十九大關(guān)于“三農(nóng)”問題的重要論述，繼承和豐富發(fā)展了黨一貫堅(jiān)持的重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)戰(zhàn)略思想，明確了“三農(nóng)”工作的主攻方向和工作基調(diào)，是做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總綱領(lǐng)和行動(dòng)指南。學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要結(jié)合各地各部門的實(shí)際，聚焦“三農(nóng)”發(fā)展中的不平衡不充分問題，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。我初步梳理了一下，主要有五點(diǎn)體會(huì)：
（一）圍繞產(chǎn)業(yè)興旺的要求，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。我們要立足省情農(nóng)情，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。一是要突出強(qiáng)基固本。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。我省作為糧食主產(chǎn)區(qū)，必須增強(qiáng)大局觀、全局觀，確保糧食安全這根弦不放松。要大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)格保護(hù)耕地，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能。二是要突出提質(zhì)增效。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須注重?cái)?shù)量質(zhì)量效益并重。要進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，從整體上提高農(nóng)業(yè)供給的質(zhì)量效率。三是要突出綠色生態(tài)。綠色生態(tài)是人們對(duì)美好生活的向往。要充分發(fā)揮我省生態(tài)優(yōu)勢(shì)，把增加綠色有機(jī)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的供給擺在一個(gè)更加突出的位置上。四是要引導(dǎo)小農(nóng)生產(chǎn)進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。我省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率為39.7%，還有大部分土地是在普通農(nóng)戶手中經(jīng)營(yíng)。在發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，不能忽視小農(nóng)生產(chǎn)。要完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過托管、聯(lián)合、合作、社會(huì)化服務(wù)等方式，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，帶動(dòng)小農(nóng)增收致富。五是要培育新型職業(yè)農(nóng)民。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須解決好“人”的問題。目前，總量增加的人口紅利已經(jīng)不多，勞動(dòng)年齡人口已經(jīng)連續(xù)出現(xiàn)絕對(duì)數(shù)量下降，必須在素質(zhì)提高的人口紅利上大做文章，培育發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民。我省“一村一名大學(xué)生工程”培養(yǎng)和造就了一大批農(nóng)村實(shí)用人才，要按照“實(shí)際實(shí)用實(shí)效”的原則，鼓勵(lì)支持創(chuàng)辦鄉(xiāng)村大學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)招生培養(yǎng)與推動(dòng)學(xué)員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并重發(fā)展。
（二）圍繞生態(tài)宜居的要求，全面提升農(nóng)村現(xiàn)代化水平。十九大報(bào)告指出，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。打造生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境，是農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。我們要策應(yīng)我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，大力實(shí)施“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，讓農(nóng)民群眾在生態(tài)宜居的環(huán)境中生產(chǎn)生活。一是突出生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地發(fā)揮資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。穩(wěn)定森林覆蓋率，提升林業(yè)發(fā)展質(zhì)量。大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)，實(shí)施水生態(tài)綜合治理。二是突出環(huán)境整治。要全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)，大力推進(jìn)村容村貌整治，搞好村莊綠化，清除亂搭亂建、亂堆亂放，抓好“七改三網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是突出城鄉(xiāng)融合現(xiàn)代化。要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，大力推進(jìn)“8+4”公共服務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，不斷提升農(nóng)村現(xiàn)代化水平。
（三）圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明的要求，著力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，人民有信仰，國(guó)家有力量，民族有希望。要提高人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，提高全社會(huì)文明程度。鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和改革發(fā)展的大局。一是加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。要積極推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村落實(shí)、落地，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，大力宣傳農(nóng)村道德模范、身邊好人的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)形成向上向善、孝老愛親、勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)氣。二是繁榮農(nóng)村文化生活。要加快構(gòu)建覆蓋鄉(xiāng)村的公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承，提供更多的積極向上、農(nóng)民喜聞樂見的文化產(chǎn)品，以先進(jìn)的文化塑造良好的民風(fēng)。三是推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗。要加大力度整頓大操大辦風(fēng)氣，遏制重殮厚葬，整治農(nóng)村賭博。弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)，破除封建迷信，形成積極向上的農(nóng)村精神風(fēng)貌。
