記者近日從青島西海岸新區(qū)獲悉：該區(qū)利用科技手段加強村級組織公章監(jiān)管，通過村級組織公章智能化遠程監(jiān)督管理系統(tǒng)，推出“互聯(lián)網(wǎng)+村章管理”新“章法”。（人民網(wǎng)8月4日）
“換湯不換藥”，出自馬南邨《燕山夜話·文章長短不拘》：即“把一大篇改成幾小篇，表面看去，文章似乎很短，但在實際上不過是為短而短，內(nèi)容仍舊換湯不換藥。”意指名稱和外形、畫面雖然改變了，但實際內(nèi)容還是老一套。應該說“互聯(lián)網(wǎng)+村章管理”只需讓村級公章管理員用指紋登錄，點擊申請、拍照、上傳，在鎮(zhèn)街公章審核員進行遠程初審后，通過、點擊用章標識，印章彈出落在文件上，僅需幾分鐘完成蓋章流程，值得一贊，本不該有所質(zhì)疑。但筆者以為，公章使用看似規(guī)范，而且有圖有真相、可以查詢，卻同樣需要規(guī)避新生枝節(jié)，否則難保形式大于內(nèi)容。
其一，有蓋章需求的村民，只需讓村級公章管理員用指紋登錄，這乃問題之一。雖然表面上村級公章管理者沒有公章在手，不能對村民的蓋章需求有所刁難，最多只是借其手指一用，無關緊要。可就這一指紋的登錄，同樣存在權力。難保此時不空、網(wǎng)絡不暢通、稍后在試試等托詞。假以如此，村民的需求更是“叫天天不應，叫地地不靈”。網(wǎng)絡的問題，又豈能怪指紋的登錄者。既然是沒法上傳，所謂的調(diào)取用章記錄，只需在電腦或手機上設定檢索條件，幾秒鐘就會找到包含時間、人物、事由及所有用章文件照片等信息在內(nèi)的蓋章記錄，也就無從談起。
其二，蓋章申請上傳，需由鎮(zhèn)街公章審核員進行遠程初審。在線通過審核后，村里的公章管理員便可以點擊蓋章機上的用章標識，印章彈出落在文件上，蓋章方能完成。這亦是一個問題。本來村級公章理應有村級委員會管理，現(xiàn)如今，村民需求蓋章，還得經(jīng)過鎮(zhèn)街公章審核員審核，方能蓋章。無疑，對公章的管理又平添一道門檻。也讓筆者想到早前一則把村理財公章鋸成兩半新聞。把公章分成兩組管理，經(jīng)兩方審查同意方可把公章對齊，蓋章通過后村干部花的錢才能入帳報銷。試想，如果村上上傳、鎮(zhèn)街審核不及時，需幾分鐘的流程會否變成幾天、幾月也不是沒有可能。
其三，采用“互聯(lián)網(wǎng)+村章管理”，本是為了規(guī)范公章使用，方便智能監(jiān)督管理系統(tǒng)的使用，推動村級組織公章監(jiān)管工作進了一大步，有效維護村集體和村民合法權益。但辦事效率明顯降低只是一個方面，“扁擔無鉤——兩頭滑”也不是沒有可能。村級指紋管理者可以以上級不信任為由，對村民所蓋內(nèi)容“不聞不問”，一股腦推給鎮(zhèn)街審核者，反過來，鎮(zhèn)街審核者可以以不規(guī)范為由不予受理。無形之中，也就把蓋章當成的“踢皮球”。而監(jiān)督部門就算知曉事情的來龍去脈，同樣可能“查無實據(jù)”。那么，“互聯(lián)網(wǎng)+村章管理”就會變成添堵。
事情都有正反面。先君子后小人，方能防范于未然。綜上所述，筆者只是對“互聯(lián)網(wǎng)+村章管理”一絲隱憂。千萬別因為披上“互聯(lián)網(wǎng)+”的外衣，而行強行“代管”之實；千萬別因網(wǎng)絡等原因，把民眾的需求堵住“一公里”之外。總之一點，愿“互聯(lián)網(wǎng)+村章管理”別只是換湯。
作者單位：四川省北川縣委組織部
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