勞動力，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進程，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的“助推器”。
從城市發(fā)展角度來看
就近城鎮(zhèn)化可以減輕大城市壓力，還可通過“城市群”建設，以功能、職能分化來為大城市瘦身，既可以帶動、輻射周圍城市經(jīng)濟的發(fā)展，又能夠有效改善大城市的環(huán)境，從而形成大、中、小城市和城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展的局面，是醫(yī)治“大城市病”的良方。
從社會發(fā)展角度來看
就近城鎮(zhèn)化能有效緩解異地城鎮(zhèn)化所帶來各種社會問題，可減少大規(guī)模人口異地流動帶來的社會代價，既減輕農(nóng)民外出務工成本，也可消除農(nóng)村留守人員的痛苦和空心村等問題，為城市的健康發(fā)展清除隱患。
因此，有人提出一種說法，說就近城鎮(zhèn)化將為全面建成小康社會提供發(fā)展新動力。這種說法的形成，主要是因為就近城鎮(zhèn)化可以帶來大量的農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)，會產(chǎn)生大量的生活需求和消費需求，產(chǎn)生了大量內需。其次，就近城鎮(zhèn)化后產(chǎn)生集聚效益、規(guī)模效益和分工協(xié)作效益，將極大地推動工業(yè)化進程，也可催生一批新生業(yè)態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)結構的調整升級。最后，就近城鎮(zhèn)化后，帶來人力資本和信息知識聚集，促進市場競爭、技術創(chuàng)新和改善管理，有利于提高資源集約利用，降低工業(yè)排放，實現(xiàn)低碳、綠色發(fā)展。
厲以寧指出，在城鄉(xiāng)戶籍一元化逐步推進的前提下，城鎮(zhèn)化勢必轉入一個新階段。城鎮(zhèn)化應“以人為本”，讓農(nóng)民中自愿進城從事手工業(yè)生產(chǎn)或自愿開辦小微企業(yè)的人，包括原來就多年外出務工的返鄉(xiāng)農(nóng)民工作出選擇，愿工則工、愿商則商，聽其自愿。
最后，厲以寧表示，中國最大的紅利不是人力資本的紅利，也不是某種改革的紅利，而是社會和諧的紅利。
觀點來源：著名經(jīng)濟學家厲以寧11月27日在以“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新·融合發(fā)展·合作共贏”為主題的“2016首屆中國PPP投資論壇”上的講話。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：微信號 長安第2俱樂部
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