引言:1980年7月，改革開放又取得了一些新的進展，如：世界銀行向中國提供第一筆貸款；國務院批轉(zhuǎn)財政部《關(guān)于財政監(jiān)察工作的幾項規(guī)定》；國務院頒發(fā)《關(guān)于推動經(jīng)濟聯(lián)合的暫行規(guī)定》；國務院公布實施《中外合資經(jīng)營企業(yè)勞動管理規(guī)定》；中共貴州省委發(fā)出《關(guān)于放寬農(nóng)業(yè)政策的指示》；成立了中國紡織機械工業(yè)總公司、中國進出口商品檢驗總公司等。其中，貴州省允許在全省農(nóng)村普遍推行以包干到戶為主的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，內(nèi)蒙古自治區(qū)允許“包產(chǎn)到戶”、“包產(chǎn)到勞”和“口糧田”等一切可以增產(chǎn)的生產(chǎn)責任制長期并存，意味著農(nóng)村改革繼續(xù)深入推進。
一、重要文件
國務院批轉(zhuǎn)財政部《關(guān)于財政監(jiān)察工作的幾項規(guī)定》。該《規(guī)定》旨在維護財政紀律，貫徹落實財政政策，確保財政任務的順利完成。（1980年7月2日）
國務院頒發(fā)《關(guān)于推動經(jīng)濟聯(lián)合的暫行規(guī)定》。《規(guī)定》第一次提出了我國推動橫向經(jīng)濟聯(lián)合的政策。（1980年7月8日）
國務院公布實施《中外合資經(jīng)營企業(yè)勞動管理規(guī)定》。（1980年7月26日）
二、重大事件
中共貴州省委發(fā)出《關(guān)于放寬農(nóng)業(yè)政策的指示》。該指示允許在全省農(nóng)村普遍推行以包干到戶為主的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。（1980年7月15日）
世界銀行代表團訪華擬向我國高等院校（主要是理工科院校）提供不少于2億至2.33億美元的貸款。這將是世界銀行向我國提供的第一筆貸款。（1980年7月24日）
中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委召開常委擴大會議。會議提出，要允許“包產(chǎn)到戶”、“包產(chǎn)到勞”和“口糧田”等一切可以增產(chǎn)的生產(chǎn)責任制長期并存。（1980年7月28日）
司法部在北京召開全國司法行政工作座談會，并向國務院報送了《關(guān)于全國司法行政工作座談會的報告》。報告指出，“司法行政工作在社會主義法制建設(shè)中擔負著組織、宣傳、教育和后勤等項重要任務”。（1980年7月30日）
1980年7月，成立了中國紡織機械工業(yè)總公司、中國進出口商品檢驗總公司、北京第一家全國性電子計算機技術(shù)服務公司、黑龍江拖拉機工業(yè)聯(lián)營公司、中國南京無線電公司（電子行業(yè)中由部屬企業(yè)和地方企業(yè)聯(lián)合組成的第一個企業(yè)性公司）。
三、重要論述
中國人民銀行召開部分分行行長座談會。與會者認為：要改變目前銀行貸款供給制的辦法；銀行貸款的路子要放寬；多手段籌資；應當重視銀行利率的經(jīng)濟杠桿作用。（1980年7月28日）
四、重要數(shù)據(jù)
據(jù)新華社1980年7月21日報道：截至6月底，全國進行擴大自主權(quán)試點的工業(yè)企業(yè)已達6600多個，占全國全民所有制工業(yè)企業(yè)總數(shù)的16％，其產(chǎn)值和利潤分別占60％和70％左右，上半年一般都實現(xiàn)了增產(chǎn)增收。
五、作者點評
【農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制走上歷史舞臺】中國改革開放先從農(nóng)村改革取得突破，農(nóng)村改革又是從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制開始的。改革開放初期，廣大農(nóng)民為了沖破人民公社制度的束縛，嘗試了包干到戶、包產(chǎn)到戶、包產(chǎn)到勞等很多改革措施，最后逐步穩(wěn)定在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制這一新的制度形式上。當時的很多地方政府，逐步解放思想，承認、適應、引導、鼓勵、支持了這一改革。貴州省允許在全省農(nóng)村普遍推行以包干到戶為主的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，內(nèi)蒙古自治區(qū)允許“包產(chǎn)到戶”、“包產(chǎn)到勞”和“口糧田”等一切可以增產(chǎn)的生產(chǎn)責任制長期并存，就是這種背景的產(chǎn)物。
【推動企業(yè)組織創(chuàng)新】企業(yè)創(chuàng)新是一個由多方面創(chuàng)新構(gòu)成的創(chuàng)新系統(tǒng)，包括技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和文化創(chuàng)新等。改革開放初期，為了發(fā)展生產(chǎn)力，我國不斷推進多方面的企業(yè)創(chuàng)新。1980年7月，國務院頒發(fā)《關(guān)于推動經(jīng)濟聯(lián)合的暫行規(guī)定》，黑龍江成立拖拉機工業(yè)聯(lián)營公司，由部屬企業(yè)和地方企業(yè)聯(lián)合組成南京無線電公司等，都是企業(yè)的組織創(chuàng)新。
【開放辦教育改革】教育是民族振興、社會進步的基石。改革開放之初，教育面臨的難題之一是資金短缺，如何緩解教育資金供求矛盾，是教育改革開放必須首先解決的問題。1980年7月，世界銀行代表團訪華，擬向我國高等院校（主要是理工科院校）提供不少于2億至2.33億美元的貸款。這是世界銀行向中國提供的第一筆貸款，拉開了中國教育對外開放的序幕。
參考文獻：略
作者簡介：李佐軍：國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長，研究員，博導，先后師從張培剛教授、吳敬璉教授；田惠敏：國家開發(fā)銀行研究院副研究員，經(jīng)濟學博士，先后師從張培剛教授、厲以寧教授。
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