隨著互聯(lián)網(wǎng)技術及金融服務的普及，農(nóng)村市場被越來越多的機構(gòu)關注，一些非法集資的機構(gòu)也趁機打著“助力扶貧脫貧”或“服務新農(nóng)村建設”的幌子而“下鄉(xiāng)進村”。有資料顯示，個別省農(nóng)村地區(qū)非法集資案件高發(fā)，雖然涉案金額不高，但涉及人數(shù)眾多，風險積聚。
縱觀非法集資“下鄉(xiāng)進村”并呈漫延之勢，其原因不外乎有三：一是農(nóng)民作為社會的弱勢群體，對國家的相關法律和有關規(guī)定了解不多，加之長期貧困，一旦有了“賺錢”的路子，自然不愿輕易放過，很少有人去費神費力地支調(diào)查核實集資者的“合法性”；二是面對經(jīng)濟下行的壓力，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出現(xiàn)了資金鏈斷裂現(xiàn)象，不得不以“高回報率”進行非法集資；三是非法集資者利用村民世代聚居、彼此之間信任度較高的特點，讓當?shù)氐赂咄氐霓r(nóng)民作為代理，從而削弱了大家的懷疑度，也就很容易地撈到錢財。特別是個別不法分子假借農(nóng)民合作社名義，打著“金融扶貧”的旗號，超范圍對外吸收資金，欺騙誤導農(nóng)村群眾，給農(nóng)民群眾利益造成了很大損害。
所以，要防止非法集資“下鄉(xiāng)進村”，化解農(nóng)村理財風險，一要加大政策的教育引導。有關職能部門要依托村級黨組織和村民委員會，通過舉辦案例展覽、進行案例分析、發(fā)放法律材料、開展知識講座等多種手段，對農(nóng)民加大金融知識的灌輸和普及，以農(nóng)民群眾聽得懂的大眾化語言將非法集資的形式、特點及其社會危害等向廣大農(nóng)民進行解讀，引導廣大農(nóng)民樹立正確的投資理財意識，增強風險防范意識，自覺遠離和抵制非法集資活動，避免上當受騙悲劇的上演。
二要實施監(jiān)管的聯(lián)合執(zhí)法。銀行監(jiān)管部門、工商、稅務、公檢法等部門要按照各自職責，適時采取聯(lián)合行動，對各類投資擔保公司經(jīng)營活動進行檢查，進一步明確非金融類企業(yè)經(jīng)營公司的業(yè)務經(jīng)營范圍，防止其借口“助力中小企業(yè)發(fā)展”而利用合法證照或模棱兩可的經(jīng)營范圍進行非法集資活動。同時，要針對農(nóng)村群眾彼此熟悉的特點，在農(nóng)村聘請一些文化程度較高、熱心公益活動的人士擔任本地的非法金融活動的監(jiān)督人，對他們的舉報及時查處，并在核實后從嚴打擊，從而鏟除非法集資在農(nóng)村的生存土壤。
三要拓寬農(nóng)民的理財渠道。銀行等金融機構(gòu)要針對農(nóng)村消費前景日益擴大和農(nóng)民投資理財愿望日益強烈的實際，在農(nóng)村金融體系面臨著銀行網(wǎng)點撤并、經(jīng)營重心轉(zhuǎn)移、理財產(chǎn)品稀缺等現(xiàn)狀的情況下，要勇于打破城鄉(xiāng)金融資源配置體系不平衡的制約，站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，通過廣泛調(diào)研，把那些適合農(nóng)村農(nóng)民、收益穩(wěn)定的成熟金融產(chǎn)品引入農(nóng)村，從而最大限度地籌集社會資金，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，真正使廣大農(nóng)民享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果。
總之，防范非法集資“下鄉(xiāng)進村”、化解農(nóng)村理財風險、維護農(nóng)村金融秩序既是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措，更是保證社會穩(wěn)定的政治任務，這就要求政府的相關部門緊密銜接協(xié)作，形成上下聯(lián)動、橫向配合、通力合作的工作局面，做到政策宣傳到位、案件查處到位、善后處置到位、責任追查到位，從而最大限度地維護農(nóng)民群眾利益，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
作者單位：鄭州市文化市場綜合執(zhí)法支隊
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