今年，全國(guó)人大代表、溫氏股份名譽(yù)董事長(zhǎng)溫鵬程的建議和發(fā)言都圍繞“鄉(xiāng)村振興”主題，解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等問(wèn)題。
溫氏股份市值上千億，這位企業(yè)家對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者稱(chēng)：“我是農(nóng)民出身，現(xiàn)在的身份是新型職業(yè)農(nóng)民。作為全國(guó)人大代表，要代表人民的心意，切切實(shí)實(shí)在自己的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域建言獻(xiàn)策，讓人民過(guò)上美好生活。因此，我多年來(lái)的建議都跟農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民有關(guān)。”
溫氏股份依托“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)模式，擁有家庭農(nóng)場(chǎng)約5萬(wàn)家，全年合作家庭農(nóng)場(chǎng)合作效益約80億元，與農(nóng)民聯(lián)系緊密。
習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出，要發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。今年的中央一號(hào)文件也提出，統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)戶(hù)，采取有針對(duì)性的措施，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。今年的政府工作報(bào)告提出，將大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)面向小農(nóng)戶(hù)的社會(huì)化服務(wù)。
鄉(xiāng)村振興是國(guó)家大戰(zhàn)略，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是總抓手的“牛鼻子”。習(xí)近平總書(shū)記提出，鄉(xiāng)村要做到五大振興——鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興擺在頭等地位，就是緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農(nóng)民增收上來(lái)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系、推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、全要素生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益、整體素質(zhì)。而具備上述要素的正是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新主體”），從合作社到龍頭企業(yè)，三十多年的農(nóng)村實(shí)踐告訴我們，培養(yǎng)好充滿(mǎn)生機(jī)活力、有足夠規(guī)模的新主體，產(chǎn)業(yè)興旺才更有保障，鄉(xiāng)村振興才更有希望。
溫鵬程對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者稱(chēng)，黨的十九大把鄉(xiāng)村振興提升為國(guó)家戰(zhàn)略，以前所未有的戰(zhàn)略新高度統(tǒng)籌規(guī)劃、深入推進(jìn)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，既提出了總要求，更明確了總目標(biāo)，同時(shí)部署了具體措施和補(bǔ)齊短板的有效方法，讓廣大農(nóng)民心情振奮，“農(nóng)民政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，當(dāng)職業(yè)農(nóng)民更有吸引力，我們干農(nóng)業(yè)更有勁頭”。
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展總體呈上升勢(shì)頭，發(fā)展?fàn)顩r較好，具有較強(qiáng)償債能力、資產(chǎn)管理能力和盈利能力，這些都是小農(nóng)戶(hù)所不具備的。
但也面臨一些亟待解決的實(shí)際問(wèn)題：一是數(shù)量不多、占比不夠，個(gè)別政策缺乏針對(duì)性；二是提法多、政策少、落實(shí)措施有待加強(qiáng)，如需求迫切的融資政策未完全到位落地；三是已有政策不能完全落地等。
為此，溫鵬程建議各級(jí)政府在資源配置與再調(diào)節(jié)時(shí)加大對(duì)新主體的扶持，并以此為基礎(chǔ)，引導(dǎo)、帶動(dòng)更多其他市場(chǎng)主體、商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入，補(bǔ)全、做良農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。
他建議，首先，政府搭臺(tái)、主體唱戲、小農(nóng)參與。政府及職能部門(mén)將優(yōu)惠政策直接對(duì)接新主體，通過(guò)引導(dǎo)小農(nóng)戶(hù)參與新主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，最終增產(chǎn)增收，從而實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)到新主體參與者的轉(zhuǎn)變。
第二是強(qiáng)化扶持政策的制定和落實(shí)。應(yīng)避免大水漫灌式政策，針對(duì)不同主體的需求，制定出臺(tái)不同的激勵(lì)扶持政策，如給予家庭農(nóng)場(chǎng)金融支持，給予龍頭企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈支持；目前已出臺(tái)的政策，要建立督查督辦機(jī)制，抓好落實(shí)；要建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，分層級(jí)、分地區(qū)培育參與新主體的新型職業(yè)農(nóng)民。
其次是按照績(jī)效給予優(yōu)惠政策。讓每一項(xiàng)優(yōu)惠政策落于實(shí)處，讓真正的新主體拿足優(yōu)惠，讓不是真心干農(nóng)業(yè)的主體沒(méi)有騙優(yōu)惠、騙政策的土壤，建議以新主體的產(chǎn)品銷(xiāo)售額、利潤(rùn)、帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)增收等為補(bǔ)貼績(jī)效指標(biāo)，在提振新主體做大做強(qiáng)信心的同時(shí)，提高政策落地效果。
還要幫助新主體解決融資難問(wèn)題。優(yōu)化涉農(nóng)融資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先向信用度高、管理水平好、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大的新主體發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)貸款和傾斜貸款；完善政策性擔(dān)保機(jī)制，完善物權(quán)、地權(quán)、土地收益等抵押辦法，暢通融資渠道；完善保險(xiǎn)機(jī)制，力爭(zhēng)保險(xiǎn)服務(wù)覆蓋到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，降低專(zhuān)項(xiàng)融資的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
最后，他鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品初加工、深加工。在資金補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、土地費(fèi)用、環(huán)保處理費(fèi)用、水價(jià)電價(jià)等方面，重點(diǎn)支持包含加工環(huán)節(jié)的新主體和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新主體，鼓勵(lì)新主體朝消耗最少資源、創(chuàng)造最高效益、解決最多就業(yè)的方向發(fā)展。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
