閱讀習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大的報(bào)告，我們可以欣喜地看到，帶著農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展豐碩成果進(jìn)入新時(shí)代的農(nóng)業(yè)農(nóng)村，又有了與以往不同的全新政策體系。其主要亮點(diǎn)有：
首先，由“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”代替了此前的“新農(nóng)村建設(shè)”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”為總要求，較之新農(nóng)村建設(shè)的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，其內(nèi)涵更加豐富，時(shí)代感更強(qiáng)。
其次，“第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年”。十九大報(bào)告提出，“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。”而此前則是“農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變”。其中的“長(zhǎng)久不變”是指的承包制度長(zhǎng)久不變還是承包時(shí)間長(zhǎng)久不變，不變的長(zhǎng)久是多久，即便是一些參與政策設(shè)計(jì)的人員在解讀時(shí)也語(yǔ)焉不詳，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)土地制度的完善和發(fā)展。第二輪土地承包期起始于《農(nóng)村土地承包法》實(shí)施的２００３年３月１日，到期即是2033年，到期后再延長(zhǎng)三十年，即是20063年，還有46年的存續(xù)期。土地政策的理順，將帶來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一順百順。
其三，明確提出了“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”的任務(wù)和目標(biāo)。這就表明，小農(nóng)戶即使將長(zhǎng)期存在，但在總體上將要過(guò)渡到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。為此，就要邏輯地“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。”這一系列此前已在各地不同程度實(shí)驗(yàn)的作法，就有了堅(jiān)實(shí)的前提，這個(gè)前提就是小農(nóng)戶必然要走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這也是世界發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
湖南號(hào)稱傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村改革開(kāi)放之初，按鄧小平的話來(lái)說(shuō)，湖南屬于“等看”了幾年的省份，后來(lái)又由于農(nóng)村資金和勞力大量進(jìn)城，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體推進(jìn)的差距不斷呈現(xiàn)。因此，在學(xué)習(xí)十九大文件中，全省上下都要從“湖廣熟、天下足”的區(qū)域小圈子傳統(tǒng)思維中走出來(lái)，面向全國(guó)，面向現(xiàn)代化，虛心求教，推動(dòng)十九大精神在湖南農(nóng)村的全面落地，加快追趕農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，做出湖南人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（作者系湖南衡陽(yáng)縣委宣傳部退休公務(wù)員）
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
