中國要美，農(nóng)村必須美。而農(nóng)村美，既意味著廣大村民群眾的面貌為之一新，也要求村民群眾成為農(nóng)村美的建設(shè)主體，通過自己的身體力行來實現(xiàn)農(nóng)村美。尤其新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就農(nóng)村精神文明建設(shè)，提出了鄉(xiāng)風(fēng)文明的價值取向與目標(biāo)指向，要求在自治、法治、德治的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興于社會人文層面日益崇德向善、見賢思齊，尊老愛幼、守望相助的和諧和睦局面。對此，借鑒近年來一些地方的企業(yè)管理、城鎮(zhèn)社區(qū)治理大力施行積分制管理的成功經(jīng)驗和新鮮作法，將積分制管理運用于鄉(xiāng)村建設(shè)與治理領(lǐng)域，不僅有利于鄉(xiāng)村社會治理有效，更因為突出了村民群眾的主體地位，強調(diào)其主導(dǎo)作用的發(fā)揮，也必將有力地推動鄉(xiāng)風(fēng)文明的進程，實現(xiàn)新時代鄉(xiāng)村繁榮昌盛。
積分制管理側(cè)重于定性分析基礎(chǔ)上的進一步定量考核，通過累積分值來評判當(dāng)事人的行為程度、奉獻大小，有利于村民群眾“不待揚鞭自奮蹄”，以積極主動作為來彰顯其在鄉(xiāng)風(fēng)文明中的貢獻份額，從而達到鄉(xiāng)風(fēng)文明的自治目的。積分制管理的最大優(yōu)勢，就是將一定期間內(nèi)村民群眾積累的分值張榜公布，孰優(yōu)孰劣、誰貢獻的大小多少，一目了然、一清二楚。由此，哪戶家庭、哪位村民應(yīng)該“近水樓臺先得月”，享受先前規(guī)定的福利待遇，完全不需要村干部憑主觀判斷、感性認(rèn)知。而正是基于積分的公開公平公正，村民群眾不可能、也沒有必要一再糾結(jié)于前期的分值，反而會笨鳥先飛，通過持之以恒、鍥而不舍的努力，力爭在下一期間脫穎而出，成為大家認(rèn)可的榜樣、學(xué)習(xí)的模范。由此自我要求、自我管理、自我約束、自我超越的自治效應(yīng)初步顯現(xiàn)，村民群眾自覺遵守公序良俗、村規(guī)民約爭先恐后、蔚然成風(fēng)。
積分制管理的分值給定依據(jù)，主要有賴于事先明確的紀(jì)律、約定俗成的規(guī)矩，因此將其運用于鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域，通過將涉及鄉(xiāng)村治理的國家法律法規(guī)、地方性條款，乃至村規(guī)民約一一細(xì)分，并給出相對應(yīng)的分值，就能讓村民群眾知道什么可以做、什么不能做、什么禁止做，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的法治。良法在于善治，徒法不足以自行。由此，實現(xiàn)鄉(xiāng)村法治的關(guān)鍵在于使國家法律法規(guī)成為村民群眾內(nèi)心的自覺遵從，在于村民群眾發(fā)自肺腑地敬法重法信法守法，并能夠時刻做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。然而現(xiàn)實的困境是，不少村民群眾受制于自身受教育水平低、文化程度不高，有心學(xué)法守法用法，也難以夢想成真。由此運用積分制管理，將具體法律條款的遵守，在通俗化解釋的基礎(chǔ)上，再逐一轉(zhuǎn)化于加分或減分的激勵或約束機制，就能讓村民群眾直觀地感受到法律的教育、引導(dǎo)、規(guī)范、保障與懲戒功能，能夠沿著法治的軌道行為處事，并在日復(fù)一日、日積月累的潛移默化過程中，培育、涵養(yǎng)法治思維，強化、提升法治方式，習(xí)慣于事事于法有據(jù)，做中國特色社會主義法治的信仰者、實踐者、捍衛(wèi)者。
積分制管理的主旨在于分值的激勵或約束之下，盡可能激發(fā)人性善的本能，以人的主觀能動性發(fā)揮、個人自我價值實現(xiàn)的內(nèi)生動力，來實現(xiàn)管理層的“無為而治”。由此將其引入鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域，尤其著力鄉(xiāng)風(fēng)文明構(gòu)建方面，就能讓廣大村民群眾自覺地“見賢思齊，見不賢而反躬自省”，通過村比村、戶比戶，實現(xiàn)村戶之間的相互比照、攜手共進，既以百舸爭流、百花齊放的競爭態(tài)勢實現(xiàn)自家、個人的分值高升，又潤物無聲地達到“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的德治氛圍。誠然，人是一切社會關(guān)系的產(chǎn)物。尤其在深受中華優(yōu)秀傳統(tǒng)道德文化熏陶、浸染的鄉(xiāng)村，村民群眾日常的一言一行、一顰一笑，大都需要以左鄰右舍、親朋好友的言行舉止為參考、參照。因此，積分制管理帶來的顯著效果，就是大家不僅自覺地、有意識地順應(yīng)積分的引導(dǎo)行事，也時時將自己、自家的積分與身邊人比對，力求彎道超車、后來居上。而人人追求高額積分、個個主動積德行善的終極效應(yīng)，就是整個鄉(xiāng)村的道德風(fēng)尚與時俱進、道德水平與日俱增、道德境界水漲船高。
概而言之，積分制管理以積分排名論英雄，以人人爭取更高更多的積分彰顯自己在群體中的地位和價值，同時又因為積分的居高不下，而享受相應(yīng)的物質(zhì)精神獎勵。因此，借助積分制管理這一獨特模式和智慧創(chuàng)新，鄉(xiāng)村治理與建設(shè)不僅如魚得水、如虎添翼，還因為其抓住了鄉(xiāng)村振興重要主體——村民群眾，強調(diào)其主觀能動性、創(chuàng)新創(chuàng)造性的發(fā)揮，特別是對他們向往更加美好生活的心理需求予以充分保護和尊重，因而客觀上到了促進鄉(xiāng)風(fēng)文明的積極功效。至少，積分制管理在一些鄉(xiāng)村試行的探索實踐表明，只要始終堅持以村民為中心的發(fā)展理念和思想，聚焦鄉(xiāng)村振興帶給村民群眾的巨大紅利，就一定能形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)的和美鄉(xiāng)村，不斷提升村民群眾生活生產(chǎn)的獲得感、幸福感、安全感。
（作者為湖北省荊門市委黨校教授）
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