3月26日，四川省社科院發(fā)布了中國首部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融需求白皮書——《四川農(nóng)村金融發(fā)展白皮書暨新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融需求調(diào)查》(下稱《白皮書》)。《白皮書》稱，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的涌現(xiàn)，產(chǎn)生了大量的融資需求，但是由于貸款政策瓶頸難以突破，嚴重制約其發(fā)展壯大。
著名三農(nóng)問題專家、四川省社科院副院長郭曉鳴表示，“在傳統(tǒng)的小農(nóng)戶瓦解和削減的同時，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體正在出現(xiàn)專業(yè)化的發(fā)展趨勢，也就是說中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式走過了傳統(tǒng)自給性家庭經(jīng)營階段之后，正在顯著走向?qū)I(yè)化、職業(yè)化，也就是以農(nóng)業(yè)為收入來源從事專業(yè)性集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以及農(nóng)民企業(yè)正在快速興起。”
四川省農(nóng)業(yè)廳合作經(jīng)營管理處處長陳雩楨介紹，目前，四川家庭經(jīng)營大概有50.8萬戶，其中規(guī)模養(yǎng)殖戶有45萬戶，30畝以上種植大戶3.5萬，還有家庭農(nóng)場有2.3萬。農(nóng)民合作社現(xiàn)在有5.3萬多個，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有8000多個，另外，還有“很多以個體名義在農(nóng)村做企業(yè)的私營業(yè)主沒有統(tǒng)計起來，現(xiàn)在這個群體還是比較大的。”
郭曉鳴表示，這些數(shù)據(jù)表明在中國和四川農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式正在發(fā)生改變，是巨大的新型革命。新型農(nóng)業(yè)主體必將成為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展主流砥柱。
《白皮書》稱，隨著新型經(jīng)營主體生產(chǎn)集約化、機械化程度不斷提高，新型經(jīng)營主體因為較大的經(jīng)營規(guī)模、先進的物質(zhì)裝備，與普通家庭經(jīng)營的農(nóng)戶相比，需求承擔較多的土地流轉(zhuǎn)費、農(nóng)機購置費等投入，這就產(chǎn)生了大量的融資需求。
但是，“我們非常遺憾的看到，與這樣新型農(nóng)業(yè)因素發(fā)展比較，我們農(nóng)村金融服務(wù)是嚴重滯后的，它是我們整個農(nóng)村改革當中的瓶頸性矛盾，一方面是供給不足，原有的供給方式難以滿足要求，也就是過去以小農(nóng)戶的農(nóng)村經(jīng)營難以實現(xiàn)現(xiàn)有快速擴大的新型經(jīng)營主體新的農(nóng)村經(jīng)營需求。現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)營市場化和農(nóng)村要素化市場矛盾已經(jīng)全面凸顯，另一方面也有農(nóng)村經(jīng)營機構(gòu)自身的弊端仍然沒有得到根本破除。”郭曉鳴說。
《白皮書》顯示，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金需求有五大特點：一是需求規(guī)模較大，更注重生產(chǎn)線融資;二是資金需求呈現(xiàn)多樣化，覆蓋各產(chǎn)業(yè)及各環(huán)節(jié)，既有種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，也有與農(nóng)業(yè)息息相關(guān)的生產(chǎn)加工業(yè)、運輸流通業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè);三是金融需求具有長期性和穩(wěn)定性;四是對金融服務(wù)的便捷性和靈活性有更高要求;五是商品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性決定了其更加需要完善的農(nóng)業(yè)風險分擔機制。
然而，根據(jù)《白皮書》調(diào)查結(jié)果，目前農(nóng)村金融產(chǎn)品仍較為單一，難以滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資需求，總得來看，農(nóng)村金融市場格局并未根本改變，除了私人借貸外，正規(guī)的農(nóng)村金融市場仍然由農(nóng)村信用社、商業(yè)銀行主導，各商業(yè)銀行金融機構(gòu)對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持大多處于實驗和探索階段。
四川省金融辦銀行保險處處長帥旭表示，三農(nóng)問題跟小微企業(yè)也是一樣，都是國際性難題。當前面臨的制約除了當前農(nóng)村金融環(huán)境建設(shè)，同時還有農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新等方面的問題。
帥旭表示，大量縣域和農(nóng)村地區(qū)基本上都在農(nóng)村信用社貸款，農(nóng)村信用社名義上合作機構(gòu)，但是實際上已經(jīng)轉(zhuǎn)制為農(nóng)村商業(yè)銀行，這種情況下農(nóng)村地區(qū)更多依托是商業(yè)性金融，或者部分政策性金融和開發(fā)性金融，但是后者還是有服務(wù)邊界和條件限制，這樣在農(nóng)村地區(qū)面臨著金融缺乏，導致農(nóng)村地區(qū)服務(wù)和產(chǎn)品，就是供給和農(nóng)村地區(qū)需求存在結(jié)構(gòu)性不匹配。
成都市郫縣農(nóng)林局產(chǎn)業(yè)與金融科張軍還表示，在產(chǎn)權(quán)抵押方面，雖然已經(jīng)出了很多政策，分擔機制和配套政策都健全了，但是從操作過程中來說，銀行方面有自己的風險考慮，操作起來很難，往往都是象征性做一筆兩筆。
基于目前現(xiàn)狀，《白皮書》建議，深化涉農(nóng)金融機構(gòu)改革，既要引導傳統(tǒng)涉農(nóng)金融機構(gòu)完善服務(wù)“三農(nóng)”的機制，也要大力支持村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社三類新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展壯大;加強對其他金融組織發(fā)展的引導和支持，事實稅收減免等優(yōu)惠政策，以普惠金融為導向，支持發(fā)展新型農(nóng)村金融組織;探索構(gòu)建合作互動的農(nóng)村金融體系。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：一財網(wǎng)
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