（四）圍繞治理有效的要求，健全完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。十九大報(bào)告指出，打造共建共享的社會(huì)治理格局；提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。并強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。當(dāng)前，農(nóng)村的利益主體出現(xiàn)多元化，社會(huì)關(guān)系越來越復(fù)雜。切實(shí)提高鄉(xiāng)村治理水平，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村自治。農(nóng)民是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的主體和受益者，必須堅(jiān)持共建共享，充分尊重和激發(fā)他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要完善村民自治機(jī)制，充分發(fā)揮村民理事會(huì)、村“五老”等各類主體在改善鄉(xiāng)村治理中的積極作用。二是推進(jìn)農(nóng)村民主法治建設(shè)。要加強(qiáng)村務(wù)公開，健全務(wù)實(shí)管用的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)矛盾問題的排查與妥善化解，推進(jìn)集中整治和查處基層侵害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。要進(jìn)一步完善我省的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮好農(nóng)工部作為農(nóng)村工作綜合部門的決策參謀、政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)等作用，并根據(jù)新形勢(shì)新要求，科學(xué)理順和充實(shí)各級(jí)農(nóng)工部的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能定位，把農(nóng)工部系統(tǒng)打造成懂農(nóng)業(yè)愛農(nóng)村愛農(nóng)民的首要工作隊(duì)伍。10月20日，省編辦正式批復(fù)我部設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)中心，為我部公益一類正處級(jí)事業(yè)單位，核定編制11個(gè)，核定指導(dǎo)中心一正兩副領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，下設(shè)村莊建設(shè)科和環(huán)境整治科。這也是我省落實(shí)十九大提出的建設(shè)一支“一懂兩愛”三農(nóng)工作隊(duì)伍的實(shí)際舉措。
（五）圍繞生活富裕的要求，努力促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富。促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富，是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。十大九報(bào)告強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和拓寬農(nóng)民增收渠道。我們要緊緊抓住“脫貧致富”這個(gè)核心，讓全省農(nóng)民群眾與全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，一個(gè)也不能少。一是要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要繼續(xù)按照核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、確保可持續(xù)的要求，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，動(dòng)員各方面力量，聚焦深度貧困、聚焦均衡發(fā)展、聚焦精準(zhǔn)施策、聚焦脫貧標(biāo)準(zhǔn)，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，確保到2020年全省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，脫真貧、真脫貧。二是要拓寬農(nóng)民增收渠道。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)，工資性收入增幅趨緩，轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)面臨挑戰(zhàn)，財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)有限。各地要結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真研究解決農(nóng)民增收遇到的新問題新挑戰(zhàn)，挖掘增收潛力，拓寬增收渠道，開辟農(nóng)民收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是要推動(dòng)改革舉措落地生效。當(dāng)前，深化農(nóng)村改革的四梁八柱已經(jīng)基本構(gòu)建。下一步，關(guān)鍵是要抓好改革舉措落地和改革紅利的釋放。在這方面，黨的十九大報(bào)告提出了明確要求。要落實(shí)承包地“三權(quán)”分置制度，在落實(shí)集體所有權(quán)、保障農(nóng)民承包權(quán)的前提下，以放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為重點(diǎn)，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鞏固農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作成果，認(rèn)真研究和落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年的決策部署。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，培育壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。今年我們共同抓了114個(gè)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村，部分試點(diǎn)村已經(jīng)取得了一定成效。
十九大報(bào)告主題鮮明、思想深邃，內(nèi)涵豐富、博大精深，氣勢(shì)恢弘、催人奮進(jìn)，是一個(gè)舉旗幟、指方向、明方略、繪藍(lán)圖的報(bào)告。我們農(nóng)工部系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，位子重要，擔(dān)子也更重，站位就要更高，眼界就要更寬。要帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，多學(xué)多思、多思多想，學(xué)深悟透、學(xué)思踐行，切實(shí)做好工作。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)
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